十五五“三農(nóng)”工作怎么干？農(nóng)民日報推出系列重磅述評！請看第二篇：毫不放松！中國飯碗固本圖新

保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。

——習(xí)近平

春雷響，萬物生。從云貴梯田到中原沃野，從淮河兩畔到三江平原，油亮的土地翻起浪來，身形碩大的現(xiàn)代化農(nóng)機開始轟鳴，犁鏵閃著光，耙齒梳過田野，又一年的春耕如約而至。

一切如同往年般忙碌緊張，一切又是那樣的飽滿新鮮。“十五五”開局之年的春耕，因著目標(biāo)嶄新而顯得格外不同。最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要明確，“十五五”時期我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到1.45萬億斤左右——這是大國糧倉要攀登的新高度。

勇攀新高，是因為底氣堅實。

中國糧倉有多穩(wěn)？

黨的十八大以來，糧食連年豐收，從2015年起連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，隨后，2024年糧食總產(chǎn)量躍上1.4萬億斤新臺階，2025年達(dá)到1.43萬億斤，距離“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)，并不遙遠(yuǎn)。

中國飯碗有多“韌”？

截至“十四五”末，全國累計建成超過10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障著1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過64%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到76.7%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，中國飯碗擁有“中國芯”。

當(dāng)“中國時間”進(jìn)入第十五個“五年”，穩(wěn)中有進(jìn)的大國糧倉，持續(xù)堅定地承托起華夏巨輪，劈波斬浪、一往無前。

人均1000斤以上已相對穩(wěn)定

為何還要“始終繃緊”？

2025年最后一天，習(xí)近平總書記在新年賀詞中的一句“柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上”引發(fā)國人共鳴。

2026年全國兩會上，當(dāng)李強總理說到“各地區(qū)都要扛穩(wěn)責(zé)任，共同端牢中國人的飯碗”，會場掌聲熱烈。

早在1.3萬多年前，長江流域的先民已經(jīng)開始栽培水稻，8000多年前，內(nèi)蒙古西遼河流域開始形成以小米種植為核心的旱作農(nóng)業(yè)體系。種糧、收糧、吃糧，這份熟悉的日常跨越萬年，為何依舊能夠精準(zhǔn)觸動國人心中最飽滿的情感開關(guān)？

因為糧倉豐盈，從來是人類最本能的渴望。

歷史的時針轉(zhuǎn)動，啟航“十五五”，確實會有這樣的聲音：中國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)相對穩(wěn)定地達(dá)到人均1000斤以上，不少人在直觀上感覺“吃不動糧了”，為何還要繼續(xù)提升產(chǎn)能？如何看待中國在糧食戰(zhàn)略上一而再、再而三強調(diào)“始終繃緊”？

這是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“大歷史觀”。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。歷史幽深處，“齊國誘導(dǎo)魯國棄糧種桑，關(guān)鍵時候斷糧降服魯國”，“越王勾踐把種子煮熟貢給吳國，趁其糧食絕收一舉滅吳”。往近處看，1996年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1萬億斤大關(guān)，隨后，便是連續(xù)多年的震蕩波動，甚至是較大幅度的下滑。面對這種嚴(yán)峻局面，2004年中央一號文件中的第一章就首先明確“集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入”，并提出一系列解決辦法。直到2007年，糧食產(chǎn)量才重新攀上萬億斤的高點。糧食生產(chǎn)的起伏波動，驗證著“糧食生產(chǎn)滑坡容易上坡難”的道理。糧食從來不是其他商品，寬裕時多買些，手緊時少買些，“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”，是“十五五”時期“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的題中之義。

這是大國運籌的“底線思維”。

世界剛剛踏入2026年的門檻，美國和以色列就對伊朗發(fā)起了聯(lián)合軍事打擊，“能源咽喉”霍爾木茲海峽幾近封閉，全球石化產(chǎn)品和化肥供應(yīng)面臨危機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本很可能劇烈上升。把穩(wěn)強國復(fù)興主動權(quán)，“口糧絕對安全”是我們要堅持的“絕對”中的“絕對”，要夯實的“底座”中的“底座”。

