中美第六輪經(jīng)貿(mào)磋商在巴黎正式收官,其中最受關(guān)注的是,中方談判代表在登機(jī)回國(guó)前,直接向美方亮明核心立場(chǎng)、約法三章,明確劃出紅線,堅(jiān)決反對(duì)美方兩件事,態(tài)度堅(jiān)決不留余地。這場(chǎng)為期一天半的高層會(huì)談,吸引了全球關(guān)注。
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雙方均派出經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層團(tuán)隊(duì),全程圍繞核心經(jīng)貿(mào)議題展開(kāi)深入交流,最終并未達(dá)成實(shí)質(zhì)性最終協(xié)議,僅就部分邊緣議題取得初步共識(shí)。
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在3月16號(hào)磋商結(jié)束當(dāng)天,中方談判代表在登機(jī)準(zhǔn)備回國(guó)前,當(dāng)著美方代表的面,明確亮明核心立場(chǎng),相當(dāng)于面對(duì)面與美方“約法三章”,清晰劃出不可觸碰的紅線,其中最關(guān)鍵的內(nèi)容,是明確反對(duì)美方兩件核心單邊操作,態(tài)度堅(jiān)決、不留任何余地。
中方此次提出的核心立場(chǎng)十分明確,沒(méi)有任何模糊空間。第一,堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)單方面加征關(guān)稅,要求美方必須徹底取消所有不合理的關(guān)稅限制措施。
美方此前推行的單邊關(guān)稅政策,嚴(yán)重?cái)_亂了中美雙邊經(jīng)貿(mào)秩序,也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成沖擊,損害了中美兩國(guó)企業(yè)和民眾的切身利益,中方的反對(duì)立場(chǎng)始終堅(jiān)定,此次更是在談判收官之際,再次明確這一底線,不容美方有任何試探和逾越。
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第二,堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)再次發(fā)起所謂的301調(diào)查,中方明確指出,301調(diào)查本質(zhì)上是美方單邊貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn),對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的破壞極大,這種脫離平等協(xié)商、單方面施壓的做法,根本不是坐下來(lái)好好商量的態(tài)度,也不利于問(wèn)題的解決,美方必須立即停止這類錯(cuò)誤行為。
中方的表態(tài),既是對(duì)美方近期單邊操作的有力回應(yīng),也是對(duì)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)磋商劃定的基本準(zhǔn)則,清晰傳遞出“談可以,但不能無(wú)底線挑釁”的信號(hào)。
中方談判代表剛落地回國(guó),美方就暴露了真實(shí)面目,手里始終攥著單邊制裁的“大棒”,并未因?yàn)榘屠璐枭痰某醪焦沧R(shí)而收斂。事實(shí)上,在巴黎談判開(kāi)始前的幾天,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就已經(jīng)接連搞出兩大單邊動(dòng)作,盡顯其兩面三刀的行事風(fēng)格。
3月11日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室以“產(chǎn)能過(guò)剩”為借口,正式對(duì)中國(guó)、歐盟、日本等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)301調(diào)查,將中國(guó)列為首要調(diào)查對(duì)象。僅僅隔了一天,3月12日,美方又以早已被濫用的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為借口,一口氣將調(diào)查范圍擴(kuò)大到60個(gè)經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)依然在這份名單之中,沒(méi)有被排除。
這種做法極具諷刺意味,美方一邊坐在巴黎的談判桌上,擺出“坦誠(chéng)協(xié)商”的姿態(tài),與中方探討經(jīng)貿(mào)合作事宜;一邊在背后暗中操作,接連擴(kuò)大單邊調(diào)查范圍,搞小動(dòng)作、捅刀子,完全沒(méi)有展現(xiàn)出任何談判的誠(chéng)意。
深入分析不難發(fā)現(xiàn),特朗普政府此次執(zhí)意重啟并擴(kuò)大301調(diào)查,并非偶然,而是其內(nèi)外交困下的無(wú)奈之舉,本質(zhì)上是一場(chǎng)瘋狂的政治豪賭,而且賭注越下越大,毫無(wú)底線可言。最直接的導(dǎo)火索,是美國(guó)最高法院近期做出的一項(xiàng)判決,給了特朗普當(dāng)頭一棒。
不久前,美國(guó)最高法院裁定,特朗普此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推行的全球性關(guān)稅措施違憲,明確總統(tǒng)本人沒(méi)有權(quán)力實(shí)施此類關(guān)稅政策。
