來論｜發揮山東優勢，深化瀾湄合作：構建黃河-湄公河人文經濟新通道

在瀾湄合作從1.0向2.0版本躍遷的背景下，山東作為中國北方對接東盟的橋頭堡，正通過學術研究與智庫服務貢獻關鍵力量。通過文化“合化”、知識“對話”、數字賦能、多元參與、責任共擔及政策協同等路徑，深化山東與瀾湄國家合作，構建黃河—湄公河人文經濟新通道，推動合作從“快增長”走向“高質量”，從“機制搭建”走向“效益釋放”。

一、從文化“獨白”到價值“合化”，釋放民生可見紅利

以文化“合化”理論為指導，將黃河文明與湄公河生態活力深度融合，完善多語種導覽與數字化服務平臺，設計“黃湄文明溯源之旅”“數字非遺互動游”等差異化線路，提煉“天人合一”“和而不同”等中華文明內核，通過“轉文化傳播”策略嫁接全球共通敘事母題，轉化為國際游客可共鳴的情感體驗和可理解的“所指”意義系統。此類“小而美”的文旅項目是瀾湄合作可見紅利在民生層面的直接體現，能通過改善就業與出行體驗，將潛在的文化認同感轉化為實際的跨境消費流，夯實合作的社會認同基礎。

二、擦亮德州黃湄對話品牌，構建公共資源合作體系

德州市自2022年起持續舉辦“黃河—湄公河流域地方合作講堂”，聚焦相關國別研究，成為推動黃湄地方合作的重要智力平臺。繼續辦好此類系列品牌活動，支持高校與研究機構搭建國際學術共同體，讓知識在“對話”中精煉。借鑒“中歐文化年”經驗但超越單向展示模式，設立常態化文化交流基金，支持聯合考古、數字博物館共建等項目，構建以“對話互鑒”為取向的方法共識。將合作延伸至農業、水資源等公共資源領域，借鑒“公共資源交易跨區域合作”的思路，建立聯合科研與政策對話機制，提升公共資源治理水平。

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區。視覺中國 資料圖

三、技術賦能重塑對話關系，綠色創新打造數字品牌

以青島自貿片區為載體，構建“品牌孵化—跨境認證—智能營銷”全鏈條體系，推動跨境電商、智慧農業、數字文旅等領域規則對接與技術輸出，設立黃湄數字品牌孵化中心，引入AI設計工具并警惕技術異化，確保服務于文明互鑒目標。試點“黃湄文化數字貿易港”，形成運用區塊鏈技術實現文化遺產跨境確權與交易的“第三空間”，使不同文化要素生成具備獨特文化感召力的“文化合化物”。2025年德州黃湄交流周期間，簽署了《共建德州市海外知識產權保護馬來西亞公共服務站協議》，在此基礎上，強化跨境服務能力，設立并推廣“魯貿鏈”平臺實現數據跨境互認。聯合TikTok等平臺開展“黃湄文化節”直播。在此過程中，融入綠色創新理念，推廣數字化碳足跡追蹤與綠色產品跨境認證。

四、擴容非政府組織（NGO）參與主體，“多元聯動”團結合作

正視環保NGO、青年交流、跨境往來群體等非政府主體的橋梁作用，以文化“他者”的生活化敘事能打破媒體傳播壁壘，以天然價值中立性彌補官方縫隙，建立政府—NGO—企業三方聯動機制，形成“政策引導—產業賦能—用戶共創”多元格局。社會組織參與生態保護與社區發展，將瀾湄國家命運共同體理念從政府層面向社會層面深度內化。2023年3月中國（山東）—印度尼西亞高校國際合作聯盟在德州成立，整合高校資源推動教育合作；2025年11月德州舉辦慶祝中泰建交五十周年系列活動，搭建青年交流平臺，以多元主體團結合作推動瀾湄合作2.0版，將合作根基轉向社會共建。

五、健全責任共擔體系，推動從“利益共享”到“規范共建”

針對瀾湄合作面臨的利益結構非對稱性、責任共擔制度化不足等挑戰，倡導建立基于“共同但有區別責任”原則的聯合融資機制，探索設立“黃河—湄公河合作基金”共同賬戶。在農業、水資源等公共資源合作領域，創新“責任落實機制”，推動從“單中心供給”向“多中心制度化治理”轉型，推廣山東節水農業、生態修復等治理經驗，發揮智庫引領作用，在流域治理、產業合作等領域為政府決策提供建設性意見和建議。建立權責邊界與協同治理框架，為區域可持續發展提供和平安寧的制度保障。

六、制度協同深化互聯互通，機制保障共筑命運同心

建議將兩河對話納入全球發展倡議優先領域，推動簽署《中國—東盟文化旅游數字化合作備忘錄》，在RCEP框架下增設“數字品牌”專章，明確數據流動、稅收優惠等規則。探索設立常設性“黃河—湄公河合作秘書處”或協調中心，2025年黃湄交流周期間發布《黃河—湄公河對話德州倡議》并成立秘書處，德州打造“中國北方對接東盟支點城市”，構建“陸海空鐵”立體物流網絡。通過制度化的路徑，將中老鐵路等重大基建項目帶來的要素流動優勢，轉化為標準銜接、機制協作的持久動力，清晰梳理并實踐從“互聯互通”向更加機制化的“命運共同體”演進的發展邏輯。

來源：袁穎 馬應心 德州學院山東東盟研究中心