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國際科技創新中心是全球科技創新的核心節點,匯聚了頂尖的科研機構、創新型企業和人才資源,成為推動全球科技進步和產業變革的重要力量。國際科技創新中心指數(以下簡稱GIHI)自2020年開始逐年跟蹤全球創新發展最新趨勢,GIHI2025綜合排名前十的城市(都市圈)依次為:舊金山-圣何塞、紐約、北京、粵港澳大灣區、倫敦、波士頓、東京、巴黎、巴爾的摩-華盛頓、上海。2025年,依托國際科技創新中心,全球科技強國在人工智能、量子計算、綠色科技等領域取得了一系列突破性成就,同時呈現出區域擴容和科技創新與產業創新深度融合的發展趨勢。
主要國際科技創新中心2025主要成效
(一)美國:AI與量子計算引領
新一屆美國政府對AI技術寄予厚望并為此采取了多項措施。2025年1月,特朗普宣布,美國OpenAI、軟銀和甲骨文公司將聯合建立投資5000億美元的“星際之門”的新項目,用于在美國境內建設新一代AI基礎設施。11月,特朗普簽署行政令,正式啟動一項旨在利用AI加速科學研究的“創世紀計劃”,擬充分利用聯邦科學數據集訓練科學基礎模型,并創建AI智能體以驗證新假設、自動化研究流程,從而加速科學突破,推動科研范式的深刻變革。此外,美國能源部正在將其量子研究體系與國家優先戰略緊密結合,集中資源推進全美量子信息科學領域的關鍵研發,強化量子創新生態系統,加速催生下一代技術的科學發現,確保美國在量子計算、硬件及應用領域的全球領導權。
美國灣區是全球人工智能創新的核心區域。2025年,OpenAI和谷歌DeepMind等機構持續突破AI邊界,引領全球人工智能技術的發展潮流。OpenAI推出的GPT-5模型在多模態理解和邏輯推理能力上實現了質的飛躍,該模型不僅能夠處理文本信息,還能理解和生成圖像、音頻等多種模態的數據,這使得它在醫療診斷、金融分析、教育輔導等領域展現出強大的應用潛力。谷歌DeepMind則在強化學習和通用人工智能(AGI)領域取得了重要進展,其開發的AlphaFold系列模型在蛋白質結構預測方面達到了前所未有的精度,為藥物研發和生物醫學研究提供了強大的工具。通過準確預測蛋白質的三維結構,科學家可以更深入地理解蛋白質的功能和作用機制,從而加速新藥的研發進程。此外,DeepMind還在機器人控制、游戲AI等領域進行了深入探索。
美國灣區在量子計算領域也處于全球領先地位,IBM和谷歌等科技巨頭在量子糾錯技術上展開了激烈的競爭。量子糾錯是量子計算實用化的關鍵,它能夠有效減少量子比特在計算過程中產生的錯誤,提高量子計算的穩定性和可靠性。IBM推出的量子計算機在量子比特數量和糾錯能力上都有了顯著提升,其量子計算機采用了先進的量子糾錯編碼方案,能夠有效地檢測和糾正量子比特的錯誤,為密碼學、材料科學等領域提供了新的研究工具。谷歌則在量子霸權(Quantum Supremacy)方面進行了持續探索,其量子計算機在特定任務上的計算速度遠超傳統計算機,展示了量子計算在解決復雜問題方面的巨大潛力。谷歌通過優化量子算法和硬件設計,實現了量子計算機在特定任務上的高效運行,為量子計算在優化問題、機器學習等領域的應用奠定了基礎。
(二)法國:綠色科技與數字主權并重
巴黎-薩克雷是法國科技創新集中承載地區。2025年,法國科技政策圍繞AI、科研主權強化、能源轉型、國際人才集聚等方面展開,通過系統性戰略布局與大規模資金投入,力求提升國家科技競爭力,鞏固其歐洲科技樞紐地位。
科研主權與關鍵技術方面,法國通過“法國2030”投資計劃框架內的戰略研究項目,重點資助健康、農業生態轉型、低碳能源、AI等關鍵領域,尋求技術突破,強化科研主權與技術自主。
