月底,美國(guó)總統(tǒng)特朗普準(zhǔn)備訪問(wèn)中國(guó)。按常理說(shuō),訪問(wèn)前應(yīng)該營(yíng)造緩和氣氛,但華盛頓最近的動(dòng)作完全相反。表面看是外交博弈,實(shí)際上是一次精心設(shè)計(jì)的談判鋪墊。幾天前,華盛頓突然傳出消息。
美國(guó)貿(mào)易代表格里爾宣布,美國(guó)將對(duì)六十個(gè)主要貿(mào)易伙伴啟動(dòng)全面調(diào)查。名單幾乎涵蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、加拿大都在其中。
3月13日,特朗普在鏡頭前笑得很燦爛,說(shuō)中美關(guān)系“好得不得了”。但華盛頓的數(shù)據(jù)分析師們笑不出來(lái)——美國(guó)2025年第四季度GDP增速剛被修正為0.7%,這個(gè)數(shù)字低得讓人尷尬。
就在特朗普準(zhǔn)備登上飛往北京的專機(jī)前幾個(gè)小時(shí),美國(guó)貿(mào)易代表格里爾突然宣布對(duì)全球60個(gè)貿(mào)易伙伴啟動(dòng)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”調(diào)查,名單里有中國(guó)、歐盟、日本、印度,幾乎把能得罪的都得罪了一遍。
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先來(lái)看一下美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況。美國(guó)商務(wù)部3月13日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,2025年第四季度美國(guó)實(shí)際GDP按年率計(jì)算僅增長(zhǎng)0.7%,較首次預(yù)估值1.4%下調(diào)了一半,更是大幅低于第三季度4.4%的增速。
具體來(lái)看,占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約70%的個(gè)人消費(fèi)支出增幅從2.4%修正為2%,出口從下降0.9%修正為下降3.3%,政府消費(fèi)支出和投資從下降5.1%修正為下降5.8%。
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根據(jù)最新數(shù)據(jù),美國(guó)2025年全年經(jīng)濟(jì)增速為2.1%,低于2024年的2.8%,為2021年以來(lái)的最低水平。高盛集團(tuán)已經(jīng)將2026年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從此前的2.8%下調(diào)至2.6%。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨明顯的下行壓力。在這種背景下,華盛頓急需尋找外部動(dòng)能來(lái)提振經(jīng)濟(jì)。
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特朗普政府慣用的那些手段,正在一個(gè)個(gè)失靈。今年2月20日,美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定,特朗普政府此前援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。這一裁決意味著,那條曾經(jīng)被頻繁使用的加征關(guān)稅路徑,已經(jīng)被堵死了。
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但政客們從來(lái)不會(huì)因?yàn)橐淮闻袥Q就停下腳步——他們只是換了個(gè)馬甲繼續(xù)干。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日和12日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室連續(xù)發(fā)起兩項(xiàng)“301調(diào)查”:一是以“產(chǎn)能過(guò)剩”為由對(duì)16國(guó)發(fā)起調(diào)查,二是以“未禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品”為由對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的60個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起調(diào)查。
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美國(guó)貿(mào)易代表格里爾毫不掩飾地表示,如果最高法院的裁決導(dǎo)致舊關(guān)稅政策失效,政府將“立即”開(kāi)始征收其他關(guān)稅作為替代措施。
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“強(qiáng)迫勞動(dòng)”這個(gè)標(biāo)簽被迅速貼上,60個(gè)經(jīng)濟(jì)體被裝進(jìn)調(diào)查清單。表面上是人權(quán)關(guān)切,實(shí)際上是給關(guān)稅大棒找個(gè)法律外衣。更絕的是,那把塵封已久的301條款又被翻了出來(lái),專門針對(duì)中國(guó)啟動(dòng)調(diào)查。
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當(dāng)舊招數(shù)被封殺,就在司法紅線外重新畫一條可操作的灰線。法律工具箱里的東西換了個(gè)殼,但內(nèi)核沒(méi)變——還是那套“我說(shuō)你違規(guī),所以我要收你錢”的邏輯。只不過(guò)這次,連最高法院都沒(méi)法攔著了。
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商務(wù)部新聞發(fā)言人3月15日在回應(yīng)此事時(shí)明確指出,美方此舉“極具單邊性、武斷性和歧視性,是典型的保護(hù)主義行徑”。發(fā)言人強(qiáng)調(diào),世界貿(mào)易組織專家組早已裁決美對(duì)華301關(guān)稅措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,美方再次濫用301調(diào)查程序,將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上,是錯(cuò)上加錯(cuò)。
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這些原本應(yīng)該填補(bǔ)美國(guó)制造業(yè)空洞的資金,現(xiàn)在全成了賬本上的空白支票。制造業(yè)回流計(jì)劃喊了這么久,工廠沒(méi)回來(lái)幾家,倒是把盟友們的耐心耗光了。當(dāng)亞洲盟友各自盤算出路時(shí),特朗普手里能打的牌就只剩下中國(guó)這一張——不是因?yàn)殛P(guān)系有多好,而是因?yàn)閯e無(wú)選擇。
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0.7%的GDP增速擺在那兒,國(guó)內(nèi)需要一個(gè)交代。盟友靠不住,那就只能從中國(guó)身上想辦法。所以你看到的那些“關(guān)系好得不得了”的表態(tài),本質(zhì)上是把經(jīng)濟(jì)困境包裝成外交善意,把單方面的需求偽裝成雙向的意愿。
