遼寧因地制宜高質量推進城市更新（“十五五”開好局起好步）

本報記者 劉成友 劉佳華

上午在社區活動室做手工，中午到愛心食堂吃飯，飯后到口袋公園散步，下午陪孫女在社區書房學書法，晚上一家人逛逛老北市街區……這是遼寧省沈陽市沈河區山東堡社區居民蘆云珍的一天。

幾年前，蘆云珍還在為做飯費事、散步不方便而發愁，“如今，城市越來越美，生活越來越方便，社區成了大伙心中‘可愛的家’。”

從改造老舊小區到建設口袋公園，從修復歷史街區到建設完整社區，居民生活的點滴變化，記錄著遼寧推進城市更新的腳步。

2025年1月，習近平總書記在遼寧考察時指出：“城市更新要因地制宜，同社區建設結合起來，一切著眼于便民、利民、安民”。“十五五”規劃綱要提出：“加快建設完整社區，健全城市更新實施機制”。

深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，遼寧因地制宜高質量推進城市更新，立足便民、利民、安民，統籌建設好房子、好小區、好社區、好城區，城市活力逐步彰顯，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

改造老舊小區，完善社區功能，“憂居”變“優居”——

老照片里，小區老舊臟亂，道路磚石破碎，單元門銹跡斑斑；如今，柏油路平坦，停車位標線清晰，單元門結實美觀……改造后，撫順市順城區隆順社區萬泉小區舊貌換新顏。“改造方案先后調整了4次，吸納300多條居民意見。”社區黨委書記陳雋斐說。

“有‘面子’也有‘里子’，供熱管、煤氣管、自來水管都換了。”老黨員王淑芬贊不絕口，“還建了黨員代辦站，為‘一老一小’提供服務。”

遼寧城市化起步早，老舊小區多。聚焦群眾急難愁盼，“十四五”時期，遼寧改造老舊小區5475個，惠及居民223萬戶，規模居全國前列。

改善人居環境，增強城市韌性，“銹帶”變“秀帶”——

鞍山市區東部，南沙河曾經洪澇多發，導致通行不便、河畔荒蕪。鞍山實施南沙河流域環境整治和千山灣改造，拓寬河道、清理淤泥、加固護岸。2025年5月，千山灣公園開放，鋼閘壩精準控制水流，新建橋梁上車輛往來通暢，水清岸綠、棧道蜿蜒，成了市民休閑的好去處。

遼寧各地加強城市基礎設施改造，修復城市生態系統，打造宜居、韌性、智慧城市。5年來，全省改造城市老舊管網3.43萬公里，建設口袋公園4746個，城市生活污水集中收集率超73%，14個地級市均實現原生生活垃圾“零填埋”。

保護城市歷史，賡續城市文脈，“老街區”變“新地標”——

漫步沈陽市和平區八經咖啡小巷，歷史建筑錯落有致，178家咖啡店香氣氤氳。手捧一杯熱騰騰的咖啡，市民徐聰聰感慨：“老工業城市也有別樣詩意。”

這片3.44平方公里的街區，老建筑修舊如舊，并增添以咖啡為主的新場景，打造“城市會客廳”，去年吸引中外游客約200萬人次。

沈陽市紅梅文創園，老味精廠的發酵廠房變身藝術展示中心；大連市東關街，游客乘坐有軌電車在近代建筑群中穿梭；營口市遼河老街，再現昔日繁華，如同百年商埠博物館……遼寧修復并活化利用歷史文化街區，留住城市記憶。

印發省級城市更新條例，發布地下管道無損檢測等50多項地方標準，全面開展城市體檢……“十四五”時期，遼寧實施城市更新項目4401個，完成投資1695億元，助力經濟發展和民生保障雙提升。

“十五五”開局起步，遼寧將繼續全力謀劃實施城市更新項目，以實施片區更新為重點，統籌推進各類專項更新。同時完善城市更新政策，保障項目落地。

“沿著習近平總書記指引的方向，奮進‘十五五’，遼寧將以系統思維和問題導向抓好城市更新，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，為走出一條中國特色城市現代化新路子貢獻力量。”遼寧省委書記許昆林表示。