新春謀新篇，專家獻策南沙“十五五”深化改革

轉自：新華財經

新華財經北京3月22日電（萬博雯）3月20日，廣州南沙新區創新與發展咨詢委員會（以下簡稱“創咨委”）2026年新春會議暨“十五五”南沙改革發展專題會在廣州南沙舉辦。

本次會議以“澎湃改革動力 打造灣區‘棋眼’”為主題，匯聚粵港澳三地的專家學者、企業和政府部門代表30余名，共同探索南沙“十五五”全面深化改革開放、深化粵港澳合作的新思路、新舉措，為南沙高質量開發建設建言獻策。

圖為“十五五”南沙改革發展專題會活動現場

在會上，廣州市委常委，南沙區委書記，南沙開發區（自貿區南沙片區）黨工委書記、管委會主任劉煒充分肯定了創咨委成立以來的新進展新成效，并向各位委員對南沙經濟社會發展積極建言獻策表示感謝。他表示，南沙是新一輪改革開放的前沿地，從國家級新區、自貿試驗區，再到《南沙方案》，每一個里程碑都鐫刻著國家深化改革、擴大開放的決心。站在“十五五”的新起點，南沙將自覺扛起重大戰略性平臺的使命擔當，錨定“打造中國式現代化樣板區”的總目標，全面實施海港、空港、數港、金融港、人才港“五港聯動”發展策略，加快建設開放、科創、產業、人才、宜居“五大高地”，更好在大灣區建設中發揮“棋眼”作用。

據了解，創咨委成立于2024年7月，是南沙落實《南沙方案》的重要舉措，匯聚了覆蓋政產學研等領域的粵港澳三地行業領軍人才、智庫精英及資深學者，致力于打造南沙與各界溝通對話、聯系互動、交流合作的重要機制和平臺。

針對南沙發展面臨的關鍵問題，來自創咨委以及其他科研院所、機構的專家建言獻策，為南沙在“十五五”期間實現高質量發展提供參考意見。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、中國社會科學院長城學者倪鵬飛表示，南沙未來的發展策略要以“規模與質量共進”為重心，將粵港澳全面合作作為核心目標，把南沙城市發展、打造標桿城市設為總體目標，以規模擴張促進質量提升，以質量提升帶動規模擴張，構建具有南沙特色的城市競爭力提升路線。

中山大學原副校長、經濟與管理學部主任李善民認為，南沙應從“先行先試的政策洼地”轉型為“規則引領的制度高地”，以“制度型開放”為總牽引，把握“規則兼容、產業升級、要素流通”三條主線，聚焦五個重點突破方向，通過系統性的治理機制創新，將南沙打造成為全國自貿試驗區提升戰略的標志性成果。

推動先進制造業和現代服務業“兩業深度融合”是南沙構建現代化產業體系、培育新質生產力的重要抓手。暨南大學副校長顧乃華表示，南沙需以構建適配南沙產業特色的協同治理體系、培育融合型市場主體與特色產業生態系統、打造支撐兩業融合創新的核心要素保障體系、打造粵港澳產業協同發展的制度型開放高地為基礎，通過機制創新賦能南沙兩業深度融合。

廣東省社會科學院國際問題研究所所長、粵港澳大灣區研究院秘書長劉偉認為，南沙作為整個大灣區“一國兩制”下唯一的一個國家級新區，是實現培育區域增長引擎和打造高水平對外開放高地兩大目標融合發展的首選之地，為此，要積極做好粵港澳區域協同，提級擴能，大力吸納國內外各類人才匯聚南沙，在“兩業協同”背景下激發創新創業新動能，促進南沙高質量發展，將其打造為在地國際化發展的樣板。

針對如何打造吸引青年人才的宜業宜居城市空間這一問題，廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司董事、總工程師馬向明建議，南沙要依托自然環境與歷史人文相交融的天然優勢，將文旅發展與產業服務供給兩者結合，在漸進發展中為產業提供良好的服務，以吸引年輕人安家就業。

澳門城市大學副校長葉桂平表示，南沙應聯動澳門將“通道優勢”轉化為“產業鏈優勢”，通過探索構建“南沙—澳門—葡語國家”綠色航運走廊、共建中葡藍色科技合作高地、搭建面向葡語國家的跨境大宗貿易平臺并配套供應鏈金融創新等多種方式，促進中葡合作，助力南沙打造國家高水平對外開放典范。

在香港首次編制五年規劃的背景下，針對南沙與香港兩地合作從“項目對接”升級為“體系共建”的發展目標，香港科技大學（廣州）創新創業公共政策學域教授吳遜從政策角度建議，應盡快實現兩地規劃文本互嵌，同時在政策層、實施層、市場層實現三位一體聯合編制，實施結果指標互認，讓兩地在規劃編制源頭實現融合規劃發展，在制度建設、產業發展、治理保障等多方面實現共建。

深圳大灣區金融研究院執行院長諶鵬建議，南沙應把握區域產業分工與協同發展的內在規律，明確自身在粵港澳大灣區獨特優勢，聚焦新能源汽車、低空經濟、芯片半導體等重點產業鏈，通過物理空間、產業發展、物流航運、貿易金融、創新人才五方面協同，推動深圳與南沙產業高質量協同創新發展。

針對如何構建良好人居環境的問題，深圳市決策咨詢委員會第七屆委員范軍建議南沙應積極適應新經濟模式需求，從恒產者有恒心的角度來提升居民對南沙的歸屬感，從“生產型”向“生活型”服務業升級，在物業管理、小區治理、社區文化建設、空間規劃等方面進行制度創新。

據悉，本次會議由廣州市政府副秘書長，南沙開發區黨工委副書記、管委會副主任謝偉主持，廣東省社科聯二級巡視員何方俊，廣州市社科聯黨組成員、副主席郭德焱，南沙區委常委、開發區管委會秘書長歐陽劉兵出席本次會議。

編輯：楊陽

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