燈火通明處，民意回響時(shí)——最高人民法院扎實(shí)踐行全過程人民民主掠影

3月10日晚，最高人民法院“全國(guó)兩會(huì)代表委員審議討論意見梳理反饋工作專班”所在辦公區(qū)燈火如晝。

長(zhǎng)條桌拼成的工位上，梳理組、校對(duì)組的工作人員按省份分坐，桌上打印出來的文稿標(biāo)注密密麻麻。此時(shí)，墻上的掛鐘指針已指向晚上11點(diǎn)，來自各代表團(tuán)的審議意見正靜待回應(yīng)。

就在幾個(gè)小時(shí)前，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍在聽取廣東、北京代表團(tuán)審議意見時(shí)表示：“代表審議最高人民法院工作報(bào)告時(shí)提出的意見，幫助我們進(jìn)一步明確了推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)，一定認(rèn)真研究吸納落實(shí)。”

而在幾個(gè)小時(shí)后，從這里辦出的一封封加蓋鮮紅印章的回信，將準(zhǔn)時(shí)送到繼續(xù)審議“兩高”工作報(bào)告的代表們的案頭。

深夜不息的燈光，是人民法院踐行全過程人民民主的生動(dòng)注腳；字斟句酌的回信，承載著對(duì)人民呼聲最赤誠(chéng)的回應(yīng)。

深夜伏案 字字較真

——把每一條建議都當(dāng)成沉甸甸的托付

“這一條關(guān)乎知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判”“規(guī)范涉企執(zhí)行的建議歸這里”……梳理、記錄、分類、校對(duì)，每一環(huán)節(jié)都飽含對(duì)民意的敬畏，每個(gè)動(dòng)作都在與時(shí)間賽跑。

“連續(xù)多年參與這項(xiàng)工作，我深感使命光榮、責(zé)任重大。”重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)絡(luò)辦主任王志為已經(jīng)連續(xù)七年參與工作專班。

王志為告訴記者，3月9日晚，張軍院長(zhǎng)來到專班看望大家，要求提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化工作作風(fēng)、嚴(yán)守工作紀(jì)律，讓代表委員感受到人民法院接受監(jiān)督的真心誠(chéng)意。

黑龍江省高級(jí)人民法院辦公室三級(jí)主任科員曹珊說：“參與專班工作，是一次政治歷練，讓我對(duì)落實(shí)‘監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督’有了更深感悟。”

“張?jiān)洪L(zhǎng)的囑托，我們記在心里、落在手上。”廣東省高級(jí)人民法院辦公室督查聯(lián)絡(luò)辦二級(jí)主任科員伍旖凡說，“連夜梳理、逐條研究、逐句打磨、逐件校核，模糊表述反復(fù)校改，只為讓每一份答復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)走心。”

按照計(jì)劃，3月11日一早，凝聚著代表審議意見的回信將送到每位代表的案頭。

3月11日凌晨3時(shí)43分，記者收到了現(xiàn)場(chǎng)照片——專班工作人員仍在伏案工作，屏幕的光映照著專注的面孔。

夜色深沉，這場(chǎng)從會(huì)場(chǎng)延伸至深夜的認(rèn)真，并非全國(guó)兩會(huì)期間的集中沖刺。

一年前的今天，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法的決定。修改后的代表法把“踐行全過程人民民主”寫入總則，明確規(guī)定“各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，聽取代表的意見和建議，加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作”。

最高法以此為遵循，把全國(guó)兩會(huì)期間的及時(shí)回應(yīng)與全年常態(tài)的扎實(shí)辦理一體推進(jìn)。在收到全國(guó)兩會(huì)建議提案后，首先成立工作專班，集體研判內(nèi)容，依據(jù)各部門職能初步擬定牽頭與協(xié)辦單位，形成分辦臺(tái)賬，征求意見并經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后下達(dá)任務(wù)。針對(duì)涉及多部門的復(fù)雜建議，組織開展集中“會(huì)診”，確保職責(zé)清晰、銜接順暢。