能源轉型方面,法國于7月發布《國家無碳氫戰略2025》,提出氫能供給目標,到2030年實現運行4.5吉瓦電解設備;到2035年達到8吉瓦電解裝機容量。法國將投入6億歐元開發電解槽工廠,探索高溫電解與核能耦合技術,提高電解效率。法國國家科學研究中心(CNRS)開發出全球首個可無限循環的有機硅無損回收工藝,能將廢舊硅膠材料完全逆轉至生命周期早期狀態,無需添加原生原料,為解決高分子材料污染提供了顛覆性方案。在極端物理研究方面,法國團隊揭示了水在極端高溫高壓下會轉變為“超強酸”,并能將甲烷等碳氫化合物轉化為類鉆石結構的碳晶體,這不僅解釋了冰巨星內部“鉆石雨”的形成機制,也為工業鉆石合成和高效煉油開辟了新路徑。此外,法國在分子級動力系統上實現了人工再現生物蛋白機制,為靶向藥物遞送和納米機器人研發提供了核心動力元件。
人工智能方面,法國著力從制定戰略向全生態構建深化。2025年是法國《國家AI戰略》第三階段的啟動年,政策重點從基礎研究轉向價值鏈關鍵環節與全場景應用,核心目標是讓法國成為AI有影響力大國。法國將依托“法國2030”投資計劃,重點發展AI專用計算基礎設施,利用其歐洲海底電纜核心節點、核電能源保障數據中心供電等優勢,打造全球AI基礎設施托管中心。同時,通過“AI卓越教席”計劃吸引頂尖人才回歸,為AI研究提供穩定人才支撐。法國在AI推理領域實現關鍵進展,推出了專為法律、金融和醫療等高門檻領域設計的Mistral AI的Magistral系列模型。該模型采用“動態模態適配架構”,能深度融合文本與圖像信息,在醫療影像分析中異常識別準確率提升超20%,金融量化分析響應速度達競品10倍,其核心創新在于通過純強化學習訓練,擺脫了對標注數據的依賴,并在AIME數學競賽中展現出逼近全球頂尖的邏輯能力。同時,法國里爾大學與國家信息與自動化研究所聯合開發的“推理核心”平臺,通過生成無限邏輯問題與動態難度調節,使AI在定理證明等任務中的推理能力提升30%以上。
在空間科學與天文學領域,法國在火星演化與系外行星探測方面取得重要發現。研究團隊通過模擬與觀測數據對比,推算出火星早期可能擁有約為現今地球2.9倍的大氣壓,遠超當前稀薄狀態。此外,法國科學家還在火星表面發現了迄今最長的有機分子鏈,為探索火星生命跡象提供了新線索。在天體物理領域,法國實現了對小質量系外行星的首次直接成像,并精確修正了天王星的自轉周期。
(三)英國:密集發布創新計劃
2025年,以倫敦—劍橋為主要代表的英國在科技領域取得了多項突破性成就,尤其在量子計算、基礎物理、人工智能和生命科學等前沿方向表現突出。
人工智能實現從國家戰略到生活滲透。英國將AI視為國家競爭力的核心驅動力。2025年,政府發布《英國計算路線圖》,明確增強AI基礎設施,推動研究突破。首相斯塔默宣布投入10億英鎊,提升國家算力20倍,目標是將政府擁有的計算能力提升至相當于10萬個英偉達GPU的水平。與此同時,AI已深度融入公共服務與日常生活:NHS醫院引入AI輔助診斷系統,倫敦地鐵采用智能客流調度,微軟計劃在英培訓百萬工人掌握AI工具。此外,英美達成歷史性科技協議,美國科技巨頭如微軟、NVIDIA、OpenAI等承諾向英國AI基礎設施投資超31億英鎊,進一步鞏固其全球第三大AI生態地位。
量子科技呈現基礎研究領先,商業化加速態勢。2025年被聯合國和UNESCO定為“國際量子科學與技術年”(IYQ2025),英國借此契機加大投入,宣布未來十年對國家量子計算中心提供長達10年的資金支持,目標是到2035年實現量子計算機超越傳統超級計算機。牛津大學牽頭的國際團隊首次觀測到太陽中微子觸發的罕見核反應,標志著其在基礎物理領域的重大進展。
