揚(yáng)州探索“審檢貫通協(xié)作”新機(jī)制

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《江蘇法治報》2026年3月23日

當(dāng)法律監(jiān)督遇上審計監(jiān)督，會碰撞出怎樣的火花？在揚(yáng)州，一場關(guān)于“檢審貫通協(xié)作”的探索實(shí)踐，正釋放出“1+1＞2”的強(qiáng)大效能，為守護(hù)國家利益和社會公共利益寫下生動注腳。

攥指成拳 筑牢協(xié)作根基

“過去審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計局發(fā)出糾正意見，有時會遇到‘最后一公里’的梗阻。”揚(yáng)州市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。如何讓審計整改長出“利齒”？檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟職能，恰好補(bǔ)上了這塊短板。

2022年，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)在辦理督促整治閑置國有土地行政公益訴訟案時，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)移送證據(jù)推動專門評估，依法核查案涉閑置地塊回收補(bǔ)償金，成功減少國有財產(chǎn)損失3000余萬元，案件入選最高檢指導(dǎo)性案例。

該案為建立檢審協(xié)作機(jī)制提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。2023年9月，揚(yáng)州市檢察院、審計局在全省率先建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，明確對口聯(lián)系、信息共享、辦案協(xié)作等方面內(nèi)容，讓兩條原本平行的監(jiān)督線有了交集。雙方確定相關(guān)職能部門作為對口聯(lián)系單位，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建“點(diǎn)對點(diǎn)”快速通道。

2025年以來，市檢察院通過調(diào)取專項審計報告辦理公益訴訟案件9件，有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境、國有財產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公共利益，檢審協(xié)作讓“最后一公里”不再遙遠(yuǎn)。

以點(diǎn)帶面 繪就生態(tài)畫卷

揚(yáng)州是大運(yùn)河原點(diǎn)城市，因水而興，因綠而美。市檢察院和市審計局于2024年8月起聯(lián)合開展為期三年的服務(wù)大運(yùn)河保護(hù)國家戰(zhàn)略揚(yáng)州實(shí)踐專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系岸線管制等大運(yùn)河保護(hù)重點(diǎn)問題協(xié)同發(fā)力。

2025年3月，市檢察院從市審計局移送的專項審計報告中，發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項目海綿設(shè)計存在不符合規(guī)范、未按圖施工等問題。與此同時，市人大常委會、市政協(xié)移送的22件建議提案中，城市內(nèi)澇問題被反復(fù)提及。市檢察院依法辦理公益訴訟案件，督促相關(guān)部門修編排水規(guī)劃、摸清管網(wǎng)底數(shù)、開展達(dá)標(biāo)區(qū)“回頭看”。檢出管道缺陷點(diǎn)位7132個，完成治理3636處；主城26個達(dá)標(biāo)區(qū)“回頭看”排查出問題點(diǎn)位100處，均已整改到位。該案推動檢察公益訴訟條款寫入《揚(yáng)州市海綿城市建設(shè)管理條例》，成為全國首部授權(quán)開展此項工作的海綿城市建設(shè)地方立法。

生態(tài)美，家園興。2025年7月，檢審協(xié)作會簽《關(guān)于建立全市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域協(xié)作的實(shí)施細(xì)則》，為服務(wù)揚(yáng)州“三個名城”建設(shè)量身定制“文旅+”“綠色+”檢審協(xié)作方案。建成大運(yùn)河沿線不可移動文物保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，助力解決明代鎮(zhèn)水神獸壁虎石雕被建筑垃圾掩埋等問題，入選最高檢典型案例。

靶向發(fā)力 共解民生難題

加強(qiáng)檢審監(jiān)督貫通協(xié)同，不僅可以提升監(jiān)督質(zhì)效，更是回應(yīng)群眾“急難愁盼”的有力舉措。在儀征，一份審計報告揭開了一個困擾多年的民生難題。2023年9月，儀征市審計局在專項審計中發(fā)現(xiàn)，多個新建小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房存在“建而未交、交而未用”現(xiàn)象。雖已書面提出整改意見，但因涉及面廣、歷史成因復(fù)雜，整改遲遲不見效。儀征市檢察院接到線索后，立即介入調(diào)查。勘查確認(rèn)9處養(yǎng)老服務(wù)用房仍處于被占用或閑置狀態(tài)，老年人合法權(quán)益受損。儀征市檢察院依法立案，向不同職能部門制發(fā)檢察建議，推動在規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付等環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任。

（△家門口有了“銀發(fā)樂園”）

在檢審協(xié)同監(jiān)督下，儀征市相關(guān)部門及10個屬地鎮(zhèn)政府組建專班、出臺計劃，9個新建住宅小區(qū)完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)，惠及3756戶家庭，案件入選全省檢審貫通協(xié)作典型案例。更令人欣喜的是，圍繞老百姓關(guān)注的民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)“檢審貫通協(xié)作”，已推動20余個審計發(fā)現(xiàn)的問題得到切實(shí)整改。

來源：江蘇法治報

文字：紀(jì)思源 林芳華

編輯：ZDD