以司法之盾，護綠水青山！十大提名案件之非法穿越、破壞秦嶺生態(tài)民事公益訴訟系列案

編者按

聆聽法治進程的有力脈動，見證守望公正的年度印記。2026年2月8日，由最高人民法院與中央廣播電視總臺共同主辦的“新時代推動法治進程2025年度十大案件”宣傳活動，。即日起，我們將對入選案件進行展播，并邀請主審法官分享辦案中的思考與感悟。讓我們一起讀懂每一份判決背后的責任與擔當，感受法治中國的堅實步伐與溫暖力量。

新時代推動法治進程2025年度十大提名案件

陜西某旅行社7公司及個人非法穿越、破壞秦嶺生態(tài)民事公益訴訟系列案

秦嶺是我國中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。當商業(yè)利益觸碰生態(tài)紅線，司法如何亮劍？該系列案作為全國法院首次判處非法穿越組織者承擔生態(tài)民事賠償責任的案件，給出了有力答案。

主審法官說

本案系全國法院首例非法穿越自然保護區(qū)核心區(qū)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案。《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》明確禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)核心區(qū)。《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》也對秦嶺實行分區(qū)管理，要求在海拔2000米以上的核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學研究無關(guān)的活動。近年來，規(guī)模化、組織化進入生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)承載力低、對人為干擾敏感度高且恢復困難的秦嶺核心保護區(qū)開展登山穿越探險、破壞秦嶺生態(tài)的情況屢禁不止，嚴重威脅秦嶺生態(tài)安全。人民法院牢記“國之大者”，堅決扛牢秦嶺生態(tài)衛(wèi)士政治責任，按照“明確規(guī)則+懲戒預防+生態(tài)恢復+綜合治理”的辦案思路，充分考慮秦嶺重要生態(tài)安全屏障地位、分區(qū)管控原則以及核心保護區(qū)嚴格限制人為活動等因素，運用訴前禁止令保全措施預防性生態(tài)保護司法手段，及時制止生態(tài)環(huán)境損害擴大。審理案件時綜合適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)證明責任，專家證人意見，積極構(gòu)建生態(tài)修復金綜合量化模型，有效破解了事實認定難、環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系確定難、生態(tài)修復金鑒定難等問題，依法判決被告承擔相應(yīng)民事責任。案件審理后，法院還通過召開聯(lián)席會議、設(shè)立司法保護項目和開展審判“進鄉(xiāng)村、進校園、進機關(guān)”活動深化綜合治理，提出完善地方立法、加強部門聯(lián)動、實行疏堵結(jié)合等建議被有關(guān)部門采納，實現(xiàn)了案件辦理政治、法律、社會、生態(tài)“四個效果”的統(tǒng)一。

該案入選2025年“中國十大環(huán)境法治事件”、“中國法治實施十大事件”，開創(chuàng)了以民事公益訴訟方式追究非法穿越破壞生態(tài)法律責任的先河，豐富了秦嶺生態(tài)保護“工具箱”，為合法適度戶外登山探險劃定了生態(tài)紅線，對依法規(guī)制行業(yè)亂象、加強生態(tài)保護和做好類案裁判具有重要意義。

——王琪軒西安鐵路運輸中級法院副院長

來源：中央廣播電視總臺新聞中心、最高人民法院新聞局、人民法院新聞傳媒總社

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