十五五“三農(nóng)”工作怎么干？農(nóng)民日報(bào)推出系列重磅述評！請看第一篇：穩(wěn)中求進(jìn)！大國“三農(nóng)”躍馬新程

開欄的話

3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文公布。作為邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，“十五五”規(guī)劃綱要提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，對于指導(dǎo)未來五年乃至更長時(shí)間的“三農(nóng)”工作具有重要意義。

“十五五”時(shí)期，圍繞新形勢新情況新變化，“三農(nóng)”工作如何干？如何開好局起好步，把規(guī)劃綱要“施工圖”一步步變?yōu)榘l(fā)展“實(shí)景圖”？今日起，農(nóng)民日報(bào)將陸續(xù)推出系列述評，敬請關(guān)注。

春風(fēng)浩蕩，沃野千重。此刻，我們正行進(jìn)在獨(dú)屬于中國人的時(shí)間刻度里——“十五五”。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。

——習(xí)近平

春風(fēng)浩蕩，沃野千重。此刻，我們正行進(jìn)在獨(dú)屬于中國人的時(shí)間刻度里——“十五五”。

3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布。這份未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“施工圖”，承載著億萬國人的期盼，在世界的矚目中從容鋪展。

20世紀(jì)50年代的新中國，百廢待興。自“一五”開始，制定和實(shí)施五年規(guī)劃成為我們黨治國理政的重要方式。70多年里，一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃，一步一個(gè)腳印接力奔跑，以“階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步”的篤定，鋪就出今天中國式現(xiàn)代化的寬廣道路。這條路上，農(nóng)業(yè)是根基，農(nóng)村是腹地，農(nóng)民是主體，“三農(nóng)”始終重若千鈞。

站上“十五五”的新一程，歷史的目光在此交匯。“一五”之初，先輩們曾怎樣憧憬第十五個(gè)五年？到本世紀(jì)中葉，后人又如何評定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)“第一步”中的這五年？

不忘先輩的矚望，不負(fù)后人的回眸。大國“三農(nóng)”正躍馬揚(yáng)鞭，馳騁在新的征程！

重中之重，仍然是“三農(nóng)”

每一個(gè)五年，都是東方大國在現(xiàn)代化征途上的一次起跳、一次跨越。

時(shí)針撥回2020年12月28日。即將邁入“十四五”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程之際，習(xí)近平總書記主動(dòng)提出出席中央農(nóng)村工作會(huì)議，向全黨全社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。

五年后的2025年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。“十五五”啟航之際，針對忽視“三農(nóng)”的苗頭傾向，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“仍然要把‘三農(nóng)’工作作為重中之重，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的銜接；仍然以鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’工作的發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的底座。”

“仍然”“極端重要”“重中之重”“中國式現(xiàn)代化的底座”，堅(jiān)定的聲音，振聾發(fā)聵，傳遞出一以貫之的戰(zhàn)略定力。

這份堅(jiān)定，并非始自今日。

黨的十八大以來，從“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”到“‘三農(nóng)’向好，全局主動(dòng)”，從“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”到“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)”，“三農(nóng)”始終被置于全局和戰(zhàn)略高度，從未動(dòng)搖。

這份至重至要，更深植于七十余載的五年規(guī)劃史。

“一五”肇基時(shí)，是“生存之基”，五億多人要吃飯，工業(yè)化要積累，農(nóng)業(yè)是唯一的源頭活水；改革開放之初，是“活力之源”，近八億農(nóng)民迸發(fā)生產(chǎn)熱情，不僅填滿了糧倉，更托舉起改革的整盤大棋；邁上“十五五”的門檻，“三農(nóng)”更成為“成色之鏡”，黨的二十屆四中全會(huì)作出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色”的重大論斷，指引著“三農(nóng)”邁向更高發(fā)展階段。

戰(zhàn)略定力從何而來？

來自對世情國情農(nóng)情的深刻把握。糧食安全的生存底線始終沒變，溫飽之前，別無他事，吃飯問題是一切發(fā)展的前置條件，是不可逾越的剛性約束，決定了“三農(nóng)”不能有絲毫閃失；“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情沒有改變，經(jīng)營耕地10畝以下的2.1億戶小農(nóng)戶，仍是中國農(nóng)業(yè)的基本面。“三農(nóng)”，是巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的厚重船底——風(fēng)雨來襲時(shí)，是最可靠的壓艙石，穩(wěn)固著國家發(fā)展根基；潮起潮落間，是容得下進(jìn)退的蓄水池，承載著億萬民生福祉。

