持續(xù)用力推進共同富裕！浙江召開發(fā)布會解讀省委一號文件

今天上午，省政府新聞辦舉行2026年浙江省委一號文件新聞發(fā)布會。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李迎賓，省發(fā)展改革委副主任駱方豪，省建設廳副廳長姚昭暉，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、副廳長朱建軍，天臺縣委書記陳晨出席發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

省委、省政府日前公開發(fā)布了《關(guān)于2026年深化以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的工作方案》，也就是今年的省委一號文件。文件接續(xù)去年省委一號文件主題，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅決落實習近平總書記關(guān)于共同富裕、“千萬工程”的重要論述和考察浙江重要講話精神，一以貫之重農(nóng)興農(nóng)強農(nóng)、持續(xù)用力推進共同富裕的鮮明態(tài)度和堅定決心。

01

總體考慮

去年以來，省委、省政府作出以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”決策部署，各地各有關(guān)部門圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，打造了一批標志性成果，實現(xiàn)了良好起步，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供了有力支撐。2025年，全省居民人均可支配收入70240元、增長4.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入81649元、增長4.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入45154元、增長5.5%，絕對值分別連續(xù)第25年和第41年居全國各省區(qū)首位，城鄉(xiāng)居民收入倍差降到1.81，連續(xù)13年呈縮小態(tài)勢。

今年是“十五五”開局之年。省委一號文件按照“一張藍圖繪到底”的理念，全面對標“十五五”規(guī)劃綱要和2026年中央一號文件，突出浙江特色發(fā)展路徑，堅持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，努力推進浙江在共同富裕中走在前、作示范。主要有四個特點：

01

堅持“三個不變”

去年的省委一號文件，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策部署，明確了到2035年的四個階段性目標。今年要堅定不移按照既定部署和要求，堅持目標不變、思路不變、打法不變，一抓到底、久久為功，一體推進重點工作、重點任務、重大改革。

02

突出“富民”核心

全面落實省委、省政府“把富民作為關(guān)鍵來抓”的要求，將促進城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收特別是提高農(nóng)民收入貫穿縮小“三大差距”的全過程、各方面，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在基本公共服務一體化中注重為群眾減負增效，在深化收入分配制度改革中注重“擴中提低”，在工作實績考評中增加富民增收指標和權(quán)重，努力讓人民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

03

統(tǒng)籌“三篇文章”

文件堅持以縣域為重要單元，做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的要求，細化制定年度重點任務舉措，進一步強化組織保障、要素保障、項目保障，確保各級黨委政府重視程度、投入強度、推進力度持續(xù)加大。

04

聚焦“兩個重點”

山區(qū)海島縣和農(nóng)村農(nóng)民是縮小“三大差距”的重點難點。文件聚焦山區(qū)海島縣，部署了深化結(jié)對幫扶行動、培育壯大主導產(chǎn)業(yè)等重點任務；聚焦農(nóng)村農(nóng)民，部署了建設詩畫浙江和美鄉(xiāng)村、提質(zhì)擴面鄉(xiāng)村片區(qū)組團、推進鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展等重點任務，有利于加快補齊浙江共同富裕中的短板弱項。

02

主要內(nèi)容

文件明確了今年的重點工作任務，主要包括4個部分14條，可以概括為6個方面。

01

育產(chǎn)業(yè)，就是大力培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺

統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設和“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加強高標準農(nóng)田建設，深化糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。推動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提能升級，加快發(fā)展省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)以及中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

02

強帶動，就是增強“三圈一群”輻射帶動能力

深入實施省域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，高水平唱好杭甬“雙城記”，加快建設杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，增強都市圈的城市群輻射帶動能力。深化山海協(xié)作工程，完善山區(qū)海島縣“1+3”幫扶機制（即一位省領(lǐng)導牽頭聯(lián)系，省級部門、經(jīng)濟強縣、國有企業(yè)3類主體結(jié)對幫扶），加快雙向“發(fā)展飛地”建設，推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，力爭百億級“一縣一業(yè)”達到13個。持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快建設現(xiàn)代化縣城，深入實施省級中心鎮(zhèn)培育行動，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片。

03

抓興村，就是全域推進詩畫浙江和美鄉(xiāng)村建設

堅持以市場化機制、省市縣聯(lián)動推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，累計建設省級重點村組團片區(qū)400個，輻射帶動2000個以上周邊村共同發(fā)展。有序推進鄉(xiāng)村運營，以產(chǎn)業(yè)為紐帶引育運營主體，健全利益聯(lián)結(jié)機制。大力推進青年入鄉(xiāng)發(fā)展，落實“引育用留”全鏈條支持政策。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，深入實施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，把浙江鄉(xiāng)村打造得更加漂亮、更加美麗，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。

04

促融合，就是要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、基本公共服務一體化

加快建設“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，實施發(fā)展軸空間專項規(guī)劃。圍繞“建、管、用”全鏈條縱深推進土地綜合整治（“多田套合”工程），新增“多田套合”面積45萬畝。深入實施城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸輻射“六大工程”，推行縣域供排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等設施“一體化、專業(yè)化、市場化”管護模式。深化基本公共服務規(guī)劃布局、服務標準、設施建運、政策制度“四個一體化”，實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生強基工程、“服務跟著老人走”等行動，健全分層分類社會救助體系，因地制宜創(chuàng)新公共服務供給方式。

05

助增收，就是促進城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民穩(wěn)定增收

加大力度擴就業(yè)，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，建設智慧統(tǒng)一的人力資源大市場，完善“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”。多元支持鼓勵創(chuàng)業(yè)，建設一批全周期、綜合性、陪伴式創(chuàng)業(yè)陪跑空間，深入推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，強化“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”等載體建設。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。用好公益性崗位，促進低收入群眾增收。

06

優(yōu)保障，就是進一步強化集成支持、多元保障

在組織保障上，堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，完善用好城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)、縮小“三大差距”指數(shù)監(jiān)測體系，以“富民”為核心差異化、精準化實施山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展考核評價。在要素保障上，統(tǒng)籌財政資金、專項債券、金融資源等集成支持，繼續(xù)實施財政支持強城興村融合發(fā)展專項政策。在項目保障上，聚焦基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)平臺等重點領(lǐng)域，滾動謀劃建設一批打基礎利長遠、輻射帶動能力強的重點項目。

同時，還要強化改革賦能，重點是深入推進城鄉(xiāng)融合體制機制、基本公共服務一體化、“擴中提低”和收入分配制度等3項重大改革。

總的來看，今年省委一號文件聚焦“落實”二字部署2026年工作任務，既是全年重點工作的“任務書”，也是縮小“三大差距”的“作戰(zhàn)圖”。接下來，各地各部門將認真貫徹文件部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚“六干”作風，全力落實落細各項舉措，努力干出開局之勢、展現(xiàn)奮進之姿，確保全年任務圓滿完成。

來源：今日浙江

責編：葉　揚

美編：陳路漫

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