讀懂“十五五”規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)密碼，上海社科專家來劃重點(diǎn)了

3月19日，上海社會(huì)科學(xué)院舉辦了“中國式現(xiàn)代化”系列中外媒體學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，此次活動(dòng)聚焦“十五五”規(guī)劃主題，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜遗c中外媒體記者展開交流。現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈而專注，專家發(fā)言時(shí)座無虛席，媒體記者們頻頻記錄要點(diǎn)，互動(dòng)環(huán)節(jié)提問踴躍，思想碰撞的火花讓這場(chǎng)學(xué)術(shù)沙龍充滿活力。

解讀新部署與新路線

上海社科院常務(wù)副院長(zhǎng)干春暉研究員圍繞“十五五”發(fā)展規(guī)劃，提出核心觀點(diǎn)。他指出，“十五五”時(shí)期處于中國式現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵階段，是鞏固“十四五”成果，破解深層矛盾，為2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化奠基的核心時(shí)期。他認(rèn)為，規(guī)劃緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、做牢支撐”為核心邏輯，構(gòu)建貼合國情、務(wù)實(shí)可行的發(fā)展路線。

干春暉強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃將構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系置于首位，核心是推動(dòng)中國從制造大國向智造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)補(bǔ)短板，前瞻布局量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

具體部署上，他認(rèn)為規(guī)劃體現(xiàn)了四大重點(diǎn)：一是以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心動(dòng)力，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位；二是依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)為抓手，釋放市場(chǎng)潛力，深化制度型開放；三是兼顧均衡與可持續(xù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)守糧食產(chǎn)能底線，筑牢糧食、能源等安全防線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及民生。

釋放消費(fèi)新增長(zhǎng)動(dòng)能

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員詹宇波深度解讀“十五五”時(shí)期促消費(fèi)政策邏輯，強(qiáng)調(diào)今年政府工作報(bào)告將促消費(fèi)置于重要位置，核心在于保證政策連續(xù)性。他指出：“不能單單通過促消費(fèi)來促消費(fèi)，背后的供給端很重要。”這揭示了當(dāng)前消費(fèi)政策從需求刺激向供需協(xié)同的深層轉(zhuǎn)變。

以上海實(shí)踐為樣本，2025年上海消費(fèi)總量突破1.66萬億元、增速領(lǐng)先全國，對(duì)此，詹宇波認(rèn)為三大創(chuàng)新路徑值得關(guān)注：

在消費(fèi)生態(tài)重構(gòu)方面，入境游“超過九成過夜游客”的亮眼表現(xiàn)，印證了高性價(jià)比消費(fèi)環(huán)境是吸引國際客流的核心競(jìng)爭(zhēng)力。他特別指出離境退稅消費(fèi)同比增長(zhǎng)80%的數(shù)據(jù)背后，是上海通過消費(fèi)體驗(yàn)升級(jí)培育的可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。

就消費(fèi)供給創(chuàng)新，他強(qiáng)調(diào)上海“首店經(jīng)濟(jì)”連續(xù)多年全國第一的背后，是制度優(yōu)勢(shì)的支撐。2018年起建立的系統(tǒng)性制度安排，通過“白名單+保稅倉”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國外新品快速通關(guān)，這種供給端的制度創(chuàng)新比單純規(guī)模擴(kuò)張更具示范意義。

對(duì)于消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造，詹宇波認(rèn)為上海全年不間斷的消費(fèi)促進(jìn)體系，實(shí)質(zhì)是通過時(shí)間維度的場(chǎng)景創(chuàng)新，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，這種系統(tǒng)化布局為全國提供了可復(fù)制的促消費(fèi)范式。

構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)的韌性

上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員薛安偉、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳希也分別就“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”和“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”發(fā)表了專業(yè)解讀。

王佳希認(rèn)為，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)需加大激勵(lì)措施，包括政府引導(dǎo)型基金積極參與；先導(dǎo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系韌性與安全。

王佳希指出，“十五五”規(guī)劃綱要將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建需“梯次推進(jìn)”：既要持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要立足傳統(tǒng)制造業(yè)占比八成的現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，形成相互支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保障發(fā)展安全與韌性。

上海社會(huì)科學(xué)院研究員薛安偉指出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我國制度型開放的核心目標(biāo)。從發(fā)展歷程看，我國對(duì)外開放已實(shí)現(xiàn)從政策性優(yōu)惠向制度性規(guī)則的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，這標(biāo)志著開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高階形態(tài)。其突出特征體現(xiàn)為：通過鞏固拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放成果，著力營(yíng)造穩(wěn)定透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，從而形成對(duì)全球高端要素的持續(xù)吸引力與配置力。

原標(biāo)題：《讀懂“十五五”規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)密碼，上海社科專家來劃重點(diǎn)了》

欄目編輯：李一能

本文作者：新民晚報(bào) 曹博文

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