《求是》刊發(fā)馮飛署名文章《向海洋要生產(chǎn)力和增長點》

3月16日，《求是》雜志第6期刊發(fā)中共海南省委書記、省人大常委會主任馮飛署名文章《向海洋要生產(chǎn)力和增長點》，全文如下：

向海洋要生產(chǎn)力和增長點

中共海南省委書記、省人大常委會主任

馮 飛

發(fā)展海洋經(jīng)濟是功在當(dāng)代、利在千秋的大事業(yè)。海南是陸地小省，卻是海洋大省，海洋始終是海南發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。習(xí)近平總書記對海南發(fā)展海洋經(jīng)濟寄予厚望，要求我們“堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，抓好海洋開發(fā)，向海洋要生產(chǎn)力、求新增長點，建設(shè)海洋強省”。我們深刻認(rèn)識到，發(fā)展海洋經(jīng)濟是海南服務(wù)國家經(jīng)略南海、建設(shè)海洋強國必須扛起的政治責(zé)任，也是建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港、構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎，必須牢記囑托、勇?lián)姑吆孟蚝D強之路。

一

海南姓“?！?，因海而生、向海而興，既有耕海牧漁、憑風(fēng)遠(yuǎn)航的歷史基因，也有走向深海大洋、建設(shè)海洋強省的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從資源稟賦、地理方位、發(fā)展基礎(chǔ)、政策支持等各方面看，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟可謂優(yōu)勢顯著、大有可為。

海南是我國管轄海域面積最大的省份，每一塊藍(lán)色國土都是寶藏，每一片云飛浪卷都是機遇。從資源上看，海南本島1900多公里海岸線猶如一條“珍珠項鏈”，海上油氣資源、漁業(yè)資源、深海生物基因資源以及海上風(fēng)能、波浪能、溫差能等可再生能源十分豐富。全國絕大部分深海在海南，平均水深1200多米、最深處5500多米，是開展深海研發(fā)和試驗的最佳天然場所。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例連續(xù)多年保持在99%以上，珊瑚礁、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)是發(fā)展生態(tài)旅游和藍(lán)碳經(jīng)濟的寶貴財富。從區(qū)位上看，如果把超大規(guī)模國內(nèi)市場和東南亞市場這兩個當(dāng)今世界最活躍市場的雙向循環(huán)看作一個“8字形”，那么海南就處在這個“8字形”的戰(zhàn)略交匯點上，是我國連接?xùn)|南沿海、東南亞的區(qū)域航運樞紐?！爸袊笃指邸钡怯浽趦試H船舶已達85艘，國際船舶總噸位保持全國第二。我們以洋浦港為關(guān)鍵“點”，既高效連接西部陸海新通道，又同阿聯(lián)酋阿布扎比港共建姊妹港，同新加坡港、馬來西亞巴生港、秘魯錢凱港等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，織起一張通江達海的洲際航運“網(wǎng)”，形成“點”、“網(wǎng)”結(jié)合和多港聯(lián)動的良好發(fā)展態(tài)勢。

海洋經(jīng)濟的新邊疆在深海，制高點在科技。近年來，我們一手抓傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“向岸上走、向深遠(yuǎn)海走、向休閑漁業(yè)走”，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，實現(xiàn)從“靠海吃?！毕颉梆B(yǎng)海興海”轉(zhuǎn)變；一手抓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，海洋油氣及化工、海洋新能源、深海裝備、海洋生物制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“十四五”時期全省海洋生產(chǎn)總值年均增速9.6%，2025年占全省生產(chǎn)總值比重提升至35.9%。三亞南山港公共科考碼頭憑借距離千米水深海域僅160多公里的天然優(yōu)勢，科考船朝發(fā)夕至，直抵深海作業(yè)區(qū)，是全球最繁忙的科考母港之一。海南省海洋災(zāi)害綜合防治能力和國家海洋綜合試驗場（深海）等重大項目建設(shè)帶動深海高端裝備制造企業(yè)在崖州灣落地生產(chǎn)，目前崖州灣科技城已集聚1200余家涉?？萍计髽I(yè)，初步形成深海裝備產(chǎn)業(yè)集群?！吧詈Ｒ惶枴倍陧椖砍钏髿馓锶嫱懂a(chǎn)，是國內(nèi)產(chǎn)量最大的海上氣田。

