下好“對(duì)口支援”這盤棋

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對(duì)口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖”。

“十五五”規(guī)劃綱要作出了“優(yōu)化完善東西部協(xié)作、對(duì)口合作等機(jī)制”“完善對(duì)口援疆援藏工作機(jī)制”等部署。新征程上，要繼續(xù)堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，不斷鞏固對(duì)口支援已有成果，創(chuàng)新、優(yōu)化對(duì)口支援實(shí)踐路徑，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)口支援在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面的重要作用，助力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，凝聚起以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

▲這是2025年7月4日在新疆昭蘇縣伊昭公路沿線野狼谷區(qū)域拍攝的停車場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。伊昭公路為新疆自駕游熱門線路，江蘇泰州援疆投資在沿線修建了7個(gè)停車場(chǎng)，既改善游客出行環(huán)境，又為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藬[攤增收的場(chǎng)所。新華社記者 胡虎虎 攝

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢制度根基。對(duì)口支援是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建的跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，具有鮮明的中國(guó)特色。1979年全國(guó)邊防工作會(huì)議提出要“組織內(nèi)地發(fā)達(dá)省、市實(shí)行對(duì)口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”，正式確立了對(duì)口支援工作制度。黨和政府明確結(jié)對(duì)關(guān)系、確立目標(biāo)任務(wù)、提供政策保障，支援方和受援方共同形成對(duì)口支援工作框架，既保證了國(guó)家意志的貫徹，又充分激發(fā)地方能動(dòng)性和積極性。如，在發(fā)達(dá)省市對(duì)口援疆、對(duì)口援藏、對(duì)口援青的過(guò)程中，部分省市建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，與受援地共同編制五年規(guī)劃與年度項(xiàng)目清單等，擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

新征程上，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化中央有關(guān)部門、援疆省市和中央企業(yè)同受援地的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)對(duì)口支援工作加大力度、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)合力，促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

▲新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣農(nóng)戶養(yǎng)殖“柯勒品”黑綿羊。早在2012年，浙江湖州就啟動(dòng)“湖羊入疆”計(jì)劃，湖羊成了柯坪人的“致富羊”。圖源：柯坪縣融媒體中心

深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，夯實(shí)物質(zhì)根基。我國(guó)疆域遼闊，各地區(qū)資源稟賦各有特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、依存度高。對(duì)口支援通過(guò)制度化資源流動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置，將邊疆民族地區(qū)更深層次嵌入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的深刻轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)合作為核心的深度協(xié)作機(jī)制。如，江蘇聚焦新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菘诎督?jīng)濟(jì)和項(xiàng)目落地、浙江湖州“湖羊入疆”成就產(chǎn)業(yè)大發(fā)展等。這些產(chǎn)業(yè)合作增強(qiáng)了受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)各民族在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地連在一起、融為一體。

新征程上，要進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合受援地資源稟賦，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)支援地企業(yè)到受援地投資興業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，同時(shí)支持受援地產(chǎn)品開拓東部市場(chǎng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化鏈條。依托東部地區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，助力受援地培育新質(zhì)生產(chǎn)力?？山梃b江蘇定點(diǎn)幫扶青海班彥村建設(shè)的高原“光伏”、浙江助力西藏那曲建設(shè)青藏高原極地種質(zhì)資源保護(hù)研究中心等典型經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)成果賦能受援地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高受援地區(qū)自我“造血式”發(fā)展能力。

促進(jìn)文化交融，構(gòu)筑共有精神家園。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。對(duì)口支援在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，還在援受雙方人員雙向往來(lái)與產(chǎn)業(yè)深度交融過(guò)程中架起了文化橋梁。援受雙方通過(guò)搭建文化交流平臺(tái)、共同創(chuàng)作文藝產(chǎn)品等形式，不斷推動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在交往中互鑒、在交融中發(fā)展。如，在對(duì)口援疆過(guò)程中，中央及19個(gè)對(duì)口支援省市的宣傳與文化部門協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)實(shí)施涵蓋公共文化服務(wù)、非遺保護(hù)、文藝創(chuàng)作等領(lǐng)域的一系列文化項(xiàng)目，推進(jìn)文化潤(rùn)疆，促進(jìn)新疆文化發(fā)展，成為構(gòu)筑中華民族共有精神家園的生動(dòng)實(shí)踐。

新征程上，對(duì)口支援工作要繼續(xù)以增進(jìn)文化認(rèn)同為目標(biāo)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。開展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化交流活動(dòng)，共同創(chuàng)作浸潤(rùn)人心的文藝精品，滿足各族群眾的精神文化需求。聚焦青少年群體做好歷史文化教育，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。

▲2025年9月，浙阿“綠茵牽手”兵團(tuán)第一師阿拉爾市青少年赴浙江參加足球夏令營(yíng)，這場(chǎng)為期十天的千里之約，以“以球會(huì)友，以文化人”為主題，用足球與文化共同譜寫了一曲動(dòng)人的民族團(tuán)結(jié)交響樂(lè)。圖源：浙江援疆

搭建平臺(tái)載體，促進(jìn)各民族交往交流交融。促進(jìn)各民族交往交流交融是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效途徑。對(duì)口支援創(chuàng)造了各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的環(huán)境和條件。如，江蘇援疆“空中課堂”智慧教育平臺(tái)、浙江—阿克蘇“綠茵牽手”計(jì)劃、湖州和柯坪組織開展“走進(jìn)詩(shī)畫江南”“探訪秘境柯坪”研學(xué)活動(dòng)等，搭建了各族青少年共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)的平臺(tái)。

新征程上，要依托學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等搭建各類活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在對(duì)口支援工作中實(shí)施好促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，在互嵌發(fā)展、青少年交流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

▲2026年3月13日，來(lái)自首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院的專家為拉薩一家快運(yùn)物流園區(qū)內(nèi)的快遞從業(yè)人員義診。新華社記者 姜帆 攝

持續(xù)改善民生，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。對(duì)口支援是先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。對(duì)口支援堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。在國(guó)家大力支持下，涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務(wù)的一大批民生實(shí)事項(xiàng)目在受援地落地生根。如，江蘇援克團(tuán)隊(duì)深化“蘇老師工作站”建設(shè)、浙江警察學(xué)院開展“送教西藏行”主題活動(dòng)等，極大提升了受援地各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。在對(duì)口支援政策推動(dòng)下，東西部地區(qū)在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等方面實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域交流合作共贏。

新征程上，要通過(guò)對(duì)口支援工作，進(jìn)一步保障和改善民生，不斷提升公共服務(wù)水平。聚焦受援地各族群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，深化教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向基層延伸、向邊遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋和傾斜。如，聚焦教育短板，通過(guò)異地辦班、聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育等方式，為邊疆民族地區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源；聚焦醫(yī)療短板，通過(guò)科室共建、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程診療等方式，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治能力和健康保障水平等。通過(guò)一系列舉措，促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

【作者單位：史詩(shī)悅，浙江警察學(xué)院馬克思主義學(xué)院；季華，中共湖州市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局、市僑辦）】

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 魏妙

來(lái)源 | 中國(guó)民族報(bào)

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