從“規定動作”到“自選動作”多地加碼優化消費品以舊換新

來源：證券日報

今年以來，全國各地的消費品以舊換新政策在執行過程中呈現出一個明顯特點：在保持國家統一“規定動作”的同時，越來越多的地方政府開始根據自身情況，推出更具特色的“自選動作”。

不少地方提出了可量化的目標，還有地方推出了特色的配套舉措。比如，河南提出，到2026年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右，家電產品以舊換新500萬臺左右，進一步釋放數碼和智能產品等消費潛力。同時明確，暢通回收循環利用網絡，包括完善廢舊設備和消費品回收網絡，規范二手商品交易和廢舊設備再制造，壯大資源循環利用產業。提出了“引導‘互聯網+回收’企業拓展品類，提升廢舊設備和消費品回收能力”“鼓勵‘互聯網+二手’模式發展”“支持鄭州、洛陽等有條件的地區建設集中規范的二手商品交易市場”等具體舉措。

中國商業經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地在落實國家統一政策框架基礎上，因地制宜推出差異化舉措，呈現品類擴圍、補貼疊加、場景下沉、流程簡化四大亮點：第一，圍繞本地產業優勢加碼汽車、家電、家裝廚衛等核心品類，部分地區新增智能數碼、適老家居等特色品類；第二，實行國家補貼與地方配套、企業讓利三重疊加，提升居民獲得感；第三，面向縣域與農村市場增設回收服務網點、開通流動服務車，破解基層交舊換新不便難題；第四，通過數字化平臺實現補貼秒審秒兌、一站式辦理，兼顧政策精準性與落地效率，讓惠民舉措更貼合本地消費需求。

最新的成績單也很亮眼。近期，商務部數據顯示，截至目前，今年以來消費品以舊換新已經累計實現相關商品銷售4762.3萬件，同比增長15.3%；帶動銷售額達到3232.6億元，同比增長3.2%。

蘇商銀行特約研究員付一夫對《證券日報》記者表示，這組數據清晰表明，政策紅利正加速轉化為實際消費動力。首先，銷量增速顯著高于銷售額增速，反映出政策有效激活了大眾消費市場的“量增”，尤其在中低端及剛需品類中，以舊換新降低了置換門檻，促使大量潛在需求轉化為實際購買行為。其次，銷售額保持穩健增長，說明在“量增”基礎上并未出現消費降級，部分高附加值產品通過政策引導實現了結構優化，帶動了整體市場規模的擴大。此外，近5000萬件的銷售體量，證明了政策已形成規模化帶動效應，不僅直接拉動了終端消費，也向產業鏈上游傳導出積極信號，有效暢通了從生產到回收的國內大循環。

此前，在3月2日舉行的2026年全國消費促進月暨京津冀消費季啟動儀式上，商務部相關負責人表示，將進一步優化消費品以舊換新政策實施。

那么，圍繞進一步優化消費品以舊換新政策實施，各方還需做好哪些工作？宋向清表示，下一步需政企協同、多方發力：政府層面強化部門聯動與數據共享，簡化補貼流程、加快資金直達，完善廢舊物資回收體系，嚴打騙補、虛標漲價等行為；企業端優化產品供給與線下服務，推出適配換新的高性價比綠色智能商品，提升舊機評估、上門回收等便民服務；平臺與渠道方搭建線上線下一體化換新場景，做好政策宣導；同時持續擴大政策覆蓋，兼顧城市與農村、剛需與升級需求，推動以舊換新長效化、規范化運行，進一步釋放消費潛力。

付一夫建議，應注重政策銜接與預期引導。加強以舊換新與綠色消費、鄉村振興等戰略的政策協同，探索將補貼與能效等級、碳積分掛鉤，引導可持續消費。同時，通過穩定政策信號，給予市場穩定預期，避免消費者因擔憂政策退坡而出現非理性搶購，推動形成長效、平穩的消費內生動力。