近年來，海南海洋經(jīng)濟發(fā)展邁出堅實步伐，海洋產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。三亞崖州灣科技城已集聚1200余家涉海科技企業(yè)，初步形成深海裝備產(chǎn)業(yè)集群。圖為2025年10月30日在崖州灣科技城拍攝的深?？萍紕?chuàng)新公共平臺。 新華社記者 蒲曉旭/攝

近年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)為海南海洋經(jīng)濟發(fā)展打開了新天地。海南自由貿(mào)易港對標(biāo)的是世界最高水平開放形態(tài)，全島封關(guān)運作后，“零關(guān)稅”商品稅目比例由21%提高至74%，按最高15%稅率征收企業(yè)和個人所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策持續(xù)優(yōu)化，在發(fā)展海洋石油化工、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)方面具有很強的競爭力。與此同時，對外開放的“朋友圈”越來越大，聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心（海南）落地崖州灣；中國東盟（海南）郵輪旅游互聯(lián)互通示范項目列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實成果。高效決策的體制機制越來越順，海南省人民政府與自然資源部建立部省共同推進海南海洋強省建設(shè)合作機制，在新一輪機構(gòu)改革中成立省委海洋委，并組建省海洋廳、海洋經(jīng)濟發(fā)展與資源保護研究院、海洋和漁業(yè)監(jiān)察總隊，形成完整的職能支撐服務(wù)體系；在全國率先實施海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)和“凈?！背鲎屇Ｊ?，用海用島要素保障能力持續(xù)增強。

二

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視海洋開發(fā)利用，多次強調(diào)要進一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，建設(shè)海洋強國，特別是對海南發(fā)展海洋經(jīng)濟多次作出重要指示、提出明確要求?？倳浽?013年4月考察海南時指出，“海洋是支撐未來發(fā)展的資源寶庫和戰(zhàn)略空間”；2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，指示海南“著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”；2022年4月考察海南時提出“推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)”的重要要求；2024年12月，在聽取海南省委和省政府工作匯報時，再次對海南的海洋強省建設(shè)作出重要指示。沿著總書記指引的方向，海南搶抓全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)機遇，奮力開展海洋強省建設(shè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，海南的海洋經(jīng)濟發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。同時，我們也認(rèn)識到，海南海洋經(jīng)濟發(fā)展雖然勢頭良好、前景廣闊，但與總書記的殷切期望相比還有很大差距，必須激揚“直掛云帆濟滄?！钡男坌膲阎?，在破解難題中向前進，在開拓創(chuàng)新中開新局。

“強于天下者必勝于海，衰于天下者必弱于海。”放眼全球，海洋早已超越傳統(tǒng)地理空間屬性，成為國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與高水平對外開放的重要載體，成為捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略依托，在國際政治、經(jīng)濟、科技競爭中的戰(zhàn)略地位明顯上升。世界主要海洋國家紛紛將海洋科技與開發(fā)納入國家戰(zhàn)略，在深海能源資源勘探、水下智能裝備、深海生物資源利用等領(lǐng)域展開全方位角逐，技術(shù)壁壘與產(chǎn)業(yè)壟斷趨勢明顯，我國在部分關(guān)鍵核心技術(shù)上面臨“卡脖子”風(fēng)險。同時，在海洋防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護、科學(xué)考察等領(lǐng)域也存在廣泛的國際合作空間。如何在復(fù)雜多變的國際形勢中把握主動，發(fā)展好海洋經(jīng)濟，維護好海洋權(quán)益，是海南必須答好的時代答卷。

無垠碧海是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。從全國看，隨著海洋強國建設(shè)向縱深推進，沿海省份紛紛加快海洋經(jīng)濟布局，經(jīng)略海洋從單一領(lǐng)域的突破轉(zhuǎn)向涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護等全鏈條、全要素、全維度的系統(tǒng)性躍升。海南建省晚、基礎(chǔ)弱、底子薄，雖是海洋資源大省，卻不是海洋經(jīng)濟強省，海洋生產(chǎn)總值占全國不到3%；深海科技產(chǎn)業(yè)仍處于“成型”階段，貢獻率不足10%，與海南的海洋資源稟賦優(yōu)勢和海南在海洋強國建設(shè)中的戰(zhàn)略定位還不相匹配。