還來自對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深邃洞察。縱覽世界現(xiàn)代化進(jìn)程，那些順利跨越“中等收入陷阱”的國家，無一不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列；而那些陷入停滯的國家，往往伴隨著鄉(xiāng)村凋敝、城鄉(xiāng)斷裂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程和質(zhì)量，直接決定著中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)速度、安全底線、發(fā)展空間和價(jià)值底色。

更來自對初心使命的孜孜以求。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)。小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)，現(xiàn)代化道路上同樣一個(gè)都不能少，億萬農(nóng)民群眾必須整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)。既有初心又有決心，既有綱領(lǐng)又有行動(dòng)，正如英國學(xué)者馬丁·雅克所言：“中國共產(chǎn)黨有強(qiáng)大的動(dòng)員能力和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，總能夠著眼長遠(yuǎn)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

承上啟下的“十五五”，“三農(nóng)”工作的分量不能減，航向不能偏，底氣必須足！

優(yōu)先發(fā)展，必然大有可為

站在“十五五”開局的歷史關(guān)口，有人會(huì)發(fā)出這樣的疑問，中國已是世界制造業(yè)的“絕對王者”，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷下降，為何還要“優(yōu)先發(fā)展”？

沉舟側(cè)畔千帆過。大國“三農(nóng)”在支撐國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的過程中，自身早已發(fā)生翻天覆地的變化——

糧食總產(chǎn)量在2024年首次突破1.4萬億斤后，2025年再攀新高，人均糧食占有量超500公斤；肉類產(chǎn)量首次突破1億噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7657萬噸，均超世界平均水平；蔬菜產(chǎn)量逾8億噸、水果近3.6億噸，總量和人均均居全球前列。曾縈繞耳畔的“誰來養(yǎng)活中國”之問，如今早已有了最堅(jiān)實(shí)的答案。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超64%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)76.7%，超30萬架農(nóng)業(yè)無人機(jī)穿梭在4.6億畝耕地上；200多萬家農(nóng)民合作社、近400萬個(gè)家庭農(nóng)場、110多萬個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體星羅棋布，構(gòu)建起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的堅(jiān)實(shí)橋梁。十多年前“誰來種地”的焦慮，正被現(xiàn)代化的鏗鏘步伐輕輕撫平。

鄉(xiāng)村的蝶變，更藏在生生不息的發(fā)展活力之中。前些年每逢春節(jié)便出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)體”網(wǎng)文唱衰鄉(xiāng)村之聲，漸趨銷聲匿跡，取而代之的是鄉(xiāng)村振興的蓬勃圖景：水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施全域貫通，人居環(huán)境煥然一新，公共服務(wù)步步提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在神州大地次第鋪展。

“十四五”期間，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速持續(xù)跑贏城鎮(zhèn)；2025年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破3萬億元，同比增長6.7%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售銷售額增長9.9%，休閑農(nóng)業(yè)營收近9000億元，奔縣游、返鄉(xiāng)游成為新潮流。數(shù)字背后，展現(xiàn)的是鄉(xiāng)村消費(fèi)市場的持續(xù)升溫，是鄉(xiāng)村發(fā)展底氣的不斷積淀。

也許仍有人追問：我老家村子都快消亡了，人都走空了，鄉(xiāng)村還怎么振興？

需要明確的是，鄉(xiāng)村振興不等于村莊振興，更非一成不變地保留所有村莊。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，村莊格局加速演變，有的自然堙滅，有的與城融合，有的蝶變躍升，這是客觀規(guī)律。但無論我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，數(shù)億人仍與農(nóng)業(yè)農(nóng)村緊密相連，城鄉(xiāng)共生并存、融合發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的必然趨勢。

把目光拉向歷史的長河。未有城市與工業(yè)，先有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村；工業(yè)化、城市化高歌猛進(jìn)時(shí)，“三農(nóng)”始終是堅(jiān)實(shí)底座；現(xiàn)代化越走向縱深，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承、教育康養(yǎng)、心神療愈等多元價(jià)值，就會(huì)越發(fā)凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，怎會(huì)消亡？鄉(xiāng)村振興，大有可為！

當(dāng)然，也要清醒看到，相對整個(gè)國家現(xiàn)代化進(jìn)程，“三農(nóng)”仍是亟須補(bǔ)上的最大短板；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，仍是我國社會(huì)主要矛盾的突出體現(xiàn)。

今年全國兩會(huì)，代表委員們圍繞提高農(nóng)民養(yǎng)老金、完善農(nóng)村醫(yī)療保障、拓寬農(nóng)民增收渠道等議題獻(xiàn)策建言，正是對“三農(nóng)”發(fā)展痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)。

