“執(zhí)法普法”——典型案例之守護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)（二）

“執(zhí)法普法”

——典型案例之

守護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)（二）

大運(yùn)河是世界文化遺產(chǎn)，也是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，受國(guó)家、省、市的世界文化遺產(chǎn)和文物法律法規(guī)的雙重嚴(yán)格保護(hù)。杭州市于2017年頒布《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，于2019年出臺(tái)《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》。在大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)或保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行文物審批手續(xù)。

【案情簡(jiǎn)介】

2022年，杭州蕭山某某建設(shè)有限公司拆除原蕭山精神衛(wèi)生中心房屋，在原地塊上建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓。新建建筑共計(jì)3幢，全部位于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大運(yùn)河的建設(shè)控制地帶內(nèi)，方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)文物部門審批，被文物部門發(fā)現(xiàn)后責(zé)令停工。

【處理結(jié)果】

蕭山區(qū)文物局根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2017）》第六十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣36.5萬(wàn)元的行政處罰，3幢違法建筑全部拆除。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2017）》第十七條“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。”

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2017）》第十八條第二款“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。”

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2017）》第六十六條第一款：“有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的……”

2025年3月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2024）》正式施行，依據(jù)“過(guò)罰相當(dāng)”原則，將處罰條款做出重大調(diào)整，處罰額度從最高50萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2024）》第八十三條：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，給予警告；造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；（二）工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意，擅自在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程……”

（圖文來(lái)源于“杭州文廣旅游發(fā)布”，侵刪）

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