聚焦到我們自身，海南亟須提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域，推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。從發(fā)展動力看，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮尚不充分，民間資本、民營企業(yè)尚未深度進入海洋經(jīng)濟主戰(zhàn)場，涉海企業(yè)以國有企業(yè)為主，中小企業(yè)發(fā)展活力不足，多元投入、競相發(fā)展的市場格局尚未形成，海洋經(jīng)濟發(fā)展的市場動力有待進一步釋放。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠顯著，工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低，高科技相關(guān)制造業(yè)貢獻不足。從科技支撐看，海洋科技研發(fā)投入增速高于全國平均水平，但上游研發(fā)環(huán)節(jié)專利多停留在實驗室階段；新引進的科研機構(gòu)多聚焦深海前沿科技領(lǐng)域，“沿途下蛋”機制不健全，機構(gòu)、高校和企業(yè)之間合作還不充分，呈現(xiàn)“有核無鏈”現(xiàn)象。

綜合來看，海南海洋經(jīng)濟發(fā)展既面臨外部挑戰(zhàn)，自身也存在諸多問題。這些挑戰(zhàn)和問題是發(fā)展中必然遇到的課題，同時也反映出海南海洋經(jīng)濟實現(xiàn)更大突破的潛力所在、空間所在。海南必須始終保持清醒頭腦，正視差距、直面問題，有針對性地補短板、鍛長板，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路越走越堅定、越走越寬廣。

三

我們建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化強國，不僅是一個陸地強國，也是一個海洋強國，是一個陸海兼修的現(xiàn)代化強國。在這樣的大背景下，海南戰(zhàn)略地位十分重要，是我國海洋強國建設(shè)的前沿陣地、戰(zhàn)略依托與核心樞紐。“十五五”時期是海南海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、積厚成勢的關(guān)鍵窗口期，是自由貿(mào)易港封關(guān)運作后向海圖強戰(zhàn)略優(yōu)勢加速釋放的歷史機遇期，海洋經(jīng)濟是最有可能實現(xiàn)突破發(fā)展的。海南必須站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展海洋生產(chǎn)力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。我們在全面分析海南發(fā)展海洋經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢與堅實基礎(chǔ)、深入剖析問題與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，確立了海南發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強省的目標(biāo)，即打造深?？萍紕?chuàng)新策源地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集地和海洋國際合作高地，力爭到2035年全省海洋生產(chǎn)總值突破萬億元、再造一個“海上海南”。

加快打造深?？萍紕?chuàng)新策源地。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，必須把科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。要把海洋科技的“命門”牢牢掌握在自己手中，堅持科技創(chuàng)新推動和應(yīng)用場景拉動，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，勇闖深海無人區(qū)。首先，提升科技創(chuàng)新能力。著力整體推進深海進入、深海探測、深海開發(fā)，實施科考碼頭及岸基科研設(shè)施技術(shù)化改造，加大深海油氣等礦產(chǎn)和生物資源勘探開發(fā)力度，讓“藍(lán)色寶藏”服務(wù)國家發(fā)展和民生改善。其次，搭建創(chuàng)新平臺體系。深?？萍紕?chuàng)新難度大、投入高、周期長，需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建高能級創(chuàng)新載體，系統(tǒng)整合相關(guān)科研資源。要積極對接國家戰(zhàn)略科技力量，爭取更多大科學(xué)裝置和深?？萍贾卮髮ｍ棽季趾Ｄ?。加快推進國家海洋綜合試驗場（深海）構(gòu)建“一場多址多功能”體系，開辟以場帶產(chǎn)、深海制造新賽道。積極推進與自然資源部共建深海領(lǐng)域研究機構(gòu)，整合概念驗證中心、中試平臺等多層級海洋科研資源，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有機銜接。再次，強化創(chuàng)新要素保障。依托崖州灣科技城，健全“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同機制，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展深海領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快場景培育和開放，促進新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，吸引更多涉海創(chuàng)新型企業(yè)在海南孵化、成長、壯大，讓市場創(chuàng)新活力充分涌流。