生物醫藥開啟生命科學新紀元。2025年,英國研究人員正式啟動全球首個“合成人類基因組計劃”,旨在未來幾十年內實現人類基因組的完整合成,為疾病治療與生命起源研究開辟全新路徑。此外,政府推動成立七家科技監管與創新中心,加速AI在醫療審批與個性化診療中的應用。
空間與基礎科學側重探索宇宙與材料前沿。在空間技術方面,英國科學家在宇宙起源、早期天體演化及系外行星研究中取得進展,揭示了星際“第一滴水”的形成過程與新物質結構。新材料領域,科研人員在新型碳結構與高效催化材料方面實現突破,為電子、通信和綠色化工提供關鍵支撐。
(四)日本:堅持長期科研投入
東京——筑波地區是日本主要科技創新。日本在2025年在人工智能、半導體、生物醫學和基礎研究等領域取得了一系列具有全球影響力的進展,這些成果得益于日本對長期科研投入的堅持,也反映出其在技術創新與社會融合方面的戰略深化。
人工智能上升為國家戰略。2025年,日本將AI發展路徑聚焦于社會適配性與制度穩定性,而非單純追求技術奇點。《AI推進法》于9月1日正式施行,內閣隨之設立由首相親自領導的“AI戰略本部”,實現AI治理從分散管理向中央統籌的轉變。與此同時,日本加快推動AI在醫療、制造和科研中的深度融合。例如,東京大學開發出可自動生成化學反應路徑的生成式AI模型,顯著提升催化劑設計效率;日本科學技術振興機構(JST)發布《AI研究的新潮流2025》報告,強調“AI for Science”在機器人驅動科研中的優勢。在ICFP2025編程大賽中,日本Sakana AI團隊以人機協同模式奪冠,彰顯其在AI工程實踐中的領先地位。
半導體產業重奪產業鏈制高點。2025年被視為日本半導體產業的“復興之年”。在設備與材料領域,日本繼續保持全球領先地位——市場份額達30%,其中涂膠顯影設備市占率高達90%,形成對全球供應鏈的關鍵制約。2025年前八個月,日本半導體設備銷售額突破3.3萬億日元,同比增長19.2%,創下歷史新高。在先進制程方面,Rapidus公司在政府近3萬億日元支持下,于2025年7月成功試制出2納米GAA(Gate All Around)晶體管原型,標志著日本在高端芯片制造上邁出關鍵一步,計劃2027年實現量產。功率半導體領域同樣表現亮眼,羅姆公司(ROHM)正大規模擴建碳化硅(SiC)產能,目標到2030年提升35倍,并與緯湃科技等車企深度合作,搶占車規級市場。
生物醫學方面,誘導多能干細胞(iPSC)與新型療法加速臨床轉化。2025年,日本在以iPSC為核心的再生醫學領域成果豐碩,正從實驗室加速走向臨床應用。京都大學團隊在iPS視網膜移植術后10年隨訪中確認無異常,為該療法長期安全性提供了關鍵證據。此外,岡山大學研究團隊僅通過光照即可消除腫瘤,為癌癥治療帶來新希望。在疾病機制研究方面,京都大學闡明了中風后腦前體細胞促進血管新生的恢復機制;大阪大學成功利用冷凍細胞培育出香魚后代,為珍稀遺傳資源保存開辟新路徑。
基礎研究聚焦凝聚態物理與量子科學領域持續深耕。理化學研究所(RIKEN)在極低溫條件下直接觀測到強關聯電子材料的量子臨界行為,深化了對非常規超導機制的理解。同時,日本將2025年定為“量子產業化元年”,推動量子計算與AI融合,拓展其在金融、材料模擬等領域的應用前景。在量子器件方面,NICT與索尼合作開發出全球首個用于光纖通信系統的量子點表面發射激光器,為下一代高速光通信奠定基礎。NICT實現了1.02拍比特/秒、1808公里的超大容量光纖傳輸世界紀錄。
(五)中國:科技自立自強推動科技大國向科技強國邁進
北京、上海、粵港澳大灣區是我國三大國際科技創新中心,分別承擔著“原始創新、產業引領、開放轉化”的戰略使命,形成互補協同的“三足鼎立”格局:北京依托雄厚的基礎研究和國家戰略科技力量,在腦科學、量子信息、人工智能等領域持續突破,強化京津冀協同創新;上海聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業,打造世界級科研設施集群和全鏈條創新生態,引領長三角一體化發展;粵港澳大灣區則發揮“一國兩制”優勢,推動跨境科技合作與成果轉化,以深圳—香港—廣州創新集群連續位居全球前列,正加速建設具有全球影響力的開放創新高地。