這更是與時俱進(jìn)的系統(tǒng)思維。

糧食持續(xù)增產(chǎn)，糧食消費的總量也在以更快的速度攀升。飼料用糧是需求增長的主力，“一斤肉五斤糧”，國人對肉蛋奶的需求遠(yuǎn)未達(dá)到巔峰；工業(yè)用糧緊隨其后，釀酒、淀粉、生物燃料的需求不可小覷。與此同時，資源環(huán)境約束趨緊，“十五五”時期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。一升一降之間，我們向土地、向資源要糧的空間在縮小，向科技、向管護(hù)、向防控、向市場要糧，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)必須打頭陣。

“十五五”時期的糧食安全，既是推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，它是豐收基礎(chǔ)上，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的安全；是中國人從“吃得飽”向“吃得好”的結(jié)構(gòu)性躍升；是現(xiàn)代高效糧食產(chǎn)業(yè)與糧食安全、國家安全的有機統(tǒng)一。

成色更足，端得更穩(wěn)

1.45萬億斤如何實現(xiàn)？

穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”，大國糧倉的好勢頭怎么“穩(wěn)”？1.45萬億斤的新目標(biāo)如何“進(jìn)”？

“十五五”規(guī)劃綱要里的表述之變，指向戰(zhàn)略思路之變。從“十四五”的“增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”到“十五五”的“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”，新增的關(guān)鍵詞信號鮮明——我們的糧食生產(chǎn)，要從曾經(jīng)的“保供給”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益”系統(tǒng)性提升。

綱要中強調(diào)的“堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”，更是講清了大國糧倉的“新打法”。

產(chǎn)量與產(chǎn)能，是“實績”與“潛力”的兼顧。“產(chǎn)量”要實打?qū)嵁a(chǎn)出來、用得上，“產(chǎn)能”則關(guān)乎長久底氣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、抓好大面積單產(chǎn)提升、實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，就是確保我們“藏糧于地、藏糧于技”，隨時能夠?qū)撛诋a(chǎn)能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)出。

生產(chǎn)與生態(tài)，是“發(fā)展”與“保護(hù)”的平衡。既要守住土壤、水資源等農(nóng)業(yè)生態(tài)“家底”，又要確保優(yōu)質(zhì)糧食持續(xù)產(chǎn)出，種好糧、護(hù)好地，要雙贏。

增產(chǎn)與增收，是“生產(chǎn)”與“民生”的銜接。農(nóng)民有錢賺，糧食才安全。政策層面，通過最低收購價、生產(chǎn)者補貼、完全成本保險等組合拳保障農(nóng)民收益；市場角度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，讓種糧農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

如同一臺協(xié)同發(fā)力的龐大機器，大國糧倉在環(huán)環(huán)相扣間精密運轉(zhuǎn)，“牢牢把住糧食安全主動權(quán)”——

早春3月，齊魯大地尚有寒意，山東泰安農(nóng)民汪順龍走在麥田里，盤算著清明前要追兩次肥，“去年秋汛耽誤了，苗情弱，得一棵苗一棵苗地養(yǎng)回來”。這是一個農(nóng)民對土地的守望，也是中國飯碗背后年復(fù)一年的無聲較量。

北京懷柔科學(xué)城里，世界首臺可自動巡航雜交授粉的智能育種機器人“吉兒”完成實操測試，投入育種一線，智能育種領(lǐng)域從跟跑走向領(lǐng)跑。廣袤田野為原創(chuàng)性技術(shù)提供著宏大的應(yīng)用場景，我們加速攻克底盤技術(shù)、育成生產(chǎn)急需的重大品種、研制先進(jìn)適用的農(nóng)機并將它們投入到生產(chǎn)一線，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，實現(xiàn)著從糧食大國向糧食強國的跨越。

江西新干縣的贛中綠色糧油加工城里，一粒稻谷正在完成著從“原糧”到“多元產(chǎn)品”的價值躍遷：原糧加工產(chǎn)生的碎米被制成米粉；廢棄谷殼變身“綠色能源”轉(zhuǎn)化為電能；燃燒后的稻殼灰進(jìn)入鋼廠，增加著鋼鐵的硬度；米糠提煉出米糠油，糠粕成為優(yōu)質(zhì)飼料的原料……

“原創(chuàng)性技術(shù)要從‘0’到‘1’，從實驗實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，而不是停留在論文階段。以后還要把‘1’拉長、推進(jìn)。”

伴稻香欣賞山間明月，逐麥浪打卡最美夕陽，糧食產(chǎn)業(yè)鏈的“1”不斷拉長、推進(jìn)，越來越多的糧田實現(xiàn)著“豐景”“錢景”和“風(fēng)景”的有機統(tǒng)一。

