中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國(guó)華電集團(tuán)有限公司反饋督察情況

來源：中國(guó)能源網(wǎng)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)中國(guó)華電集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)華電）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2026年2月6日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2026年3月20日向中國(guó)華電進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)宋秀巖通報(bào)督察報(bào)告，中國(guó)華電黨組書記、董事長(zhǎng)江毅作表態(tài)發(fā)言，中國(guó)華電總經(jīng)理葉向東主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)李高，督察組有關(guān)人員，中國(guó)華電有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，中國(guó)華電堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決扛起能源安全保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效。

中國(guó)華電認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，成立節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等環(huán)境管理制度，開展生態(tài)環(huán)保合規(guī)性管理“深化提升年”等系列活動(dòng)，提升環(huán)境治理能力和法治意識(shí)。加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”期間，新能源裝機(jī)、可再生能源裝機(jī)均較“十三五”末大幅提升。推動(dòng)火電節(jié)能高效發(fā)展，“十四五”期間建成60萬(wàn)千瓦以上超超臨界機(jī)組9臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。開展大氣污染治理設(shè)施改造，加強(qiáng)大氣污染物排放精細(xì)化管理，深化水污染治理。改造貯灰場(chǎng)63個(gè)，增加庫(kù)容1000余萬(wàn)立方米。

中國(guó)華電高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2026年2月底，督察組交辦的27件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，中國(guó)華電生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，仍有不少差距和亟待解決的問題。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。

中國(guó)華電對(duì)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不充分，未把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程、各方面。有的部門和單位對(duì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任理解不夠全面，部分下屬企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求打折扣。陽(yáng)江海上風(fēng)電公司為加快項(xiàng)目投產(chǎn)，違規(guī)用海破壞生態(tài)，但集團(tuán)未按規(guī)定追究責(zé)任。位于黃河流域的部分企業(yè)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)取用地下水問題突出。環(huán)保考核不嚴(yán)不實(shí)，2023年至2024年，下屬企業(yè)多次受到生態(tài)環(huán)保處罰，但集團(tuán)未按要求按次數(shù)對(duì)二級(jí)公司進(jìn)行扣分。環(huán)境守法意識(shí)淡薄，部分下屬企業(yè)多次因生態(tài)環(huán)境違法問題受到行政處罰，部分重大變動(dòng)項(xiàng)目未依法重新履行相關(guān)審批手續(xù)。

二是綠色低碳發(fā)展質(zhì)量不夠高。

節(jié)能降耗工作差距明顯，中國(guó)華電2025年供電煤耗超過“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，部分火電機(jī)組連續(xù)兩年供電煤耗超標(biāo)。高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰滯后，大量高耗能落后機(jī)電設(shè)備未按期淘汰。下屬企業(yè)高效節(jié)能變壓器使用占比與國(guó)家要求存在較大差距，一些二級(jí)電力企業(yè)高效節(jié)能變壓器占比不升反降。違法違規(guī)取水用水，一些企業(yè)超定額用水，個(gè)別公司連續(xù)三年超定額用水。有的企業(yè)未按規(guī)定使用再生水，個(gè)別企業(yè)無證取水或超許可取水。

三是污染防治工作仍存短板。

大氣污染物排放管控不力，現(xiàn)場(chǎng)檢查的煤電企業(yè)中，多數(shù)不同程度存在排放超標(biāo)問題。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，桐梓發(fā)電公司等企業(yè)煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)試檢測(cè)報(bào)告第三方作假，部分企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行。多家企業(yè)違規(guī)外排工業(yè)廢水，有的企業(yè)廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。固體廢物違規(guī)處置問題突出，部分企業(yè)將工業(yè)固廢委托給不具備能力的第三方，一些固體廢物被非法填埋。部分企業(yè)未落實(shí)貯灰場(chǎng)污染防治要求，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

四是其他突出生態(tài)環(huán)境問題。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不力，佳木斯發(fā)電公司未按要求建設(shè)事故干灰場(chǎng)，仍長(zhǎng)期違規(guī)沿用原有水灰場(chǎng)。一些企業(yè)危廢管理不規(guī)范。部分水電站落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施不到位，存在未足額泄放生態(tài)流量、未開展增殖放流等問題。生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)違規(guī)占用公益林地和草原，有的企業(yè)違規(guī)占用水庫(kù)，一些企業(yè)落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求不到位。

督察要求，中國(guó)華電要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要著力提升綠色低碳發(fā)展水平，健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造，接續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國(guó)華電應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中國(guó)華電處理。