1.北京
北京在2025年科技創新領域取得了一系列具有全球影響力的突破性成就,不僅在前沿基礎研究上持續領跑,更在腦科學、人工智能、量子信息、生物醫學等關鍵領域實現從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的躍升,進一步鞏固了其作為國際科技創新中心的核心地位。
腦科學與腦機接口實現“意念控制”的臨床突破。“北腦一號”完成首批無線人體全植入,成為2025年中國十大科技進展之一,該系統基于柔性高密度ECoG電極,可無線采集128通路腦電信號,解碼大腦意圖,實現“意念”控制外部設備。系統攻克了微型主機集成、無線通信與實時編解碼算法三大核心技術,達到世界領先水平,這一成果標志著我國在腦機接口領域從實驗室走向臨床應用的關鍵一步,為全球神經康復提供了“中國方案”。
人工智能大模型生態全國領先,創新應用密集落地。北京在AI大模型研發與產業生態構建方面穩居全國首位,截至2025年末,全市累計備案上線大模型達209款,占全國總數近1/3。“北京人工智能創新應用成果”作為十大重大科技成果之一,在2025中關村論壇發布,涵蓋智能醫療、城市治理、工業優化等多個場景,研發中心設在北京的深度求索(DeepSeek)公司推出具有自主路徑的中國AI大模型,入選2025年中國十大科技進展。同時,AI技術深度賦能科研,如北京大學團隊利用AI輔助設計超寬帶光電融合芯片,為6G通信提供支撐。
量子科技全鏈條布局,產業化加速推進。北京在量子信息領域形成“科研—孵化—產業”全鏈條生態,成為全球量子競爭的重要一極。2025年中關村量子大會上,發布“北京未來開源量子創業投資基金”,規模達5億元,重點支持初創期硬科技企業;超導量子計算原型機“祖沖之三號”問世,入選2025年中國十大科技進展。
原始創新策源地持續強化。北京在基礎研究領域的投入與產出均處于國際前列,全市研究與試驗發展(R&D)經費投入強度保持在6%左右,基礎研究占比達16%,居世界領先水平。全市擁有全國重點實驗室145家,懷柔綜合性國家科學中心16個重大科技基礎設施面向全球開放,這些“國之重器”為原始創新提供了堅實支撐。
2. 上海
2025年上海在諸多科技創新領域不僅在前沿技術上實現“從0到1”的躍升,更在成果轉化、產業生態和制度創新方面構建起全鏈條支撐體系,成為我國建設科技強國的核心引擎之一。
腦機接口實現全球領先臨床進展。階梯醫療聯合中國科學院腦科學與智能技術卓越創新中心、復旦大學附屬華山醫院,成功開展國內首例侵入式腦機接口前瞻性臨床試驗,使我國成為繼美國之后全球第二個將該技術推進臨床試驗的國家。全球首位腦機接口再就業者在上海誕生,高位截癱患者通過腦控完成無人售貨機商品分揀,入選2025年國內十大科技新聞。
光子計算驗證真實場景可行性。曦智科技研發的光電混合計算加速卡PACE集成超1.6萬個光子元件,在極低時延下完成復雜計算任務,相關成果發表于《自然》,標志著我國在光子計算領域進入國際第一梯隊。
綠色燃料技術全球首創。由復潔科技牽頭的“沼氣全碳定向轉化制綠色甲醇”項目打通工藝流程,建成千噸級中試裝置,首次實現城市濕垃圾沼氣的“全碳利用”,大幅降低船用綠色甲醇生產成本,助力上海打造“綠色燃料中心”。
原子級制造邁出產業化關鍵一步。上海發布首個省級原子級制造行動方案,聚焦原子級加工、構筑與測量技術,舉辦產業發展論壇并組織院士專家對接企業,推動基礎研究向高端制造轉化。