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訪華前的那些動(dòng)作,更像是一場(chǎng)精心編排的施壓秀。3月11日,美軍一架P-8A“海神”反潛巡邏機(jī)飛越臺(tái)灣海峽。美國(guó)海軍第七艦隊(duì)稱,此舉“展現(xiàn)了美國(guó)對(duì)自由開(kāi)放的印太地區(qū)的承諾”。這種“碰瓷式”的軍事動(dòng)作已經(jīng)失去了震懾效果,但華盛頓還是樂(lè)此不疲地重復(fù)著。
有分析指出,美方此舉意在訪華前向中方釋放戰(zhàn)略和政治壓力,并向其西方盟友展示強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)。但值得注意的是,美軍此次派出的是偵察機(jī),而非更具攻擊性的戰(zhàn)斗機(jī)或艦艇。這表明,美方既想傳遞強(qiáng)硬信號(hào),又不希望過(guò)度刺激中方,以至于影響總統(tǒng)訪華行程。
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就在特朗普準(zhǔn)備訪華的時(shí)候,美國(guó)媒體突然放風(fēng)說(shuō)要對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行140億美元的軍售。據(jù)路透社報(bào)道,這筆軍售案包括愛(ài)國(guó)者三型防空導(dǎo)彈和“國(guó)家先進(jìn)地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)”等裝備,若獲特朗普批準(zhǔn),將成為歷年來(lái)規(guī)模最大的對(duì)臺(tái)軍售。
報(bào)道稱,該軍售案可能在特朗普于3月31日至4月2日訪問(wèn)北京后對(duì)外公布。時(shí)間點(diǎn)卡得這么精準(zhǔn),傻子都能看出來(lái)是什么意思。
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這是一種典型的“議題捆綁”策略:把臺(tái)海安全問(wèn)題當(dāng)成價(jià)碼,試圖在談判桌上換取中國(guó)在大豆采購(gòu)、基建投資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的讓步。地緣政治籌碼被明碼標(biāo)價(jià),暴露的是華盛頓手里牌面的匱乏。
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中方的最新動(dòng)態(tài)給出了回應(yīng)。3月中旬,055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦9號(hào)艦東莞艦和10號(hào)艦安慶艦同步列裝東部戰(zhàn)區(qū)海軍,并在東海某海域進(jìn)行了首次海上實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。
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東部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊(duì)組織東莞艦、達(dá)州艦、杭州艦、徐州艦、湘潭艦組成艦艇編隊(duì),奔赴東海某海域開(kāi)展多科目、全要素實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合訓(xùn)練。在訓(xùn)練中,面對(duì)“敵”無(wú)人機(jī)低空突襲的態(tài)勢(shì),編隊(duì)各艦迅速構(gòu)建起遠(yuǎn)、中、近三層防空火力網(wǎng)。
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安慶艦作為編隊(duì)指揮艦,組織多型驅(qū)逐艦在同一信息指揮系統(tǒng)內(nèi)組網(wǎng)建鏈,開(kāi)展海上聯(lián)合搜救、聯(lián)合反潛等訓(xùn)練課目。沒(méi)有聲明,沒(méi)有表態(tài),只是用頂級(jí)戰(zhàn)力完成了區(qū)域存在的宣示。當(dāng)對(duì)方還在用偵察機(jī)試探時(shí),這邊已經(jīng)用硬實(shí)力劃出了底線。
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中美之間的經(jīng)貿(mào)磋商也在同步推進(jìn)。經(jīng)雙方商定,國(guó)務(wù)院副總理何立峰于3月14日至17日率團(tuán)赴法國(guó),與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商。自去年5月以來(lái),雙方已在第三地舉行過(guò)多次雙邊貿(mào)易磋商。
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美國(guó)貿(mào)易代表格里爾也將參與相關(guān)會(huì)談。農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)是這次會(huì)談的重點(diǎn)之一。根據(jù)此前達(dá)成的協(xié)議,北京同意從去年10月到今年1月向美國(guó)購(gòu)買1200萬(wàn)噸大豆,并在接下來(lái)3年每年至少購(gòu)買2500萬(wàn)噸。但市場(chǎng)人士指出,3月已過(guò)近半,中國(guó)仍未恢復(fù)采購(gòu)美國(guó)大豆,可能被當(dāng)成談判籌碼。
最高法院封殺了稅收手段,華盛頓就換個(gè)馬甲啟動(dòng)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”調(diào)查;GDP慘淡到0.7%,盟友投資又跳票,那就急需從中國(guó)獲取經(jīng)濟(jì)成果;為了在談判桌上占據(jù)主動(dòng),就在訪華前密集施壓——軍機(jī)穿航、301調(diào)查、軍售放風(fēng),一套組合拳打下來(lái),目的只有一個(gè):制造籌碼,換取讓步。
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特朗普在3月13日說(shuō)“中國(guó)特別想跟美國(guó)做生意”,但數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊。真正“特別想做生意”的是誰(shuí),看看那0.7%的增速就明白了。當(dāng)一個(gè)商人開(kāi)始頻繁強(qiáng)調(diào)“我們關(guān)系鐵”時(shí),往往意味著他的錢包已經(jīng)見(jiàn)底。
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這場(chǎng)訪華之旅,表面上是外交禮節(jié),實(shí)際上是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困境下的自救行動(dòng)。華盛頓需要的不是“關(guān)系好”,而是實(shí)實(shí)在在的訂單、投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入。那些施壓動(dòng)作,不過(guò)是為了在談判桌上多要幾個(gè)籌碼。
3月31日的訪華會(huì)談成什么樣,現(xiàn)在還不好說(shuō)。但有一點(diǎn)可以確定:當(dāng)一方把所有牌都攤在桌面上,另一方只需要坐在那兒,等著看對(duì)方怎么出牌。真正的底氣,從來(lái)不是嘴上說(shuō)出來(lái)的。
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