做足實功，杜絕“牛欄關貓”（人民論壇）

鄒 翔

與好友閑聊，談起今昔之變，他分享了一個獨特觀察：市場上“特供酒”“特供茶”“特供煙”等現象顯著減少、幾乎絕跡。

這背后，離不開制度之網的不斷織密、治理手段的持續完善，亦不能忽視化風成俗的力量。此前“特供”有市場，一個重要原因是滿足了部分人的特權迷戀。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，“遵守法規制度沒有特權”深入人心，“特供”現象反而成了過街老鼠。

黨的自我革命重在治權。治權，歸根結底要靠制度。習近平總書記舉過一個非常生動的例子：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”

杜絕“牛欄關貓”，讓權力逃不出籠子，前提是建立一套科學有效、系統完備的制度體系。怎樣力避繁瑣細碎，同時有效解決“籠子”不嚴密、不結實的問題？總書記強調：“法規制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務實管用；不在內容繁雜，而在簡便易行。”貫穿其中的，是一個“實”字。

“實”在針對性強、操作性強。

制度不是掛在墻上看的，而是落在地上用的。不搞虛頭巴腦的空泛原則，不拉上下一般粗的對齊準繩，更要避免為了數字、為了好看而定制度。堅持問題導向、瞄著簡便易行，這樣的制度付諸實踐才能立得住、行得通、管得好。

曾經，一些領導干部的配偶、子女及其配偶經商辦企業，甚至進行利益輸送，嚴重擾亂市場經濟秩序和營商環境，破壞社會公平正義。對此，出臺管理規定，有效破解了過去一直想解決而沒有解決好的難題，贏得廣大干部群眾擁護支持。實踐表明，制度越是具有問題針對性、現實操作性，其震懾力、約束力就越強。

“實”在彌合縫隙、補上漏洞。

電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》披露了一個案例：廣西隆林各族自治縣人社局兩名工作人員發現當時的社保業務系統設計存在漏洞，但他們不是想著去堵漏洞，反而利用漏洞為自己和家人騙取養老金，最終身陷囹圄。

這從反面警示我們，織密織牢制度籠子，就要善于從法規制度之間銜接不夠緊密、存在縫隙漏洞處入手，強化前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成，不斷提高反腐敗穿透力。

“實”在因時制宜、與時俱進。

如何破解新型腐敗和隱性腐敗發現、取證、定性難題？去年底印發的《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》提供了全面、具體、可操作的取證指導，讓新型不“新”、隱性難“隱”。

制度是要用來解決問題、推動工作的，固守老辦法解答不了新課題。反腐敗斗爭面臨新形勢新挑戰，防止“牛欄關貓”，就要因時修理、因變加固，扎緊制度籠子，空白缺位的抓緊建立，不全面、滯后的盡快修訂補充，以完善法規制度護航高質量發展。

制度治黨、依規治黨是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。做足實功、不務虛功，更加科學有效地把權力關進制度籠子，就能推動全面從嚴治黨取得更多實打實的成果。

《 人民日報 》( 2026年03月26日 04 版)