近年來，海南持續(xù)開展珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，創(chuàng)造了單體修復(fù)面積最大、累計種植數(shù)量最多等多項全國紀(jì)錄。截至2025年底，海南通過系統(tǒng)性工程累計新增珊瑚礁修復(fù)面積27.8公頃。圖為2025年6月8日，2025年世界海洋日主題宣傳活動在三亞大東海舉行，50名專業(yè)持證潛水員潛入大東海海域開展珊瑚移植公益行動。 海南日報全媒體記者 王程龍/攝

加快打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集地。產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。海南海洋產(chǎn)業(yè)的主要問題是鏈條較短，高附加值環(huán)節(jié)不多，產(chǎn)業(yè)層次不高。當(dāng)前我們正高起點、戰(zhàn)略性構(gòu)建“6+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋經(jīng)濟邁向價值鏈高端。在做強六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫：海洋油氣產(chǎn)業(yè)上，重點是加快海底油氣管廊建設(shè)和氣田增儲上產(chǎn)；海洋新能源產(chǎn)業(yè)上，重點是拓展“海上風(fēng)電+光伏+深海養(yǎng)殖”、“海上風(fēng)電+制氫”等立體化發(fā)展模式，打造海上綜合能源平臺，讓海上風(fēng)車轉(zhuǎn)出綠色發(fā)展新動能；深海裝備產(chǎn)業(yè)上，重點是發(fā)展水下采油樹、無人自主潛水器等裝備關(guān)鍵小件，構(gòu)建“深海智造”產(chǎn)業(yè)集群；海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)上，重點是發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈，拓展休閑漁業(yè)、精深加工等多元業(yè)態(tài)，讓“藍(lán)色糧倉”既豐實又可持續(xù)；海洋旅游業(yè)上，重點是發(fā)展郵輪游艇游、海洋體育旅游等業(yè)態(tài)，打造海洋特色文化和旅游目的地；海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，重點是推動保稅燃油加注、內(nèi)外貿(mào)同船、沿海捎帶等政策落地見效，發(fā)展船舶、航線等航運要素現(xiàn)貨交易及信息服務(wù)。在布局四大未來產(chǎn)業(yè)上下功夫：做強海洋生物醫(yī)藥、功能性食品、生物制品、生物材料等產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦深遠(yuǎn)海資源探測、海洋工程作業(yè)、海洋生態(tài)保護等場景需求，研發(fā)適配復(fù)雜海洋環(huán)境的水下智能裝備；發(fā)揮數(shù)據(jù)安全有序流動政策和國際光纜鏈路優(yōu)勢，加快建設(shè)海底智算中心，打造人工智能海洋大模型；推進量子技術(shù)與船舶通信、海上應(yīng)急保障等場景深度融合，深化海洋量子應(yīng)用。在建好兩大保障基地上下功夫：建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地，提升應(yīng)急救援能力，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

加快打造海洋國際合作高地。國際合作開發(fā)海洋是大勢所趨。海南把海洋作為畫好“同心圓”、架好“友誼橋”的重要紐帶，加快推動全球海洋治理與藍(lán)色經(jīng)濟合作。讓藍(lán)色伙伴越來越多。高質(zhì)量舉辦海洋合作與治理論壇等國際品牌活動，持續(xù)構(gòu)建海上務(wù)實合作平臺，提升全球海洋治理參與度，加強在海洋環(huán)保、海洋漁業(yè)、交通運輸、海洋文化等多領(lǐng)域國際交流與務(wù)實合作，推動海南成為連接中國與世界海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要橋梁、關(guān)鍵樞紐和核心節(jié)點。讓規(guī)則對接越來越暢。持續(xù)提升制度型開放水平，在海洋科技知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)跨境流動、綠色航運標(biāo)準(zhǔn)、海洋碳匯核算等領(lǐng)域打通要素流動、資源配置、市場融合的制度通道，常態(tài)化開展面向全球的精準(zhǔn)招商與應(yīng)用場景對接，不斷提升海南在全球海洋經(jīng)濟格局中的制度影響力與資源配置能力。讓公共服務(wù)越來越好。立足區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，在海洋觀測預(yù)報、生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)、航行安全、科研科考、人道救援等方面，為國際社會提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品；積極引進國際海洋事務(wù)機構(gòu)落戶，扎實做好南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心（海南）運行維護工作，深度參與“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃，以實際行動推動海洋合作共贏。

來源：求是網(wǎng)、海南發(fā)布微信公眾號

編輯：王彩玉 審核：陳鐘鵬