美國總統特朗普還在為如何從中東抽身而焦頭爛額,殊不知又收到一條壞消息,歐盟要甩開美國單干了,27國與澳大利亞敲定貿易協議,明面上看,這是歐澳握手,實則藏著兩大心思,除了擺脫對美依賴之外,另一個目的與中方有關。
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八年談不攏,卡在一口肉上——農產品分歧拖垮談判
歐盟和澳大利亞的自貿談判,最早能追溯到2015年,2018年才正式坐下來好好談,本來大家都以為,頂多談個兩三年就能成,沒想到這一談,就拖了八年。
中間好幾次都談不下去,陷入停滯,最慘的是2023年10月,直接談崩了,當時不少人都覺得,這份協議怕是要徹底黃了。其實雙方鬧僵的根源,說起來也簡單,全卡在了農產品出口上。
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大家都知道,澳大利亞是個農牧業大國,牛羊成群,乳制品、白糖產量也高,他們滿心滿眼都想把這些東西賣到歐洲去,畢竟歐洲市場大、消費能力強,能賺不少錢。
可歐盟這邊,偏偏攥著農產品配額不肯松手,就像握著一塊燙手的山芋,死活不松口,這就成了橫在雙方之間的一根硬刺,你不讓步,我不妥協,就這么耗著。
為啥歐盟這么硬氣?主要是內部有顧慮。歐盟里頭,法國、愛爾蘭、波蘭這些靠農業吃飯的國家,本土農民的話語權特別重,他們堅決反對放開澳大利亞的農產品配額。
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說白了,就是怕澳大利亞的牛羊肉價格低,一旦大量進入歐洲市場,會沖擊本土的農產品價格,到時候本國農民的飯碗就保不住了,這可是關乎選票的大事,歐盟各國政府也不敢輕易得罪。
除了配額,還有個事兒談不攏——農產品的地理標志。歐盟要求澳大利亞,不能用歐洲專屬的產地名稱,比如菲達奶酪、帕爾馬火腿這些,都是歐洲的特色,歐盟不想讓澳大利亞“蹭熱度”,可澳大利亞覺得,這就是歐盟故意刁難,變相限制他們的出口,怎么說都不肯讓步。
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就這么兩件事,雙方各執一詞,互不相讓,談判就這么一拖再拖,拖了八年。
誰也沒想到,最后打破僵局的,居然是美國的特朗普。特朗普上臺后,一門心思搞“美國優先”,到處揮舞關稅大棒,看誰不順眼就加關稅。
一邊,他對澳大利亞加征鋼鋁關稅,本來澳大利亞的牛羊肉、農產品想進美國市場就不容易,這么一來,路就更窄了;另一邊,他又對著歐盟下手,各種加征關稅,還推出了《通脹削減法案》,用高額補貼把歐洲的新能源、汽車產業往美國拉,等于直接搶歐盟的飯碗。
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歐盟和澳大利亞這兩個美國的“鐵桿盟友”,這下都被美國坑慘了。他們總算看明白了,跟著美國混,根本得不到公平對待,與其整天看美國的臉色,仰人鼻息,不如自己聯手單干。想通了這一點,雙方就主動擱置了之前的分歧,各退一步,終于把談了八年的協議給落地了。
根據最終敲定的協議,歐盟把澳大利亞牛肉的出口配額,從每年的3389噸,一下子提高到了30600噸,雖然沒達到澳大利亞最初的預期,但也足夠讓澳洲的農戶滿意了,這場漫長的談判,總算有了一個圓滿的結果。
甩開美國“大腿”,盟友抱團只為自救
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歐盟和澳大利亞這么著急簽這份自貿協議,最直接的想法,就是想徹底擺脫對美國的經濟依賴,再也不想被美國隨意拿捏、呼來喝去了。
澳大利亞這些年,一直把美國當成自己的核心盟友,事事都跟著美國走,可在貿易上,美國從來沒給過他們公平待遇。
為了保護本土的農業和制造業,美國經常對澳大利亞的出口商品設限,澳大利亞的牛羊肉、液化天然氣,想進入美國市場,到處都是門檻,關稅高得嚇人,還有各種非關稅壁壘,基本上就是被拒之門外。
