廣東“兩業融合”行動方案正式印發：制造業創始人的戰略轉折點

3月25日，《廣東省推動制造業與服務業協同融合發展2026年行動方案》正式印發。

這是“十五五”開局之年，制造業第一大省拋出的重磅政策信號。方案明確提出：支持符合條件的制造業與服務業融合型企業上市融資、發行債券、并購重組，力爭到2026年底科技貸款增速高于貸款平均增速。

對于年營收過億的制造業創始人來說，這份文件不是“政策新聞”，而是戰略轉折點——你還在“埋頭生產”嗎？還是已經準備好“生產+服務”雙輪驅動？

為什么是現在？ 廣東的“兩業協同”邏輯

2月24日，廣東連續第四年舉辦全省高質量發展大會。省委書記黃坤明用一個生動的比喻點明了主題：“制造業與服務業如同樹木的主干與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。”

當廣東GDP邁向14.58萬億元新臺階、當全球市場走入基于產業生態的復合競爭新階段，單一制造能力已不足以撐起更大規模的經濟增長。廣東的答案是：以制造業之強牽引服務業之優，以服務業之優增進制造業之強，在“制造強省”與“服務高地”相互成就中打開產業發展新天地。

為什么是廣東？

數據給出了答案：2025年，廣東規上工業企業營收超19萬億元，制造業增加值占GDP比重達1/3；服務業增加值連續41年居全國第一、占GDP比重近六成。區域創新綜合能力連續9年居全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創新指數登頂全球首位。

既有“制造基本盤”，又有“服務優勢面”——這是廣東推動兩業協同的底氣，也是廣東制造企業的歷史機遇。

政策紅利： 從“埋頭生產”到“生產+服務”的躍遷

這份行動方案，不是喊口號，是真金白銀的政策組合拳。

1.融資紅利：支持融合型企業上市

方案明確提出：支持符合條件的制造業與服務業融合型企業上市融資、發行債券、并購重組，力爭到2026年底科技貸款增速高于貸款平均增速。

這背后是廣東正在構建的多層次融資支持體系：

發揮省戰略性新興產業基金等政府投資基金的引導作用，著力投早、投小、投未來、投硬科技

省制造業貸款貼息政策實施半年已惠及企業超1.4萬家、發放資金超2.3億元

2025年上市公司并購重組248家次、交易金額約1800億元，數量位居全國第一

2026年將進一步引導金融機構加大對人工智能、智能機器人、低空經濟、新能源、生物醫藥等新質生產力重點領域的兼并項目支持

2.轉型紅利：讓制造更“靈敏”、讓服務更“深入”

廣東正大力推廣服務型制造新模式。省工信廳副廳長吳紅表示：“我們推動企業從‘埋頭生產’向‘生產+服務’轉型，累計52家企業入選國家級示范。”

具體路徑很清晰：

第一，推動制造業服務化。引導原材料企業從“賣產品”轉向賣“產品+技術服務包”；支持裝備制造企業從賣設備轉向提供整體解決方案。尚品宅配董事長李連柱的實踐印證了這一點：“用戶要的不只是一塊板、一套柜，而是一站式空間解決方案。這倒逼企業把設計服務、交付服務、場景服務深度嵌進生產制造全流程。”

第二，推動服務業制造化。支持研發設計、電商等服務主體向制造環節延伸，通過委托制造、品牌授權等方式推出自主品牌產品。

第三，推廣“平臺接單、工序分解、多廠協同”新模式。把消費者和工廠直接連起來。過去是“工廠生產什么，市場賣什么”；現在是“市場需要什么，工廠造什么”。

3.數智紅利：AI賦能全產業鏈

廣東正推進人工智能全域全時全行業高水平應用，建設一批行業大模型、場景專用小模型和智能體。目標明確：到2026年底，建設200家以上智能工廠和智能體工廠。

具體落地路徑包括：

實施“人工智能+制造”，培育工業垂直大模型，建設智能工廠和數字園區

鼓勵發展全屋智能、車聯網、服務機器人等跨行業融合應用場景

推進數智化“鏈式改造”，讓轉型更“抱團”——通過國家級“雙跨”平臺+制造業數字化轉型促進中心，為企業提供技術、金融、人才等一站式服務

4.出海紅利：從“產品輸出”到“共建工業能力”

TCL創始人李東生最近有一個判斷：“全球化相關的規則正在發生一些改變，作為中國企業來說，要適應這種規則的變化，要重新優化自己的全球化戰略。”

廣東的行動方案給出了具體路徑：

用好廣交會等綜合性展會平臺，持續開展“廣貨行天下”“廣東優品展”等活動

大力發展跨境電商、直播電商，力爭到2026年底建設20個“跨境電商+產業帶”試點，培育150家跨境電商重點企業

高標準建設中國企業“走出去”綜合服務基地

極飛科技的案例很有代表性：正從單點產品出口升級為整套智慧農業解決方案落地，已在泰國建成海外首個超級農場，分銷網絡遍布全球五大洲，產品進入超過60個國家和地區。

廣東樣本： 誰在喝“兩業融合”的頭啖湯？ 案例一：希音——制造融于服務、服務驅動制造的全球標桿

希音創始人許仰天在廣東省高質量發展大會上分享了一組數據：2025年平臺出口額已超千億元，業務覆蓋160余個國家和地區。

希音的“小單快反”模式，本質是兩業融合的極致體現：運用AI算法分析全球時尚信息，預測行業流行趨勢，將市場碎片化需求轉化為一線生產指令，并根據市場實時銷售數據，指導工廠按需分配產能，動態調整物流交付全鏈條任務分配。

