土地延包30年，6大重點一次說清！

3月18日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發了關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作（簡稱“延包試點”）的意見。土地是農民的命根子。第二輪土地承包到期后再延長30年試點，與我們的生活息息相關，省農業農村專家為大家劃出了重點。

重點一，“四個堅持”。堅持集體所有制不動搖，嚴禁打破原集體土地所有權的界限在全村范圍內搞平均承包，充分維護農民集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能，探索和豐富農村土地集體所有制的有效實現形式。堅持農戶家庭承包經營，農村集體土地由本集體經濟組織內農民家庭承包，農戶承包地要保持穩定，發包方及其他組織、個人不得違法調整和收回農戶承包地。堅持農民主體地位，充分發揮農民主動性和創造性，鼓勵農民集體在法律和政策范圍內因地制宜探索延包具體路徑和辦法。堅持維護農村社會穩定，尊重歷史、照顧現實，統籌考慮、循序漸進，科學合理安排進度，做好矛盾糾紛調處，保持農村社會穩定安寧。

重點二，以戶為單位開展延包，不能推倒重來、打亂重分。開展延包試點，以農村承包地確權登記頒證成果為基礎，以第二輪土地承包合同到期為起點再延長承包期30年。以戶為單位開展延包，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定，不能推倒重來、打亂重分，不能借機違法調整或收回農戶承包地。

重點三，小調整如何調？意見明確，堅持“大穩定、小調整”原則，“小調整”的前提是“大穩定”。“小調整”是指在農村集體經濟組織個別農戶之間進行承包地小范圍適當調整，僅限于少數存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組。

重點四，如何避免“兩頭空”、防止“兩頭占”？意見明確，具有本集體經濟組織成員身份的承包農戶家庭成員依法享有土地承包權益，非集體經濟組織成員不參與延包。充分保障出嫁、離婚、喪偶婦女和入贅婿等群體的知情權、參與權，做好跨區域協調工作，避免“兩頭空”、防止“兩頭占”，依照農村土地承包法、農村集體經濟組織法等法律法規維護其合法土地承包權益。依法保障進城落戶農民合法土地承包權益。探索建立農戶自愿有償退出土地承包經營權的辦法。

重點五，農村土地承包合同網簽如何簽？意見要求，加快健全國家、省、市、縣互聯互通的農村土地承包信息應用平臺，抓緊建立全國統一的農村土地承包合同網簽系統。健全農村土地承包合同網簽制度，對出現互換、轉讓、土地征收和承包方分立、合并等情形的，及時變更或終止承包合同。

重點六，如何保障流轉土地的穩定經營。延包試點要依法保障流轉雙方合法權益，發揮好農村集體經濟組織作用，在尊重農民意愿前提下，引導承包方和受讓方充分協商，通過合同約定等方式明確承包延期后土地續租事宜，穩定經營主體預期。強化流轉土地經營權監管，不鼓勵大規模長時間流轉農村土地。堅決遏制流轉土地“非農化”，有效防止“非糧化”。

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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