“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上”，當(dāng)熟悉的旋律在田野上響起，一個現(xiàn)代化的中國正在以完備的工業(yè)基礎(chǔ)、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條和與時俱進(jìn)的商業(yè)形態(tài)，支撐起大國糧倉的持久與堅韌、豐饒與富足。

“大國糧倉”的進(jìn)階之路

仍需改革破題

“希望糧食的價格能高一點，讓種糧農(nóng)民多賺錢。”

“希望多關(guān)注小農(nóng)戶，沒規(guī)模沒機械，種不好也賺不多。”

全國兩會前夕，農(nóng)民日報發(fā)起“我對兩會有話說”互動調(diào)研，鄉(xiāng)親們期待滿滿。

這些聲音很輕，輕到可以被訊息的洪流迅速淹沒；這些期盼很重，重到足以照見農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上的溝溝坎坎、未竟之路。

“十五五”時期，推動高質(zhì)量發(fā)展的主題貫穿始終。發(fā)展的出發(fā)點是人民，落腳點也是人民。大國糧倉的最終意義，是14億多中國人吃得飽、吃得好，是這片土地上的耕耘者可以通過勞作，獲得物質(zhì)和精神上的富足。

既要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，又不能讓種糧農(nóng)民和產(chǎn)糧大縣吃虧；既要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又要立足“大國小農(nóng)”的基本國情；既要確保“口糧絕對安全”，又要構(gòu)建多元化的食物供給體系。“十五五”時期，大國糧倉在全面進(jìn)階的路上破解“兩難”“多難”之題，需要制度保障，更需觀念革新。

共同端牢飯碗，動力如何匯聚？

上海在江蘇鹽城建了30萬噸的糧庫，給予保管費，保障上海糧食供應(yīng)——這是滬蘇兩地聯(lián)手破題糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償?shù)挠幸嫣剿鳌v經(jīng)三個五年規(guī)劃，糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補償機制探索已步入深水區(qū)，“十五五”時期將在更大范圍、更深層次上實現(xiàn)突破，真正形成央地協(xié)同、區(qū)域互補、合力興糧的良性局面。

種糧農(nóng)民的信心從何而來？

第二輪土地承包合同陸續(xù)到期，黨中央的聲音明確堅定：再延長30年！“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則下，絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包，決不推倒重來、打亂重分。土地穩(wěn)，人心就穩(wěn)。

“誰來種糧”的問題有何新答案？

年過七旬的老人也能種好自家地。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是小農(nóng)戶鏈接現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的“金鑰匙”：耕、種、管、收、儲、銷，環(huán)環(huán)有服務(wù)，事事可托管，畝收益還比過去高出不少。專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)公司、水稻育秧公司、農(nóng)事服務(wù)中心……農(nóng)民的多樣化需求催生各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同頻共振、共享發(fā)展成果。

重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給的空間如何拓展？

翻看15份五年規(guī)劃，我們能清晰地看到：從新中國成立之初5億多人吃不飽，到如今14億多人吃得好，再到追求吃得營養(yǎng)、吃得健康，我們從匱乏走向富足，從“以糧為綱”轉(zhuǎn)向大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。中國人的飯碗里，盛滿的不只是谷物，還有肉蛋奶、果菜魚、菌油茶，擁有了“森林糧庫”“海洋牧場”“微生物車間”……大國糧倉迎來的，將是一個更加豐盈、更有活力、更可持續(xù)的宏闊未來。

一粥一飯，系著民生冷暖；一麥一稻，連著家國安寧。

中國糧倉的每一次跨越都在向世界宣告：養(yǎng)活中國人的，只能是中國人自己！這是刻在民族血脈里的自信，是寫在神州大地上的答卷，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民創(chuàng)造的人間奇跡。

春雷激蕩處，正是揚帆時。讓我們以更加堅定的步伐走在田埂上，以耕耘致敬土地，用汗水澆灌希望，守護(hù)每一寸良田，不負(fù)每一季韶華。讓豐收的喜悅在田野間綿延不斷，為強國復(fù)興筑牢堅實根基！

作者：農(nóng)民日報全媒體記者 郭少雅 韓松妍

原標(biāo)題：毫不放松！中國飯碗固本圖新

圖片：新華社

設(shè)計：靳韞瑜

監(jiān)制：杜娟 編輯：胡聰