全國政協委員田培炎：錨定目標接續奮斗是馬克思主義政黨的獨特優勢

原標題：錨定目標接續奮斗是馬克思主義政黨的獨特優勢——學習馬克思恩格斯關于制定黨的綱領的論述

科學制定黨的綱領，是馬克思主義政黨實現歷史使命的重要任務。習近平總書記指出，中國共產黨胸懷遠大目標、立志于中華民族千秋偉業，能否提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民根本利益。馬克思、恩格斯在領導國際工人運動中，不僅制定了《共產黨宣言》這樣的政治綱領，而且親自指導德國工人黨行動綱領的起草，留下了關于如何科學制定黨的綱領的豐富思想。這些思想主要體現在馬克思的《哥達綱領批判》、恩格斯的《1891年社會民主黨綱領草案批判》等著作中。深入學習領會這些經典，對于推動貫徹黨的二十屆四中全會精神，制定實施好經濟社會發展規劃，具有重要意義。

黨的綱領是達致目標的行動依歸

馬克思主義政黨是最高綱領和最低綱領的統一論者，以徹底解放全人類、實現共產主義為崇高理想，除了人民的利益，沒有自己的特殊利益，堅信馬克思主義揭示的人類社會發展必然趨勢的科學真理，能夠超越其他一切政黨的黨派偏私，矢志不渝為崇高理想而不懈奮斗；堅持歷史必然性和發展階段性相統一，通過制定一定時期的行動綱領實現階段性目標，推動社會階梯式遞進、不斷發展進步。馬克思、恩格斯高度重視黨的綱領的制定，認為“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨”。要求共產黨人在追求近期目標時不忘最終目的，這是指引人們知所趨赴、有所依歸，防止在復雜斗爭中迷失方向、在遭遇困難時悲觀失望所必需的。恩格斯指出，“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰勝的?！鄙鐣h人“總是積極參加無產階級和資產階級斗爭經歷的每個發展階段，而且，一時一刻也不忘記，這些階段只不過是達到首要的偉大目標的階梯”?！斑@種永遠不忽視偉大目標的策略，能夠防止他們產生失望情緒，而這種情緒卻是其他缺少遠大目光的政黨——不論是純粹的共和主義者或感情上的社會主義者——無法避免的，因為他們把前進中的一個普通階段看做是最終目的。”實踐表明，在領導和推動變革現實的歷史進程中，善于制定行之有效的行動綱領，充分激發共產黨人的歷史主動精神，是成熟的馬克思主義政黨的重要標志。

中國共產黨在運用馬克思主義基本原理解決中國實際問題的實踐中，注重把遠大理想和現實目標結合起來，通過制定黨的綱領推動革命、建設、改革不斷取得新勝利。習近平總書記指出，用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。黨的十八大以來，我們通過制定和實施五年規劃，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，續寫了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章。

黨的綱領要立足現實

制定綱領是為了解決現實問題，設立目標、主張權利，都應充分考慮現實需要和條件。針對哥達綱領提出的普選權、直接立法等政治主張，馬克思認為，這些要求只有在瑞士、美國、法國等資本主義民主共和國才能實現，而在普魯士這樣的軍事專制國家是不切實際的，提出這類主張“既不‘誠實’也不體面”，如果忘記了德國工人黨是在普魯士德意志帝國進行活動這一現實，“它的大部分要求也就沒有意義了”。同樣，對平等權利、公平分配等經濟要求也應當是具體的歷史的，在社會發展還未達到“各盡所能、按需分配”的程度之前，平等只能是“以同一尺度——勞動——來計量”的形式上的平等，就其內容而言則是不平等的，還不得不承認個人天賦的“天然特權”，因為“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”。分配更不能離開具體生產方式來談所謂公平，因為“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果；而生產條件的分配，則表現生產方式本身的性質”。這些重要論述，不僅為我們運用歷史唯物主義基本原理分析現實問題樹立了光輝典范，而且為我們制定黨的綱領提供了科學指引。

對經典作家的重要思想，我們黨在謀劃發展、制定規劃的實踐中，既一以貫之傳承，又與時俱進發展并賦予鮮明的時代內涵。形勢就是條件、就是依據，制定規劃、實施規劃都要把握形勢，善于因應形勢變化。形勢的因素多重而復雜，重點是把握關鍵因素的新變化。謀劃“十五五”時期經濟社會發展，必須準確把握好“十五五”時期的階段性要求。這些重要論述，對于我們順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，制定好五年規劃、專項規劃、區域規劃以及地方和部門規劃，具有重要指導意義。

