當地時間3月11日,美國貿易代表格里爾正式官宣,特朗普政府動用《1974年貿易法》第301條,啟動一項針對外國制造業的新貿易調查,中國、歐盟、日本、韓國等16個全球主要貿易伙伴悉數被納入其中。這則消息一出,國際輿論瞬間嘩然,沒人能想到,特朗普在即將登上訪華專機、尋求與中國緩和經貿關系的節骨眼上,會突然拋出這樣一記“反殺”,明擺著是要延續9年前的貿易戰老套路,只不過這一次,他的吃相比以往更難看。
很多人都看明白了,這根本不是什么新戰術,純粹是特朗普手里沒牌可打,只能拿舊劇本炒冷飯。事情的根源,還要從今年2月美國聯邦最高法院的一項裁決說起。當時最高法院以6:3的票數裁定,特朗普此前依據《國際緊急經濟權力法》加征的全球對等關稅,屬于超越總統職權的違憲行為。這一判決直接釜底抽薪,讓特朗普賴以施壓的關稅大棒徹底失去合法依據,之前推行的多項關稅措施被迫中止,就連臨時改用122條款推出的10%短期關稅,也只是撐到7月24日的權宜之計,根本沒法長期用作談判籌碼。
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沒了關稅威懾,特朗普在經貿談判上徹底陷入被動,尤其是面對中國,他幾乎沒了任何抓手。而301調查這套單邊主義工具,恰好能讓美國繞開WTO多邊規則、繞開國內司法限制,從啟動調查、認定“不合理貿易做法”到出臺制裁措施,全程由美國單方面說了算,完美補上了他手里的法律漏洞。格里爾在接受記者采訪時還裝模作樣地表示,不想預先判斷調查結果,卻直白承認“工具會根據法院裁決調整”,說白了就是赤裸裸的“換湯不換藥”,拿301調查當救命稻草,妄圖重建對貿易伙伴的“可信關稅威脅”。
更諷刺的是,特朗普此刻重啟301調查,正值他深陷中東泥潭、急需對華尋求合作的關鍵時期。原本他以為,只要“斬首”伊朗高層,就能靠“閃電戰”快速掌控中東局勢,沒曾想伊朗不僅沒有投降,反而持續展開連環反擊,把美國在中東積累幾十年的軍事資產打了個稀爛,霍爾木茲海峽也被實質性封鎖,國際油價一路飆升,美國國內通脹壓力陡增。美媒披露,這場中東沖突的前6天,美國軍事開支就超過113億美元,僅彈藥開銷兩天就達56億美元,而特朗普繞開國會發動軍事行動,沒有任何預算支撐,只能靠挪用其他資金墊資,向國會申請預算又面臨民主黨全力阻攔,根本難以獲批。
中東沖突長期化的趨勢越來越明顯,特朗普急需找到新的資金來源填補軍事窟窿,加征關稅自然成了他最慣用的伎倆。這次把16個主要貿易伙伴一同拉入調查,表面上氣勢洶洶,實則是想通過全球性貿易戰“收割”各國財富,用這筆錢填補中東戰爭的巨額花銷。法國24小時新聞看得透徹,直接怒斥特朗普就是“現代尼祿”,在世界經濟燃燒之際還在飄飄起舞,這番評價可謂一針見血,道破了他不顧全球經濟安危、只顧自身利益的自私本質。
當然,特朗普打心底里也想靠這招給中國施壓,為自己的訪華行程抬高價碼。他盤算著,重啟對華301調查,能把中國置于被動審查的位置,逼迫中國在市場準入、采購清單、產業政策等領域妥協,把這次國事訪問變成美國的單向獲利交易。可他顯然忘了,9年時間過去,中國早已不是當年那個任人拿捏的樣子。上一輪貿易戰已經證明,中國擁有全球最完整的工業體系和超大規模內需市場,不僅構建了成熟的對等反制體系,還優化了貿易新布局,減少了對美國外貿的依賴。去年,中國在對美貿易總額下降的情況下,前11個月貿易順差就超過1萬億美元,這已經明明白白宣告,美國對華貿易戰早已徹底失敗。
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特朗普大概也沒意識到,他一口氣把歐盟、日本等傳統盟友納入調查范圍,是何等愚蠢的戰略昏招。這些被調查的經濟體,要么是全球產業鏈的核心環節,要么是美國的長期盟友,沒人愿意任由美國擺布,更不會為了美國的私利犧牲自身利益。中方已經明確表態,反對美方以“產能過剩”等偽命題為借口搞政治操縱,反對一切單邊關稅霸凌,歐盟、日本等經濟體也早已反感美國的單邊施壓,后續大概率會在WTO框架內聯合發聲,揭露美國的違規行徑。特朗普想靠一己之力改寫全球貿易規則,逼著所有國家低頭,無異于癡人說夢,最終只會讓美國在全球范圍內越來越孤立。
除此之外,特朗普此舉還有一層不可告人的心思——繼續削弱國會權力,維持美國的憲政危機。重回白宮后,他就一直在破壞美國的三權分立體系,聯手馬斯克發動的DOGE改革,雖說只持續了幾個月就草草收場,卻成功裁掉了多名聯邦部門員工,關閉了國際開發署,還試圖拆解教育部,本質就是在逐步架空國會。之后美國連續兩次出現聯邦政府停擺,特朗普又趁機進一步裁減聯邦員工、縮減國務院規模,把更多權力攥在白宮手里。這次繞開國會重啟全球性貿易戰、發動對伊軍事行動,都是他削減國會權力的重要一步,要是議員們無法有效阻止他,未來只會變得可有可無。
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冷飯再炒也變不成新菜,特朗普這套過時的把戲,注定不會有好結果。他以為重啟301調查就能挽回頹勢,既能填補中東戰爭的資金窟窿,又能逼迫中國妥協,還能鞏固自己的權力,卻沒料到,這步棋從一開始就滿盤皆輸。中國早已攢足了應對底氣,一旦美國加征關稅,中方必將精準對等反制,專打美國農產品、汽車等關聯特朗普核心票倉的行業,倒逼白宮收斂行徑。而美國的盟友們也不會坐視不理,全球各國抵制單邊主義的呼聲越來越高,特朗普的孤立無援只會越來越明顯。
說到底,特朗普登上訪華專機前的這波操作,不過是困獸猶斗。中東泥潭越陷越深,國內通脹居高不下,憲政危機持續發酵,他手里的牌已經所剩無幾,只能靠炒301調查的冷飯撐場面。可時代已經變了,單邊主義早已不得人心,中國的底氣也越來越足,特朗普的這些小動作,不僅撼動不了中國經濟的基本盤,反而會加速美國的衰落,最終只會搬起石頭砸自己的腳。
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