正是基于“制造融于服務、服務驅動制造”的深度融合，希音構建了“速度+精準”的雙重護城河，成長為全球時尚行業的頭部企業。

案例二：智平方——強大制造能力讓機器人服務“有根”

剛剛躋身馬年首個百億獨角獸的智平方，其創始人郭彥東在大會上分享：“正是廣東規模龐大的應用場景，才讓機器人服務這一新的服務業態，獲得巨大的發展空間。”

智平方的機器人產品已在新零售場景應用，2025年底推出的全球首個模塊化具身智能服務空間“智魔方”，能夠面對面向顧客提供咖啡、冰淇淋、娛樂互動及零售導購等服務，在北京、深圳等多地展開常態化服務運營。

郭彥東總結道：“只有強大的制造能力和制造場景作為‘硬脊梁’，機器人服務才不會成為無源之水。”

案例三：廣東移動——當好“供給者”，助推中小企業數智轉型

廣東移動正以數智技術賦能千行百業。在汕頭國際紡織城，廣東移動打造了首個5G數字化智能制造工廠，為企業定制化打造5G專屬網絡，使得企業產能較傳統產線提升40%，形成訂單驅動的柔性生產模式。

廣東移動黨委書記、董事長葛松海表示：“面向企業數轉智改的迫切需求，我們當好筑底座、優服務的‘供給者’，著力打造‘網絡+服務’支撐體系。”

給創始人的 四個戰略思考

基于廣東兩業融合行動方案釋放的信號，我建議所有制造業創始人用這四個問題形成一個完整的戰略決策閉環：

第一問：我的公司，還在“埋頭生產”嗎？

廣東正推動企業從“埋頭生產”向“生產+服務”轉型。這個轉型不是“要不要”的問題，是“什么時候”的問題。如果你的公司還在賣設備、賣產品，而沒有賣“解決方案”和“服務包”，你已經在落后。

這一步是判斷方向——是繼續做“制造工廠”，還是升級為“制造+服務”的融合型企業？

第二問：我的融資策略，跟得上“融合型企業”的敘事嗎？

行動方案明確支持符合條件的融合型企業上市融資、并購重組。這意味著資本正在向“制造+服務”轉型的企業傾斜。

如果你的資本故事還停留在“我們是XX制造龍頭”，投資人會問：你的服務收入占比多少？如果你的資本故事已經升級為“我們是行業解決方案提供商”，投資人就會追問：你的解決方案是什么？客戶是誰？壁壘在哪？

這一步是識別價值——你的資本故事，是“制造邏輯”還是“融合邏輯”？

第三問：我的技術路線，是“單點突破”還是“系統集成”？

廣東正推進人工智能全域全時全行業高水平應用。這意味著未來制造業的競爭，不是單點技術的比拼，而是“AI+制造”系統集成能力的較量。

如果你的技術路線還停留在“我們的設備參數領先”，可能走偏了方向。真正的價值在于：你能不能把AI、軟件、數據、服務與硬件深度集成，形成端到端的解決方案？

這一步是選擇節奏——是專注“硬件突破”，還是布局“軟硬融合”？

第四問：我的出海戰略，是“產品輸出”還是“能力共建”？

李東生說，中國企業要邁向“全球化3.0階段”——從產品輸出到共建工業能力，扎根海外，融入當地。

如果你的出海戰略還停留在“把東西賣出去”，你在1.0階段。如果你已經“在海外建工廠”，你在2.0階段。但真正的3.0，是“在當地構建產業生態”——這不是簡單的產能轉移，是能力輸出。極飛科技在泰國的“超級農場”，就是能力共建的典型案例。

這一步是驗證閉環——你的出海戰略，是“賣貨”還是“建生態”？

3月25日，《廣東省推動制造業與服務業協同融合發展2026年行動方案》正式印發。

這不是一份普通的政策文件。它是中國制造業第一大省，在“十五五”開局之年，給所有制造業企業劃出的戰略新坐標。

廣東省發展改革委主任龔楨梽在發布會上說：“到今年底，廣東將建成50個以上特色鮮明的生產性服務業集聚區。”

對于年營收過億的制造業創始人來說，這不是別人的新聞，是自己的機會。

那些能看懂這個變化、提前調整戰略坐標的人，會在下一輪周期里獲得更干凈的融資環境、更公平的競爭空間、更可持續的增長路徑。

那些還在用舊地圖尋找新大陸的人，會發現融資越來越難、競爭越來越激烈、利潤越來越薄。

說到底，還是認知問題——不是政策變沒變的問題，是你的戰略跟不跟得上“兩業融合”時代變化的問題。

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