這次歐盟峰會開得挺熱鬧,3月19日在布魯塞爾舉行的會議上,本來要落實之前定好的對烏克蘭大額貸款援助,結(jié)果直接卡住了。匈牙利和斯洛伐克兩國領(lǐng)導(dǎo)人堅持自己的要求,把執(zhí)行環(huán)節(jié)給擋了下來,其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的反應(yīng)也特別強烈,尤其是德國總理默茨,直接把這事兒說成嚴重的不忠行為。整個過程把歐盟內(nèi)部的分歧全擺到了明面上,讓大家看到聯(lián)盟決策機制的實際運轉(zhuǎn)情況。
事情得從2025年12月的歐盟理事會決定說起。當時27個成員國一致同意提供這筆大規(guī)模資金支持,用于烏克蘭接下來兩年的相關(guān)需要,還特別安排了匈牙利、斯洛伐克和捷克三個國家不參與擔保的部分,由其他國家共同承擔責(zé)任。那時候大家都覺得這事兒算定下來了,執(zhí)行層面也準備逐步推進。結(jié)果進入2026年,情況起了變化。友誼管道的輸送從1月27日起就停了,原因是管道烏克蘭段出現(xiàn)問題,匈牙利和斯洛伐克兩國高度依賴這條線路的石油供應(yīng),停運直接影響到他們的能源穩(wěn)定。兩國把恢復(fù)輸送和援助執(zhí)行掛上了鉤,說只有管道恢復(fù)正常,才會同意推進貸款的實際操作。
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3月19日的峰會現(xiàn)場,議程直接轉(zhuǎn)到這個執(zhí)行審議上。匈牙利總理歐爾班明確表示,在管道問題解決之前,不會支持貸款的落地。他還提到烏克蘭方面的說法存在不實之處,同時面臨各方勸說和外部壓力。斯洛伐克總理菲佐也跟著表態(tài),說援助推進和管道修復(fù)兩邊都沒什么進展,他還質(zhì)疑歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的真實意圖,是不是想在兩國美國制裁豁免期結(jié)束前切斷外部石油來源。兩國聯(lián)合起來一反對,按照歐盟全體一致的表決規(guī)則,這筆援助的執(zhí)行就過不了關(guān)。其他領(lǐng)導(dǎo)人當場就急了,會議氣氛一下子緊張起來。
德國總理默茨在峰會后接受采訪的時候,話說得特別重。他把匈牙利和斯洛伐克的做法定性為對歐盟的嚴重背叛,說這種行為損害了整個聯(lián)盟的信譽和行動能力。默茨強調(diào),之前大家在2025年12月已經(jīng)達成共識,現(xiàn)在卻出現(xiàn)這樣的反復(fù),完全不能接受。他還提到,歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)要求委員會去研究有沒有辦法繞過這個阻礙,繼續(xù)把資金支持落實到位。法國總統(tǒng)馬克龍也在會上呼吁,大家要尊重理事會之前的協(xié)議,能源安全方面的顧慮不能拿來當擋箭牌。他提醒說,如果任由這種情況發(fā)展,歐盟的整體信譽會受到影響。
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歐洲理事會主席科斯塔一向風(fēng)格比較穩(wěn),這次也直接發(fā)聲。他明確表示,沒有人可以勒索歐盟機構(gòu)或者理事會,任何施壓行為都過不了線。科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩一起重申,無論如何都會繼續(xù)提供支持。峰會結(jié)束后,歐盟方面還是發(fā)了一份聲明,由多數(shù)國家簽署,里面肯定了2025年12月的決定,并且提到希望在4月初啟動相關(guān)支付。盡管匈牙利和斯洛伐克沒有簽字,聲明還是按照多數(shù)意見走了,顯示出歐盟想推動事情往前走的決心。
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烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基對這個結(jié)果表達了不滿。他覺得歐盟的支持力度不夠及時,還提到對俄羅斯的制裁推進也慢。峰會期間,澤連斯基通過相關(guān)渠道關(guān)注進展,但最終執(zhí)行卡住讓他面臨更大的壓力。歐盟內(nèi)部其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人也陸續(xù)表態(tài),比如一些國家強調(diào),這筆援助對烏克蘭維持相關(guān)運作至關(guān)重要,不能因為個別國家的能源問題就全盤停滯。整個峰會過程持續(xù)了十幾個小時,領(lǐng)導(dǎo)人們反復(fù)討論管道修復(fù)的技術(shù)細節(jié)和援助執(zhí)行的法律路徑,但兩國立場始終沒松動。
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