3. 粵港澳大灣區
2025年,粵港澳大灣區高居GIHI全球排名第4,躋身世界頂尖科創灣區行列。大灣區戰略性新興產業增加值占GDP比重超25%,研發投入強度突破4.5%,通過河套深港科技創新合作區、橫琴粵澳合作平臺等機制創新,推動科研資金跨境流動、人才高效集聚和成果快速轉化。在硬科技領域,深圳、廣州聚焦AI芯片、EDA工具與先進制造,香港強化基礎研究與國際鏈接,澳門—珠海聯動發展特色科技,形成錯位協同的創新生態。世界知識產權組織數據顯示,大灣區已集聚全國30%的高層次人才和7.6萬家高新技術企業,正加速建設具有全球影響力的國際科技創新中心。
重大科技平臺落地,成果轉化加速推進。大灣區科技創新服務中心成功入選2025年度國家重點研發計劃高新技術成果產業化試點單位;高校科技成果交易會(科交會)在廣州舉行,吸引全國600余所高校參展,集中展示新一代信息技術、新能源、生物醫藥、低空經濟等前沿科技成果,推動“校企攜手、融合創新”,助力發展新質生產力;廣州、深圳、珠海等地加快建設概念驗證中心和中試平臺,打通從實驗室到市場的“最后一公里”。
重點產業領域實現突破性進展。集成電路與人工智能打造硬科技基底,深圳、廣州在AI芯片、EDA工具、先進封裝等領域持續突破,支撐國產算力自主可控。香港科技大學、中山大學等高校聯合企業推進大模型輕量化與邊緣部署,推動AI在制造、醫療、金融場景深度落地。生物醫藥跨境協同釋放創新活力,粵港澳三地共建生物醫藥聯合實驗室,推動臨床試驗數據互認、科研設備共享;橫琴、前海、南沙等平臺加速引進國際創新藥企,形成“研發在港澳、轉化在內地”的高效模式。低空經濟與未來產業搶占新賽道,深圳成為全國低空經濟試點城市,無人機物流、城市空中交通(UAM)進入規模化應用階段;大灣區多地布局量子信息、腦科學、深海深地等未來產業,培育新質生產力。
開放協同機制深化,“一國兩制”優勢凸顯。2025年,粵港澳三地在科研資金跨境使用、人才簽證便利化、知識產權保護等方面取得實質性進展。橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等平臺成為制度創新“試驗田”。
2026年國際科技創新中心發展展望
根據GIHI2025榜單顯示,全球科技創新格局呈現出新興力量崛起與傳統強隊穩固并存的態勢。舊金山-圣何塞在國際科技創新中心指數中再次登頂,實現六連冠,其得分遙遙領先于其他城市(都市圈);紐約以87.10分蟬聯亞軍,北京以85.19分位列三甲,粵港澳大灣區和倫敦分列第四位和第五位。其余綜合得分排名前二十的城市(都市圈)分別為波士頓、東京、巴黎、巴爾的摩-華盛頓、上海、首爾、新加坡、西雅圖-塔科馬-貝爾維尤、慕尼黑、洛杉磯-長灘-阿納海姆、圣地亞哥、教堂山-達勒姆-洛麗、芝加哥-內珀維爾-埃爾金、達拉斯-沃斯堡、阿姆斯特丹。綜合排名前20的城市(都市圈)整體格局延續穩定。舊金山-圣何塞、紐約、北京連續三年位列前三甲,憑借卓越的創新體系和積淀,主要頭部城市的位次較為穩定。
展望2026年,傳統科技創新強隊依然占據領先地位,它們在人工智能、量子計算、綠色科技等前沿領域持續投入,保持了強大的創新能力和競爭力。與此同時,新興科技創新中心迅速崛起,在全球科技創新排名中取得了顯著進步。
國際科技創新中心競爭日趨激烈,全球創新版圖正加速走向多極化,AI產業蓬勃發展成為推動創新的關鍵引擎,不確定性正在影響全球創新生態。依托巨型城市群的高度融合的協同網絡,全球創新主熱點的領軍城市高度集聚創新要素,同時輻射帶動周邊發展;微型科技創新中心通過特色發展路徑,憑借差異化空間功能形態不斷強化專業領域。北美城市在頂尖創新實力與全鏈條發展上繼續領先,歐洲城市憑借深厚的文化與制度基礎保持穩健,亞洲城市則在頭部城市引領下快速追趕。
