媒體播報｜全國政協委員、中國地震災害防御中心主任吳健——步履不停 為防震減災謀良法

中國應急管理報3月13日報道

“防震減災造福人民，服務國家治理大局?！比珖f委員、中國地震災害防御中心主任吳健常把這句話掛在嘴邊。對他而言，這既是工作準則，也是履職初心。

面對城市化進程加快、災害風險疊加的新形勢，吳健在籌備今年全國兩會提案時，將重心錨定在推動修訂《中華人民共和國防震減災法》上。在他的履職筆記里，沒有空洞的理論，只有沉甸甸的基層實情與專業思考。

緊盯農房抗震設防短板

吳健的提案線索，始終來自實地走訪與細致觀察。

2024年11月，他赴福建調研。在從深圳開往福州的高鐵上，他一路留意沿線城鄉建設狀況。他發現，高鐵沿線的農田邊上，分布著大量廠房與農民自建房，受地域條件與傳統觀念影響，東部發達地區的農村自建房普遍建到了三層到六層高。

“樓層越高，對房屋抗震安全技術水平的要求就越高。若未按規范落實科學設防要求，這類房屋的抗震水平甚至可能低于中西部地區一兩層高的房屋?！眳墙〗Y合行業實踐分析指出，新疆自2004年實施農村抗震安居工程建設以來，基本實現了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的建筑抗震設防目標，充分證明抗震設防與剛性管理的重要作用。

吳健意識到，農村房屋安全不僅受建設投入影響，還與管理與設防要求的剛性落實有關。他建議，聚焦農村抗震薄弱環節，完善相關制度標準，加大剛性執行力度，補齊農村防災減災短板。

盡力推進預警處置制度化

將新技術、新成果以法律形式固化，是吳健關注的另一個修法核心。一個發生在邊疆醫院的真實事件，成了他提案中的有力論據。

2025年12月4日15時44分，新疆克孜勒蘇州阿合奇縣發生6.0級地震，阿克蘇市震感明顯。彼時，兵團第一師醫院手術室內，一臺膽囊切除手術正在進行。

“地震波將于20余秒后抵達！”地震預警信息通過手機終端及時推送，醫護人員立刻示警并中止手術，在晃動中緊緊扶穩生命維持設備。地震波過后，手術有序恢復，有效避免了次生傷害發生。

“目前，我國已建成全球規模最大的地震監測預警網，但預警效能的充分發揮，關鍵在于預警信息與應急處置措施的高效銜接。”吳健表示，預警信息發布、傳播、響應、處置全鏈條仍需制度支撐，推動預警信息與應急處置措施銜接的法規化制度化，是提升地震預警減災實效的有效路徑，也是修訂防震減災法的重要方向。

打通“地震語言”專業化壁壘

推動修法，是跨部門溝通、相互協同的系統工程。政協委員的身份，為吳健提供了跨界協調的優勢。

在與相關部門的溝通中，吳健需要直面的一個現實難題，便是行業間的“邏輯壁壘”。比如，地震部門習慣用“不同重現期對應的地震動強度”等精準多參數，來描述未來的地震危險性；建設部門在進行工程抗震設計時，需要的卻是明確、簡化的特定指標。

如何將專業的“地震語言”轉化為實用的“建筑標準”？這成為吳健溝通協商過程中的重點?！靶薹ǖ囊粋€重要工作邏輯就是精準對接需求，力求把地震部門的專業科研成果，轉化為支撐各部門落實抗震設防要求的服務性產品?！彼f。

履職盡責，篤行不怠。吳健正以務實的調研和扎實的專業積淀，推動防震減災關切上升為國家治理議題，以良法善治護航我國防震減災事業高質量發展。

防震減災融媒體工作室

來源 ： 中國應急管理報