掃碼即可溯源！市場監管總局出臺新版商品條碼管理辦法

封面新聞記者 戴云

“經過40年的發展，我國商品條碼系統成員數量已躍居全球第一，申請使用商品條碼的企業總量已突破65萬家，使用商品條碼的產品總量超過2.4億種。”

3月27日，市場監管總局召開專題新聞發布會，解讀近期新修訂的《商品條碼管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

市場監管總局標準創新司副司長郭晨光。圖片來源：市場監管總局

新修訂《辦法》有何特點？

市場監管總局標準創新司副司長郭晨光介紹，修訂后的《辦法》共七章三十八條，重點圍繞商品條碼的全生命周期管理進行了規范：明確了管理機構和注冊原則，規范了從申請注冊、編碼印制到應用管理的全流程，細化了系統成員的續展、變更和注銷程序，并強化了相應的法律責任。

在政府監管層面，構建權責清晰的管理體制。確立了“國家統一管理、地方屬地監管”的雙層體制，并配套設立技術機構，形成行政監管與技術相互支撐相互配合、協同發力的工作格局，有效提升精準監管效能。

在企業主體層面，強化權益保護與經營規范。明確企業對條碼的專用權，規范委托生產場景下的條碼使用，允許集團統一管理子公司條碼，禁止銷售者收取不合理條碼相關費用，切實保護企業合法權益、減輕企業負擔。

在市場秩序層面，營造公平有序的流通環境。禁止偽造、冒用、注銷后使用商品條碼等違法行為，將堅決遏制市場亂象，保障商品條碼唯一性，進而提升流通效率、降低交易成本，為各類經營主體營造規范有序、公平的競爭的市場環境。

在消費者層面，保障知情權與維護消費安全。消費者通過掃描商品條碼，可追溯商品責任主體，提升維權便利度；鼓勵企業依托條碼公示質量信息，保障消費者知情權，壓縮假冒偽劣商品空間，守護消費安全。

在產業發展層面，筑牢數字經濟發展根基。確立條碼作為流通數字化基礎入口，有效支撐電商、物流領域互聯互通；依托國際通用標準，助力我國企業順暢“出海”，一碼通行全球，為數字經濟高質量發展筑牢基礎。

商品條碼有何應用？

商品條碼被譽為商品的“身份證”和流通的“通行證”，在跨境貿易便利化、快速通關、食品安全追溯、產品質量監管、消費者權益保護等方面持續發揮基礎性、關鍵性支撐作用，成為我國數字經濟與現代流通體系建設的重要基礎設施。

“商品條碼，簡單來說，就是商品的‘產品數字標識’。”中國物品編碼中心有限公司黨委書記、董事長羅方平表示，商品條碼伴隨著商品從生產、流通、銷售到回收再利用的整個生命周期，像一座無形的橋梁，把現實世界的商品和數字世界的信息連接在一起。核心作用是確保“信息”和“實物”能夠自動、精準地匹配，從而讓生產、流通、消費、監管等各個環節更加高效地協同起來。

具體而言，商品條碼能幫助生產商精確管理生產的產品。在生產環節，商品條碼為每個產品賦予了全球唯一的身份標識，并與生產批次、生產日期、生產線等信息結合起來，幫助企業更精細地管理生產，并為后續企業開展質量追溯打好基礎。當產品生產完畢入庫時，掃描商品條碼就能自動完成產品信息、批次和數量的登記，實現庫存的數字化管理。

在流通環節，商品條碼能提高收貨、揀貨、發貨的效率和準確度，大大減少人工出錯的幾率。配合倉庫管理系統，供應商可以實時了解倉庫里有哪些貨品、放在什么位置，從而實現庫存的動態管理。貼在運輸包裝箱上的物流條碼，可實現追蹤物流運輸全程可見。

消費環節，消費者掃碼即可快速獲取商品廠家、名稱、價格等信息，加快結賬速度，接入防偽和追溯系統的條碼還能展示產品成分、來源，實現明白消費、放心消費。

此外，商品條碼能幫助監管部門實現智慧監管、提供可信數據。在政府監管層面，尤其是在食品、藥品、醫療器械等關系民生的重點領域，商品條碼是實現全程可追溯的關鍵工具。一旦商品出現質量問題，監管部門可以迅速定位問題商品的批次，實施精準召回，最大程度保障公眾安全。

如何抓好商品條碼政策落地？

郭晨光介紹，在重點產品質量安全追溯和服務國家以舊換新政策方面，發揮商品條碼的溯源核驗與數據支撐作用，是當前商品條碼工作的核心，也是總局在推進智慧監管過程中著力解決的重點。

2025年，市場監管總局啟動了網售重點產品質量安全的賦碼核驗試點，針對充電寶、電動自行車等10類和百姓生活安全密切相關的產品，推行“一碼溯源”，構建一個“生產源頭賦碼、平臺驗碼亮碼、消費者識碼用碼”的全鏈條監管體系。

首先要從生產源頭抓起，要求企業必須給產品“上戶口”，也就是“源頭賦碼”，如實記錄產品的真實信息。其次，在流通環節，推動淘寶、京東、拼多多、抖音等10家主流電商平臺實現“平臺驗碼、動態亮碼”，嚴格審核平臺上銷售的商品有沒有這個碼、信息對不對。最后，消費者只需拿起手機掃掃碼，就能看到產品的真實樣子、是哪家企業生產的、執行的什么標準、甚至包括產品的檢驗報告。這就是常說的“穿透式”監管，能精準定位問題產品，動態追蹤風險，有效遏制充電寶等產品“貨不對板”、假冒偽劣亂象，推動形成政企協同、社會參與的質量共治體系，切實增強消費者的安全感。

郭晨光還表示，商品條碼不僅是安全的“守門員”，也是經濟政策的“助推器”。拿“以舊換新”來說，商品條碼是確保政府補貼能精準發放的關鍵技術手段，能有效防止“騙補”“套利”漏洞，讓好政策真正惠及每一位消費者。

“下一步，市場監管總局將繼續深化商品條碼的智慧監管應用，持續優化追溯體系，完善標準供給，為構建全國統一大市場、推動高質量發展貢獻更多力量。”郭晨光說。