服務直達消費末梢，讓北京更多“煙火氣”｜新京報社論

▲市民在灣里·王府井WellTown打卡拍照。新京報記者 王貴彬 攝

近日，北京市人民政府辦公廳印發《2026年北京市全面優化營商環境工作要點》。其中提到，要聚焦消費場景，優化公園內舉辦文化、體育、節慶等活動審批流程，拓展零售、餐飲、文化藝術、體育健身等多樣化服務。鼓勵各區制定發布促銷活動工作指引，明確區域、標準、監管等要求，建立線上線下“一站式”服務機制，支持商圈探索消費新業態、新場景。制定大型活動分級分類安全管理標準，創新數字化監管方式，降低安全管理成本等。

這一政策的發布也意味著，優化營商環境已不再僅僅局限于準入環節的便利，而是深入到了經營環節的末梢，尤其是與民眾生活息息相關的消費場景服務，正成為衡量營商環境成色的關鍵一環，也必然會更有效地促進消費活力釋放，讓城市更多“煙火氣”。

在傳統認知中，優化營商環境往往被等同于簡政放權、開辦企業提速、減少審批事項等政務層面的改革。這些固然是營商環境的基石，但從市場的視角來看，營商環境的本質是制度供給與市場需求之間的精準匹配，是為市場主體創造一個可預期、有活力、降成本的生存空間。

而消費作為經濟增長的主引擎，其背后的每一個消費場景——無論是商超里的促銷活動、公園里的文化市集，還是數字化驅動的新零售業態，都是經營主體最直接、最頻繁與消費者發生碰撞的地方，也是最濃“煙火氣”所在。

優化營商環境與激活消費之間存在著互為表里的共生關系。一個高效、透明、包容的營商環境，是催生多元化消費場景、充分釋放消費活力的沃土。

過去，許多企業在策劃大型線下活動或探索新業態時，往往受阻于復雜的審批流程、不明確的監管標準以及高昂的安全保障成本。北京此次提出的優化公園活動審批、發布促銷活動指引等舉措，正是針對這些痛點精準發力。

當審批流程從“跑斷腿”變為“一站式”，當監管標準從“模糊不清”變為“分類分級”，企業的創新成本和制度性交易成本便會顯著下降。這種環境的優化，能夠極大地釋放經營主體的活力，促使他們愿意在場景創新、服務升級上投入更多資源，從而為消費者提供更豐富、更高品質的選擇。

反之，消費場景的活躍與繁榮，又能倒逼營商環境的持續進化。市場的每一次新嘗試，都在測試著政府治理的顆粒度和柔韌性，推動政務服務向數字化、精細化、服務型轉型。

要做好消費場景服務，其核心還在于實現“監管”與“服務”的動態平衡。長期以來，大型活動的安保壓力和審批門檻，在某種程度上限制了城市“煙火氣”的充分釋放。

北京市提出的“創新數字化監管方式”和“制定分級分類安全管理標準”，體現了現代城市治理思維的迭代。同時，為企業減輕了經營負擔，讓更多具有創新的文化、體育、節慶活動能夠落地生根。

這種從“管理者”向“服務者”的角色轉變，正是優化營商環境的最高境界。這讓企業感受到政府不是在設置障礙，而是在共建生態。

與此同時，優化營商環境對促消費的拉動作用是深層且持久的。信心是投資的前提，也是創新的源泉。當企業感受到行政環境的友好，才敢于進行跨界嘗試，如“餐飲+文創”“零售+健身”等復合場景，這些正是當下激活消費潛力、增強城市“煙火氣”的關鍵。

總之，營商環境的優劣，最終要看市場主體的獲得感和消費市場的生命力。北京這種以服務激活消費、以環境承載繁榮的治理邏輯，也能夠讓優化營商環境真正成為推動高質量發展的持久動力。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 楊許麗