黨的綱領要建立在科學的基礎上

遵循科學原理，把握客觀規律，是確保黨的綱領科學性的根本途徑。恩格斯對1891年德國社會民主黨綱領草案從總體上作了肯定評價，認為“草案在理論方面整個說來是立足在現代科學的基礎上”。馬克思以《共產黨宣言》揭示的科學原理為武器，對哥達綱領的錯誤主張進行了毫不留情的批判，并在批判中進一步豐富和發展了馬克思主義理論。針對綱領抽象規定“勞動是一切財富和一切文化的源泉”的錯誤觀點，馬克思指出，“一個社會主義的綱領不應當容許這種資產階級的說法回避那些唯一使這種說法具有意義的條件?！贬槍V領不加分析地把工人階級以外的一切階級作為“反動的一幫”，馬克思進行了深入批判，指出資產階級、手工業者、小工業家、農民在不同歷史時期發揮過積極作用。在像德國這樣農民占人口多數的國家，離開了農民的支持，無產階級革命將不免成為“孤鴻哀鳴”。符合客觀規律，是黨的綱領富有生命力的內在要求。馬克思指出，“如果我把雇傭勞動廢除一百次，它還廢除不了這個規律，因為在這種情況下，這個規律不僅支配著雇傭勞動制度，而且支配著一切社會制度?！边@一論述啟示我們，遵循客觀規律，黨的綱領就能正確引領未來，順利達致目標，實現合規律性和合目的性的統一；違背客觀規律，就會妨礙事業發展，最終成為一紙空文。

習近平總書記指出，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。今天，我們謀劃發展，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記關于經濟社會發展的一系列新理念新思想新戰略貫通體現到謀劃發展的全過程各方面，使黨的創新理論成為規劃的靈魂。及時總結實踐創造的新鮮經驗，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，深化對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設各領域具體規律的認識，使規劃制定建立在深刻把握客觀規律的基礎上。

黨的綱領要體現原則性

黨的綱領作為指引未來的行動指南，應著眼大的方向、大的戰略、主要目標任務，而不能拘泥于一些具體事務。馬克思說，“制定一個原則性綱領（應該是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑）”，這里在強調黨的綱領的意義時，特別加上“原則性”這樣的定語，就是要求綱領應體現黨的原則主張而不是面面俱到。他對哥達綱領把“調整監獄勞動”這類微不足道、具體瑣碎的內容寫進黨綱進行了嚴肅批評，“在一個一般性的工人綱領里面，這種是一種微不足道的要求”。領悟好其中深意，就能懂得提綱挈領、抓綱帶目的奧妙。

習近平總書記高度重視“十五五”規劃的制定，強調要把握戰略重點，統籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸制約、補強短板弱項，科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發展。這些重要論述，對于增強規劃的前瞻性戰略性指導性，抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，精準發力、協同發力，更好發揮重大戰略、重大舉措、重大任務的牽引帶動作用，并為規劃實施留出創新創造空間，引導地方和部門根據實踐發展變化不斷豐富完善具體舉措，意義重大。

黨的綱領要簡潔嚴謹

黨的綱領是用以指導實踐、付諸行動的，不僅要邏輯嚴密、要求明確，而且要語言精練，以便于人們掌握，切忌拖泥帶水、模糊不清、指向不明。對此，馬克思、恩格斯有過精辟論述。馬克思對哥達綱領提出的“正常的工作日”這類語義不詳的要求進行了批評，指出，“其他任何國家的工人黨都沒有局限于這種含糊的要求，而總是明確地指出，在當前條件下多長的工作日是正常的”。恩格斯對如何起草好黨的綱領給出了具體的方法，指出“綱領應當盡量簡練嚴整”，不能把綱領和綱領的解釋混為一談，德國社會民主黨的綱領草案“缺點在于想把兩件不能結合的東西結合起來，即要求它既是綱領，又是對綱領的解釋。唯恐寫得簡潔而有力，意思就會不夠明白，因此加進一些說明，以致弄得冗繁和拖沓”。綱領的語言表達應凝練概括，“言簡意賅的句子，一經理解，就能牢牢記住，變成口號；而這是冗長的論述絕對做不到的”“在一個綱領中，多余的東西會削弱綱領”“既不合語法，也不合邏輯”的表述會影響綱領的質量。不難看出，馬克思、恩格斯對黨的文風是何等重視，他們的論述具有超越時空的價值，不僅讀來格外親切，而且至今仍然有效管用。

習近平總書記歷來倡導優良文風，明確提出“短、實、新”的要求，強調無論是文件、講話、文章，都要力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出；講符合實際的話、管用的話、反映自己判斷的話，用樸實的語言闡釋深刻的道理，力求反映事物的本來面目；在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。把這些要求落實到位了，制定的規劃就能明白曉暢，讓廣大黨員干部、群眾看得懂、用得好，就能以優良文風助力規劃實施。

（作者系全國政協委員、中共中央政策研究室原副主任）