國際科技創新中心呈現出區域擴容和科技創新與產業創新深度融合的發展趨勢。全球在高利率、地緣緊張、氣候風險與技術更迭等因素疊加中尋找新均衡。國際科技創新中心作為連接知識、資本與產業的關鍵樞紐,引領技術突破成為推動增長的新動能,尤其是生成式人工智能、高端制造、清潔能源與生物醫藥等。網絡化城市群與跨境走廊加速要素流動,區域協同對技術標準、數據安全與供應鏈韌性提出更高要求。區域擴容通過城市群協同提升創新效率,而科技創新與產業創新深度融合則推動科研成果快速轉化,賦能垂直行業。
未來,各中心仍需堅持開放協作、應用牽引和制度創新,強化原始創新供給與場景落地,為全球復蘇與長期增長注入確定動能。
對我國科創中心的主要建議
一是加強頂層設計和跨區域統籌協調。建立由科技、外事、公安、海關、外匯、稅務、知識產權等多部門參與的專項協調機制,定期研究解決科研環境和制度型對外開放中的跨部門難題,推動政策集成創新和落地實施,提升管理效能。將國際化科研環境建設納入重要規劃制定、重點平臺建設以及重大項目部署過程中。
二是構建安全便利的跨境科研要素流動管理體系。在自貿區等特定區域內,探索跨境科研數據協作的“監管沙盒”機制。針對人工智能訓練、國際多中心臨床試驗等前沿領域,允許科研主體在提交完善的風險控制方案后,開展限定場景、特定數據量級的跨境流動壓力測試,實行“事前報備、事中監控、事后評估”的彈性監管,探索兼顧安全與效率、可量化、可審計的數據跨境管理機制。爭取外匯管理政策支持,探索建立符合國際慣例的科研項目經費審計標準和跨境結算便利化通道,建立科研資金境外撥付綠色通道,提高科研對外付匯、納稅的智能化和便利化程度。有針對性地研究并簡化重要科研物資的通關手續。探索建立并完善科研儀器設備、樣品、試劑、耗材等物資進出境“白名單”,采用事先承諾申報、進入海關“綠色通道”快速放行的管理方式。
三是構建開放創新的國際科技合作新格局。聚焦金融、交通、健康、醫療等重點領域,加強與CPTPP、DEPA等國際規則的對接,探索與相關成員國科研人員資格認證和科研誠信記錄的互認,降低人才跨國流動的制度成本。選取適合領域的基金、項目等科技計劃作為試點,允許境外科研機構作為項目合作單位,與國內單位共同申請,并提供財政經費支持。進一步強化知識產權全鏈條保護與國際糾紛解決能力,依托知識產權法院,探索引入國際知名調解仲裁機構,建立跨境知識產權糾紛快速處理機制,在自貿區內打造國際化知識產權保護高地。支持高水平國際學術組織、專業機構開展科技評估活動。
四是打造具有國際競爭力的人才發展環境。試點建立全球頂尖人才的“認證即許可”綠色通道,對國際公認的權威獎項獲得者或經評定認定的全球頂尖科研團隊及其核心成員,經評定后可直接獲得長期工作許可,豁免常規的學歷、工作年限等剛性條件審查,從“審批制”向“備案認證制”轉變。加強對國際化人才尤其是青年人才的支持力度,推動建立以創新質量、實際貢獻和國際影響力為導向的科技人才與機構評價體系,保障外籍人才平等參與國家和省部級科技獎勵評選和職稱評審的權利。對標國際構建科研創新容錯機制,明確容錯的合理邊界,優化容錯司法環境,加快科研誠信體系建設。
(作者王鐵錚,民盟中央經濟委員會委員,北京市科學技術研究院數字經濟所決策咨詢部主任)
研究所簡介
國際技術經濟研究所(IITE)成立于1985年11月,是隸屬于國務院發展研究中心的非營利性研究機構,主要職能是研究我國經濟、科技社會發展中的重大政策性、戰略性、前瞻性問題,跟蹤和分析世界科技、經濟發展態勢,為中央和有關部委提供決策咨詢服務。“全球技術地圖”為國際技術經濟研究所官方微信賬號,致力于向公眾傳遞前沿技術資訊和科技創新洞見。
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