張荊教授：未成年人性侵防控：對(duì)人大代表方燕建言的補(bǔ)充

張荊教授：未成年人性侵防控：對(duì)人大代表方燕建言的補(bǔ)充

今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表方燕同志提出建議：對(duì)于因性侵害未成年人犯罪被判處刑罰的犯罪分子，在刑滿釋放后，人民法院根據(jù)其犯罪情節(jié)、再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，決定采取一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，其中包括：佩戴電子定位裝置等。

我是長(zhǎng)期從事犯罪學(xué)研究的學(xué)者，認(rèn)為這是一個(gè)很好的建議，有利于保護(hù)未成年人免遭性侵，根據(jù)犯罪學(xué)的二八定律，社會(huì)上百分之八十的犯罪是由百分之二十的人所為，對(duì)于刑滿釋放的曾經(jīng)的性侵犯，特別是性侵慣犯，我們的社會(huì)需要給與特別監(jiān)控。不過，完善這個(gè)建議還必須完善以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

（張荊教授在第九屆京城犯罪學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)上發(fā)言）

第一，因?yàn)樾虧M釋放人員屬于刑罰完結(jié)后的自由人，佩戴電子定位裝置屬于限制其人身自由的司法行為，因此必須由法院決定。法官在評(píng)估和判斷中應(yīng)該吸收心理學(xué)家、病理學(xué)家的參與，這樣的評(píng)估判斷相對(duì)準(zhǔn)確。性侵犯罪者，特別是慣犯有相當(dāng)數(shù)量的人具有心理或生理方面的疾病，有些人是幼年時(shí)候的被性侵者，長(zhǎng)大之后成為性侵的加害者，與幼年創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙有關(guān)。所以，除了電子監(jiān)控，接續(xù)教育外，還需要進(jìn)行一定的心理和病理治療。

第二，佩戴電子定位裝置，誰來負(fù)責(zé)監(jiān)控呢？我國(guó)目前的社區(qū)矯正制度已建立且已規(guī)模化，可以委托社區(qū)矯正的司法工作人員進(jìn)行監(jiān)控管理。同時(shí)需修改《社區(qū)矯正法》，將法律規(guī)定的矯正對(duì)象的范圍，從管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等四種人擴(kuò)大至部分的刑滿釋放人員。社區(qū)矯正工作人員發(fā)現(xiàn)其脫離監(jiān)控，進(jìn)入禁止接近的場(chǎng)所，接觸了禁止接近的對(duì)象應(yīng)及時(shí)適當(dāng)處理，比如：訓(xùn)誡教育、給予警告等，必要時(shí)通報(bào)警察機(jī)關(guān)協(xié)助，短時(shí)間限制其自由等。

第三，防止性侵犯罪者進(jìn)入未成年集中的職業(yè)崗位，比如：幼兒園教師、體育教練、舞蹈教師、中小學(xué)老師、醫(yī)生等。2023年5月，最高法、最高檢察、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》中做了相關(guān)的規(guī)定：“推動(dòng)密切接觸未成年人相關(guān)行業(yè)依法建立完善準(zhǔn)入查詢性侵害違法犯罪信息制度，建立性侵害違法犯罪人員信息庫，協(xié)助密切接觸未成年人單位開展信息查詢工作”。但是僅此規(guī)定還不夠，應(yīng)該通過立法規(guī)定性侵未成年人的違法犯罪者的從業(yè)禁止項(xiàng)目，建立入職背景查詢制度。同時(shí)可考慮建立加害者社區(qū)登記和通報(bào)制度，讓社區(qū)有重點(diǎn)的警惕是預(yù)防未成年人被性侵的重要手段。