關(guān)稅是特朗普上臺(tái)以來(lái)最得意、最依賴的經(jīng)濟(jì)手段。也是他拉攏選民、彰顯自身執(zhí)政能力的核心籌碼,如今這張關(guān)鍵底牌被最高法院沒(méi)收,讓他在法律層面陷入被動(dòng)。
在這種情況下,特朗普政府只能退而求搬出1974年出臺(tái)的301條款,這套早已過(guò)時(shí)的舊辦法,唯一的優(yōu)勢(shì)就是曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)法律層面的挑戰(zhàn),表面上看起來(lái)更“合法”,能夠讓特朗普繞開(kāi)國(guó)內(nèi)法院的約束,繼續(xù)強(qiáng)行推行加征關(guān)稅的政策。
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這就是特朗普在法律層面走投無(wú)路后,換個(gè)“馬甲”繼續(xù)推行單邊貿(mào)易保護(hù)主義,硬著頭皮維持自己的政治姿態(tài)。美方此次的強(qiáng)硬姿態(tài),實(shí)則外強(qiáng)中干,背后是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困境,底氣極度不足。幾組最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),足以看出美方當(dāng)下的慌亂與著急。
美國(guó)去年第四季度GDP年率增長(zhǎng)僅為0.7%,與第三季度4.4%的增速相比,呈現(xiàn)斷崖式下跌,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)十分明顯。今年2月份,美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)不僅沒(méi)有增長(zhǎng),反而凈減少9.2萬(wàn)人,失業(yè)率攀升至4.4%,就業(yè)市場(chǎng)陷入低迷。
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美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹問(wèn)題始終無(wú)法得到有效緩解,2月份CPI數(shù)據(jù)為2.4%,而國(guó)際油價(jià)仍在持續(xù)上漲,一旦油價(jià)突破100美元,美國(guó)的通脹率很可能直接攀升至4%。
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這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)持續(xù)上漲、就業(yè)市場(chǎng)惡化的局面,正是典型的“滯脹”前兆,美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入火燒眉毛的困境。雪上加霜的是,美國(guó)還與以色列一起在中東地區(qū)攪局,參與戰(zhàn)事,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際油價(jià)飆升,加劇了自身的經(jīng)濟(jì)壓力。
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在這種內(nèi)憂外患的背景下,美國(guó)啟動(dòng)并擴(kuò)大301調(diào)查,根本不是什么長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局,純粹是病急亂投醫(yī)、慌不擇路的表現(xiàn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)空心化是長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題,根源在于其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)鏈外移等深層次原因,靠加征關(guān)稅、發(fā)起單邊調(diào)查,根本無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。
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相反加征關(guān)稅只會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格上漲,進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)通脹壓力,讓普通民眾的生活成本增加,買不起東西,最終只會(huì)給自己的經(jīng)濟(jì)火上澆油,加劇國(guó)內(nèi)矛盾。
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而美國(guó)最高法院廢除其關(guān)稅權(quán)力,更是在司法層面給了他沉重一擊,讓他的執(zhí)政處境雪上加霜。在這種情況下,特朗普不僅沒(méi)有收斂退縮,反而不斷升級(jí)外部沖突,擴(kuò)大301調(diào)查范圍,本質(zhì)上是在拿自己的政治生命做最后豪賭。
