2026年全國兩會(huì)：凝聚共識(shí)、明確路徑、提振信心

《祖國》/楊晨

2026年全國兩會(huì)在北京勝利召開。作為“十五五”規(guī)劃的開局之會(huì)，?正式批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》?，當(dāng)屬本次兩會(huì)的核心成果，確立了未來五年中國式現(xiàn)代化的工程藍(lán)圖，全面鉚釘了未來五年中國發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。會(huì)議還設(shè)定了2026年GDP增長4.5%-5%的務(wù)實(shí)目標(biāo)。

作為戰(zhàn)略定位?，批準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃綱要，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總動(dòng)員，將黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“十五五”的建議轉(zhuǎn)化為國家意志。?規(guī)劃明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別指出要在人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得決定性突破。會(huì)議表決通過了《國家發(fā)展規(guī)劃法》，從法律層面保障了規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

本次兩會(huì)不僅圓滿完成了各項(xiàng)程序議程，更在立法、宏觀政策定調(diào)及民生保障上取得了突破性進(jìn)展，提供了明確的政策風(fēng)向標(biāo)。

今年兩會(huì)在法治建設(shè)上邁出大步，三部重磅法律草案進(jìn)入審議表決階段并獲通過，標(biāo)志著相關(guān)領(lǐng)域治理進(jìn)入法典化時(shí)代：審議通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，旨在為美麗中國建設(shè)提供更嚴(yán)密的法治保障；表決通過了《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》，以法治方式鞏固民族團(tuán)結(jié)；國家發(fā)展規(guī)劃法?（如前所述），該法的通過確保了國家中長期規(guī)劃的執(zhí)行力度。

面對(duì)復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，政府工作報(bào)告提出了“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)定調(diào)。并確定了清晰具體的發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)：

增長目標(biāo)?：2026年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)為?4.5%—5%?，城鎮(zhèn)新增就業(yè)?1200萬人以上?。

財(cái)政力度?：赤字率擬按?4%?左右安排，一般公共預(yù)算支出規(guī)模首次達(dá)到?30萬億元?。擬發(fā)行超長期特別國債?1.3萬億元?，其中2500億元專門用于支持消費(fèi)品以舊換新，這對(duì)激發(fā)消費(fèi)市場活力是直接利好。

投資方向?：安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）。

新質(zhì)生產(chǎn)力是未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和核心與重中之重，未來如何更好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地服務(wù)社會(huì)倍受矚目。報(bào)告中關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的表述最具指導(dǎo)意義：確認(rèn)人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域，我國已走在世界前列，國產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。

列出高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.4%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長28%，新能源汽車年產(chǎn)量超過1600萬輛等重要產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，為廣大業(yè)內(nèi)人士和我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了權(quán)威數(shù)字依據(jù)。

政策明確鼓勵(lì)文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界，“增強(qiáng)主流媒體國際傳播能力”首次寫入政府工作報(bào)告，報(bào)告還明確指出，“鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界”。

兩會(huì)中歷來不缺少民生溫度：從“幼有所育”到“老有所養(yǎng)”發(fā)展成果最終落腳于民生，今年政策民生亮點(diǎn)頻出。教育醫(yī)療方面?：實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育政策，惠及1400萬兒童；全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，惠及3000多萬嬰幼兒，未來五年推動(dòng)人均預(yù)期壽命提高到80歲，基本達(dá)到高收入國家水平。在收入分配?方面，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，重點(diǎn)促進(jìn)低收入群體增收，完善薪酬和社保制度。

赤字率擬按?4%?左右安排，一般公共預(yù)算支出規(guī)模首次達(dá)到?30萬億元?。擬發(fā)行超長期特別國債?1.3萬億元?，其中2500億元專門用于支持消費(fèi)品以舊換新，這對(duì)激發(fā)消費(fèi)市場活力是直接利好。

2026年全國兩會(huì)，是一次?凝聚共識(shí)、明確路徑、提振信心?的大會(huì)。它用法治的手段固化了發(fā)展成果，用務(wù)實(shí)的目標(biāo)指引了前行方向，為中國式現(xiàn)代化的新征程提供了強(qiáng)有力的制度保障。