同時(shí)，各部門建立健全1名負(fù)責(zé)同志和1名聯(lián)絡(luò)員專職負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)和意見建議辦理工作機(jī)制，由部門負(fù)責(zé)同志審核復(fù)文，從更高質(zhì)量、更實(shí)內(nèi)容上提出修改意見，避免答復(fù)空泛、文不對(duì)題。

在審核環(huán)節(jié)，最高法進(jìn)一步健全建議提案辦理和答復(fù)的分級(jí)審核機(jī)制。所有主辦、獨(dú)辦、分辦建議答復(fù)均由分管日常工作的副院長(zhǎng)審批，部分疑難復(fù)雜的協(xié)辦意見由分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，院領(lǐng)導(dǎo)出差期間均專門安排時(shí)間與當(dāng)?shù)厝珖?guó)人大代表進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、聽取意見建議。

夜色深沉，燈火明亮。伏案身影里，是法院人“民有所呼、我有所應(yīng)”的堅(jiān)守；字字較真中，是全過程人民民主在司法一線的扎實(shí)落地。

案頭回信 聲聲入心

——把每一次回應(yīng)都做到代表委員心坎上

3月11日上午8點(diǎn)45分，全國(guó)人大代表、河南明正清真食品有限公司董事長(zhǎng)李道峰走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，一封印著“最高人民法院”鮮紅印章的回信已擺在案頭。

“去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，我總共收到三次信：2025年3月12日、歲末年初、今天早上。最高法把我提出的建議系統(tǒng)辦理、逐項(xiàng)答復(fù)、全程落實(shí)。”手握回信，李道峰感觸真切。

三次回信，勾勒出最高法把聯(lián)絡(luò)溝通融入日常、做在經(jīng)常的清晰軌跡。一年來，最高法把意見建議辦理工作作為與代表委員“同題共答、同向發(fā)力”的過程，讓主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、主動(dòng)落實(shí)成為常態(tài)。

2025年全國(guó)兩會(huì)后，3月14日，最高法召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求辦理好代表委員意見建議，拿出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的工作舉措，以接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)踐行全過程人民民主。

一聲期許，化作蹄疾步穩(wěn)的實(shí)干。

4月3日，最高法召開承辦代表建議、政協(xié)提案交辦會(huì)。會(huì)上，張軍院長(zhǎng)對(duì)做好建議辦理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，要求以釘釘子精神抓好“九分落實(shí)”；4月14日至17日，最高法邀請(qǐng)?jiān)?025年全國(guó)兩會(huì)期間就海事審判等工作提出相關(guān)建議提案的部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，赴上海法院開展專題調(diào)研；9月19日，最高法召開座談會(huì)，向部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員通報(bào)涉及海事審判工作意見建議的辦理情況，聽取代表委員、有關(guān)單位對(duì)海事審判工作的意見建議。

從年頭到年尾，聯(lián)絡(luò)的腳步從未停歇——

10月28日，最高法辦公廳一級(jí)巡視員張?zhí)烊粢恍凶咴L廣西貴港的全國(guó)人大代表李燕鋒、蒙全，當(dāng)面通報(bào)法院工作；11月25日，部分全國(guó)人大代表視察海南法院；12月3日，最高法第四巡回法庭舉辦憲法宣傳開放日暨全國(guó)人大代表、政協(xié)委員年度聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，最高法黨組成員、副院長(zhǎng)王中明出席并通報(bào)工作情況……

一封封回信，一次次走訪，一場(chǎng)場(chǎng)座談，見證著人民法院主動(dòng)匯聚民意民智、促進(jìn)高質(zhì)效履職的擔(dān)當(dāng)與努力。

記者了解到，2025年，最高法共開展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)245次，聯(lián)絡(luò)全國(guó)人大代表629人次。

2026年2月5日舉行的高質(zhì)量辦理代表建議典型案例新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了一組數(shù)據(jù)：2025年，最高法共辦理十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議469件，代表對(duì)最高法建議辦理和答復(fù)連續(xù)三年保持全部滿意。