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他將自身面臨的司法訴訟包裝成“政治迫害”,煽動(dòng)自己的支持者對(duì)抗整個(gè)體制,試圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾的注意力;同時(shí),通過(guò)發(fā)起外部貿(mào)易沖突,營(yíng)造“強(qiáng)硬執(zhí)政”的形象,拉攏選民,為中期選舉鋪路。
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但這一步棋的風(fēng)險(xiǎn)極大,就連共和黨內(nèi)部的溫和派人士都紛紛站出來(lái)警告,關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)中期選舉而言,就是不折不扣的“政治毒藥”。畢竟,一旦進(jìn)口商品漲價(jià),選民的生活成本增加、日子不好過(guò),必然會(huì)影響投票傾向,最終受損的還是特朗普自身的選舉前景。
中方此次在巴黎談判收官之際,登機(jī)回國(guó)前當(dāng)面亮明立場(chǎng)、約法三章,本質(zhì)上是早已看穿了美國(guó)的真實(shí)處境和小心思。美國(guó)當(dāng)前內(nèi)外交困、腹背受敵,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境,政治危機(jī)不斷,既拿不出解決自身問(wèn)題的有效辦法,也不敢真的將中美關(guān)系徹底搞僵、搞破裂。
中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定,不僅關(guān)乎兩國(guó)利益,也影響著全球經(jīng)濟(jì)的走向,美方深知,徹底破裂的中美關(guān)系,對(duì)自身而言沒(méi)有任何好處。
美方發(fā)起的301調(diào)查,看似聲勢(shì)浩大、極具威懾力,實(shí)則不過(guò)是特朗普在賭桌上輸急眼后,胡亂拋出的最后幾個(gè)籌碼,目的就是想靠這種單邊施壓的方式嚇唬中方,逼迫中方讓步。
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但中方此次的態(tài)度已經(jīng)非常明確,沒(méi)有任何妥協(xié)的余地:美方如果愿意拿出誠(chéng)意,放下單邊制裁的“大棒”,本著平等協(xié)商的原則,中方可以繼續(xù)與其展開(kāi)磋商,推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和。
但如果美方非要玩火、執(zhí)意挑釁,繼續(xù)推行單邊貿(mào)易保護(hù)主義,中方此前所說(shuō)的“采取必要措施”,絕對(duì)不是隨便說(shuō)說(shuō)的空話,必然會(huì)依法采取反制措施,堅(jiān)決維護(hù)自身的合法權(quán)益。
回顧此次巴黎磋商,官方發(fā)布的消息提到,雙方進(jìn)行了深入、坦誠(chéng)、建設(shè)性的磋商,就一些議題取得初步共識(shí),下一步將繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。
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很多人看到這類表述,會(huì)誤以為會(huì)談進(jìn)展順利,實(shí)則不然,這種表述恰恰說(shuō)明,雙方在談判過(guò)程中爭(zhēng)論激烈、各執(zhí)一詞,都明確擺出了自身的立場(chǎng)和訴求,雖然在部分邊緣議題上達(dá)成了臨時(shí)共識(shí),但涉及雙方核心利益的關(guān)鍵問(wèn)題,始終沒(méi)有談攏。
此次雙方派出的談判代表級(jí)別都很高。按理說(shuō)具備一定的決策權(quán)限,但即便如此,雙方也沒(méi)能在現(xiàn)場(chǎng)拍板敲定任何最終協(xié)議,甚至連后續(xù)的細(xì)化方案都無(wú)法當(dāng)場(chǎng)確定,只能帶著初步共識(shí)回國(guó)進(jìn)一步商議。
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這足以說(shuō)明,此次會(huì)談涉及的議題分量極重。牽扯到雙方核心利益,短期內(nèi)難以達(dá)成一致。當(dāng)前,中美經(jīng)貿(mào)磋商仍在繼續(xù),特朗普的政治豪賭還在持續(xù)。
他到底能不能靠這種單邊施壓、轉(zhuǎn)移注意力的方式實(shí)現(xiàn)翻盤(pán),保住自己的政治生命,還是會(huì)把手里所有的籌碼輸?shù)靡桓啥簦P(guān)鍵就看他能否看清當(dāng)下的真實(shí)局勢(shì),能否放下僥幸心理,拿出真正的談判誠(chéng)意。現(xiàn)在最著急、最被動(dòng)的,絕對(duì)不是中方。
中方始終保持清醒和理性,既不畏懼美方的單邊挑釁,也不拒絕平等協(xié)商,始終堅(jiān)守自身底線,維護(hù)自身合法權(quán)益。
未來(lái),無(wú)論美方采取何種動(dòng)作,中方都會(huì)從容應(yīng)對(duì),根據(jù)自身利益和實(shí)際情況,做出最有利于國(guó)家和人民的選擇。而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向,最終取決于美方是否愿意拿出誠(chéng)意,是否愿意放棄單邊貿(mào)易保護(hù)主義,回到平等協(xié)商、互利共贏的正確軌道上來(lái)。
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