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尤其是特朗普再次執政后,把貿易保護玩到了極致,對澳大利亞的打壓更是變本加厲。
澳大利亞就算再想討好美國,也架不住自家的出口市場被美國一點點擠壓,再這么下去,本國的經濟就該出大問題了,所以他們只能另尋出路,找一個能真正合作、互相成就的伙伴,而歐盟,就是最合適的選擇。
歐盟的處境,比澳大利亞也好不到哪里去。美國推出的《通脹削減法案》,針對的就是歐洲的新能源、汽車企業,那些歧視性的補貼,讓大量歐洲的產業資本紛紛外流,跑到美國去投資,歐洲的制造業面臨著空心化的危機,不少企業都撐不下去了。
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更過分的是,特朗普還時不時威脅,要對歐盟的商品加征最高50%的關稅,歐盟就算心里有再多怨言,也不敢輕易和美國硬碰硬——畢竟在軍事、安全上,他們還得依賴美國,只能打碎了牙往肚子里咽,想辦法降低對美國市場和能源的依賴。
這次歐澳自貿協議的簽訂,相當于給雙方都找到了一條新的出路,等于兩個被美國坑過的盟友,抱在一起取暖,開展一場經濟自救。
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協議生效之后,歐盟會取消98%澳大利亞商品的關稅,澳大利亞的農產品、能源、礦產,就能順順利利地進入歐洲市場,不用再被各種壁壘卡脖子;而歐盟的汽車、高端機械、葡萄酒這些工業品,也能零關稅賣到澳大利亞,打開新的市場。
說白了,他們就是想搭建一個獨立于美國的貿易循環,不用再看美國的臉色行事,不用再被美國的關稅大棒威脅,既能對沖美國的貿易霸凌,也能穩定自己的供應鏈和市場,讓自己的經濟發展更有底氣,不再被美國隨意拿捏。
這種抱團取暖,不是一時興起,而是雙方被逼到絕境后的必然選擇。
暗打對華算盤,平衡布局背后的“去風險”心思
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可能有人會問,歐澳簽協議,擺脫美國就擺脫美國,跟中國有啥關系?其實不然,他們耗時八年達成這份協議,除了想擺脫美國的控制,另一個核心心思,就是針對中國展開經貿布局,推進他們所謂的“去風險”策略。
這些年,歐盟一直有個顧慮,就是在關鍵礦產、供應鏈上,過度依賴中國,一旦出現什么變數,他們的產業就會受到嚴重影響。
而澳大利亞,恰好擁有豐富的鋰、稀土、鎳等關鍵礦產,這些都是歐盟發展新能源、高端制造產業急需的戰略資源,缺一不可。
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歐盟委員會主席馮德萊恩就曾公開說過,不能在關鍵原材料上,過度依賴任何一個單一的供應方,而和澳大利亞簽訂自貿協議,就是要搭建一條新的礦產供應渠道,慢慢減少對中國的依賴,實現供應鏈的“多元化”。
除此之外,歐盟對中國的制造業產能優勢,也一直心存顧慮。
這些年,中國的制造業發展迅速,很多領域都處于全球領先地位,歐盟擔心,長期下去,自己的制造業會被中國擠壓,所以想聯合澳大利亞,在清潔能源、高端制造領域形成制衡,通過自貿協議,整合雙方的產業資源,提升自己在全球產業鏈中的話語權,不至于被中國“卡脖子”。
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澳大利亞這邊,心思也很活絡。這些年,中國一直是澳大利亞最大的貿易伙伴,澳大利亞的很多農產品、礦產,都是出口到中國,賺了不少錢,他們當然不想徹底丟掉中國這個大市場。
但同時,他們也想降低對華經濟的依賴,不想把所有的雞蛋都放在一個籃子里,所以想通過拓展歐洲市場,讓自身的經貿布局更多元化,在中美之間保持更靈活的平衡姿態,既不得罪中國,也能借助歐盟的力量,提升自己的國際地位。
信息來源:
光明網
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