代表手中的一封信，連接會(huì)場(chǎng)與基層、聯(lián)通司法與民心。從年頭到年尾，從“提了就辦”到“辦就辦好”，從“回信答復(fù)”到“落地見效”，人民法院將全過程人民民主書寫在一次次步履不停的奔赴之中。

同題共答 件件落地

——把每一份民智都轉(zhuǎn)化為法治實(shí)效

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”

代表法修改后，最高法把貫徹落實(shí)新修改的代表法融入代表建議辦理工作全過程、各方面，將踐行全過程人民民主、拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在高質(zhì)量辦理代表建議中。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和AI技術(shù)的快速普及，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、大額充值打賞等問題頻發(fā)。

“除了代表身份，和許多為人父母者一樣，我也是一名15歲孩子的父親。”作為全國(guó)人大代表，李道峰關(guān)注的議題，與千千萬萬個(gè)家庭息息相關(guān)——未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

在2025年十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉會(huì)期間，李道峰提出了《關(guān)于強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)司法保護(hù)及綜合治理的建議》，希望各方形成合力，為未成年人撐起一片清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

建議交由最高法民一庭具體承辦。“接到任務(wù)后，我們第一時(shí)間研究建議內(nèi)容，梳理相關(guān)司法實(shí)踐。”民一庭建議承辦人介紹，針對(duì)代表關(guān)注的游戲企業(yè)主體責(zé)任、協(xié)同教育體系、多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等問題，與協(xié)辦單位充分會(huì)商，力求給予全面精準(zhǔn)的回應(yīng)。

“最高法不是簡(jiǎn)單答復(fù)，而是真誠(chéng)聽取我的意見。”李道峰回憶，在他列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議期間，最高法還專程派人當(dāng)面溝通交流。

為了讓建議內(nèi)容真正落地落細(xì)，最高法推出一系列務(wù)實(shí)舉措——發(fā)布3件涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與違法犯罪懲處典型案例，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防；擬于近期發(fā)布的《人民法院審理涉未成年人民事案件工作指引》，設(shè)專門條款規(guī)定未成年人網(wǎng)絡(luò)充值、直播打賞行為的效力以及認(rèn)定無效后的處理。

李道峰表示：“我深切感受到，人民法院真正把‘人民’二字當(dāng)作沉甸甸的責(zé)任。”

這樣的故事，在2025年辦理的469件建議中并非個(gè)例。

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，代表們高度關(guān)注人民法院案例庫建設(shè)使用工作。全國(guó)人大代表、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)提出《關(guān)于強(qiáng)化人民法院案例庫建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀案例入庫法官的建議》，全國(guó)人大代表、昊華化工科技集團(tuán)股份有限公司科技創(chuàng)新部總經(jīng)理李慧提出《關(guān)于優(yōu)化人民法院案例庫案例更新效率和范圍以強(qiáng)化典型案例示范效應(yīng)的建議》。兩份建議，指向同一個(gè)命題：如何讓案例庫這一“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”建好更用好。

最高法充分吸納意見，印發(fā)《最高人民法院關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)使用人民法院案例庫、法答網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，推出細(xì)化入庫標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化推廣應(yīng)用等舉措。

目前，案例庫收錄案例超5300件，瀏覽量超4400萬，訪問用戶遍及130多個(gè)國(guó)家，成為展示中國(guó)公正司法形象的重要窗口。

李慧告訴記者，她好幾年都收到了最高法的回信，每一次都能感受到自己的意見被尊重、被傾聽，“這說明，最高法真的把代表的意見放在了心上，把群眾的呼聲當(dāng)成了大事”。

從一策到一制，從一事到一治，最高法與代表委員同心聚力，推動(dòng)全過程人民民主在司法實(shí)踐中開花結(jié)果。

晨光初啟，滿載著回信的車隊(duì)出發(fā)駛向代表駐地。

大道如砥，不負(fù)人民。新征程上，人民法院將繼續(xù)與代表委員并肩同行，在每一份建議、每一次聯(lián)絡(luò)、每一起審判中，共同書寫全過程人民民主的司法新篇章……

來源：人民法院報(bào)·1版

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