風(fēng)景之下，仍有溝坎。基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，尚未完全與產(chǎn)業(yè)配套“軟銜接”，好貨出村還要“翻山越嶺”；網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的全覆蓋，尚未匹配完善的服務(wù)體系，好產(chǎn)品只能自己“闖市場”；鄉(xiāng)村有發(fā)展機(jī)遇，卻還欠缺優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，想讓人才留下來，仍有一道道坎要邁。

痛點(diǎn)正是發(fā)力點(diǎn)，短板恰是增長極。補(bǔ)“三農(nóng)”短板，正是激活鄉(xiāng)村消費(fèi)、釋放市場動(dòng)能的關(guān)鍵抓手，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心路徑，更是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”短板，“十五五”時(shí)期刻不容緩！

淬煉成色，向更高質(zhì)量進(jìn)發(fā)

如何補(bǔ)上“三農(nóng)”短板？如何夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的底座？如何淬煉出更足的成色？

答案，就藏在“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”里。

“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”，總書記的殷殷囑托為未來五年的“三農(nóng)”工作錨定了總框架。

“十五五”規(guī)劃綱要，不僅專列一篇作出系統(tǒng)部署，更在多個(gè)篇章中貫穿對“三農(nóng)”的深切關(guān)注。站在新的歷史起點(diǎn)，趁勢而上加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正是為中國式現(xiàn)代化淬煉成色的必由之路。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化怎樣加快發(fā)展？更高效、更智能、更綠色、更融合！

甘肅定西，曾經(jīng)“苦瘠甲天下”，如今一顆馬鈴薯從“救命薯”到“致富薯”，再到“國際薯”，正在完成它的逆襲。這背后，是種業(yè)翻身的攻堅(jiān)、科技賦能的助力、產(chǎn)業(yè)鏈條的重塑。

浙江余姚橫坎頭村，曾是經(jīng)濟(jì)薄弱的革命老區(qū)，如今一躍成為長三角鄉(xiāng)村振興“頭雁”。從“賣資源”到“賣風(fēng)景”，再到“賣體驗(yàn)”，逆襲之路背后是紅色基因的激活、綠色生態(tài)的變現(xiàn)、數(shù)字治理的賦能。

一個(gè)從黃土里刨出金種子，一個(gè)從青山中煉出綠動(dòng)能。東西遙望，路徑不同，殊途同歸，都是向更高效、更智能、更綠色、更融合的躍遷。未來，必須也必將有越來越多鄉(xiāng)村向更高質(zhì)量邁進(jìn)，這是發(fā)展之路，亦是農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的幸福之路。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如何大踏步趕上？既要投資于物，又要投資于人。

現(xiàn)代化的終極目的，從來不是物的堆砌，而是人的解放與躍升。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，“投資于人”的增長潛力極大。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化，這些看似“軟”的投入，恰恰是撬動(dòng)鄉(xiāng)村活力的“硬”支撐。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。不是簡單把人“拉”回來，而是把機(jī)會(huì)“種”下去，讓土地能生金，讓家門口能致富，讓廣闊天地真正大有可為。要有產(chǎn)業(yè)的筋骨，讓鄉(xiāng)親們在家門口端穩(wěn)飯碗，有活干、有錢賺；要有宜居的脈絡(luò)，硬件設(shè)施要好，路通、水凈、村靚；還要有文化的靈魂，讓鄉(xiāng)村既看得見山水，也留得住人心。

要讓鄉(xiāng)村成為年輕人干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺(tái)。不必遠(yuǎn)行，便能找到屬于自己的賽道：可以回到產(chǎn)業(yè)鏈上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的操盤手；可以回到服務(wù)體系里，填補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的縫隙；可以扎根鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，把音樂會(huì)開進(jìn)稻田，把直播間搬進(jìn)果園，把創(chuàng)意融入鄉(xiāng)間。

大道至簡，實(shí)干為要。距2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，已不足十年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，帶著對“三農(nóng)”的敬畏、對農(nóng)民的承諾，走好“十五五”這關(guān)鍵一程，去鋪展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的壯麗畫卷，讓中國式現(xiàn)代化的鮮亮成色經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。

作者：農(nóng)民日報(bào)全媒體記者 白鋒哲 饒雪平

原標(biāo)題： 穩(wěn)中求進(jìn)！大國“三農(nóng)”躍馬新程

圖片：新華社

設(shè)計(jì)：靳韞瑜

監(jiān)制：杜娟 編輯：劉婉茹