中央第九生態(tài)環(huán)境保護督察組向江蘇浙江安徽反饋大運河生態(tài)環(huán)境保護專項督察情況

（原標題：中央第九生態(tài)環(huán)境保護督察組向江蘇浙江安徽反饋大運河生態(tài)環(huán)境保護專項督察情況）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化保護傳承利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，中央第九生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對江蘇省、浙江省、安徽省開展了大運河生態(tài)環(huán)境保護專項督察。2026年2月6日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議審議通過專項督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于近日分別向江蘇省、浙江省、安徽省進行反饋。

督察認為，江蘇、浙江、安徽三省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化保護傳承利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要講話和重要指示批示精神，扎實推動大運河系統(tǒng)性、整體性保護，工作力度較大，取得明顯成效。

江蘇、浙江、安徽三省省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅持把大運河文化保護傳承利用工作擺在全局工作重要位置。三省分別出臺省級大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃，配套制定遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復(fù)等專項規(guī)劃。大力推進遺產(chǎn)保護和文化傳承利用，開展遺產(chǎn)資源調(diào)查，建設(shè)大運河相關(guān)博物館、國家文化公園，持續(xù)加強大運河文化遺產(chǎn)宣傳。不斷加強大運河生態(tài)保護修復(fù)，三省分別制定全省大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控規(guī)定，加強生態(tài)空間管控。持續(xù)開展運河沿線污染防治，2022年以來，三省大運河干流23個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均保持100%。

督察指出，江蘇、浙江、安徽三省大運河文化保護傳承利用和生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，但對標習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，對照黨中央、國務(wù)院決策部署，大運河文化保護傳承利用和生態(tài)環(huán)境保護仍有差距，一些突出問題亟待解決。

一是大運河文化遺產(chǎn)保護不力。保護優(yōu)先理念樹得不牢。三省一些部門和地方對大運河文化保護傳承利用重要性認識不夠深刻，主體責任落實不到位，日常監(jiān)管不力，違反遺產(chǎn)保護要求開發(fā)建設(shè)問題多發(fā)。浙江省個別地方長期未按要求出臺重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)規(guī)劃，遺產(chǎn)保護工作不到位，保護對象面積大幅縮小。三省一些地方未經(jīng)主管部門同意，在大運河保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)。有關(guān)部門違規(guī)辦理審批手續(xù)，一些文物保護單位保護范圍被違法侵占。一些企業(yè)在文物保護單位周邊長期違法生產(chǎn)，環(huán)境污染問題突出。

二是大運河生態(tài)空間管控不到位。生態(tài)空間內(nèi)違規(guī)問題多發(fā)，一些大運河沿線城市在劃定濱河生態(tài)空間時，本應(yīng)屬于濱河生態(tài)空間的大量土地未按規(guī)定劃入，致使大運河濱河生態(tài)空間碎片化問題突出；一些企業(yè)侵占濱河生態(tài)空間違規(guī)建設(shè)，其中部分還存在破壞林地等問題。岸線保護管理有差距，一些地方違規(guī)占用大運河岸線從事船舶沖灘拆解維修、違法生產(chǎn)作業(yè)，污染問題突出；有的港口碼頭取締拆除不到位，仍違法裝卸。生態(tài)破壞較為嚴重，一些地方在濕地公園內(nèi)毀林開墾、毀濕開墾，還有一些地方違規(guī)填占水域，違法采伐公益林。一些廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)不到位，部分礦山修復(fù)項目推進滯后，安徽省個別礦區(qū)及周邊地區(qū)長期盜采，甚至修復(fù)后又遭到破壞。

三是大運河沿線水污染防治有短板。生活污水直排問題仍然存在，一些地方污水溢流問題突出，有的地方仍存在黑臭水體。違法排污問題突出，一些企業(yè)偷排生產(chǎn)廢水，一些規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場露天堆放糞污，廢水直排。船舶污染物接收管理不到位，一些船舶服務(wù)機構(gòu)在未接收船舶污染物情況下，填報虛假接收信息，江蘇省部分水上服務(wù)區(qū)污染物接收設(shè)施未按要求建成，或設(shè)施雖已建成但未投用。

四是大運河沿線環(huán)境風險較大。違法傾倒固體廢物問題多發(fā)，個別地方違法傾倒含油固體廢物，威脅水環(huán)境安全；有的地方長期違法堆存渣土和洗砂污泥，有的地方違法傾倒生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等，侵占濱河生態(tài)空間；一些航道整治工程未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置排泥場，傾倒疏浚淤泥。一些污染地塊管控不嚴，違規(guī)用于鋼渣處置，存在環(huán)境風險。

督察要求，江蘇、浙江、安徽三省要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化保護傳承利用的重要講話和重要指示批示精神，共抓大保護，不搞大開發(fā)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要全面推進大運河文化保護傳承利用和生態(tài)環(huán)境保護，把文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境保護貫通起來一體謀劃、統(tǒng)籌推進，推動大運河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，實施大運河綠色生態(tài)廊道建設(shè)工程，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動固體廢物綜合利用和規(guī)范化管理，嚴肅查處違法排污行為，提升綠色航運水平。對失職失責問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

督察強調(diào)，江蘇、浙江、安徽三省省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交江蘇、浙江、安徽三省省委、省政府處理。