大外交｜美國“帶著炸彈談判”，中方密集外交促和：斡旋伊朗局勢的關鍵變量

伊朗戰爭爆發已有一月，中東局勢持續緊張，戰事升級外溢。

3月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應約同巴基斯坦副總理兼外長達爾通電話。這也是中方推動中東停火止戰的最新外交努力。

中國外交部長王毅 資料圖

然而就在本周，華盛頓一面釋放談判信號、一面增兵中東，德黑蘭方面否認“談判”，僅承認存在“信息交流”。雙方的訴求鴻溝與根本性不信任，正考驗著第三方的調停。

北京大學中東研究中心主任吳冰冰向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，無論是哪一方參與斡旋，當前局面癥結在于美以意志，“美國和以色列尚未展現出放棄軍事打擊的意愿，缺少停火誠意。這也成為斡旋工作難以推進的根本性阻礙。”

高強度、快節奏的中方斡旋

2月28日，美以發動對伊朗軍事行動。自3月1日以來，王毅就當前中東局勢先后同伊朗、以色列、沙特、阿聯酋、科威特、巴林、卡塔爾、埃及、阿富汗、俄羅斯、法國、英國、加拿大等多國、多方密集溝通22次，推動停火止戰，全面傳遞中方立場。

與此同時，3月上旬至中旬，中國政府中東問題特使翟雋赴中東多國穿梭訪問，同沙特、阿聯酋、巴林、科威特、埃及外長，以及海合會、阿盟秘書長會晤，為推動局勢降溫、勸和止戰展開外交穿梭與斡旋。3月26日，翟雋在北京會見俄羅斯駐華大使莫爾古洛夫，雙方就當前中東局勢交換意見。

“中方本輪外交行動呈現高強度、快節奏的特點，形成高層高頻溝通、特使親臨一線的聯動格局。”西北大學中東研究所副所長李福泉告訴澎湃新聞，中方斡旋重點在于勸和止戰、防止外溢，同時明確呼吁保護能源設施等非軍事目標，保障霍爾木茲海峽航行。

吳冰冰指出，霍爾木茲海峽航行受到限制，“中國也無法置身事外”。

中國與中東地區經濟聯系緊密，中方近一半的能源進口來自該地區。霍爾木茲海峽作為全球能源供應的“咽喉要道”，海關總署數據顯示，2024年中國約40%的進口原油途經該海峽，霍爾木茲海峽通航受阻，短期能源供應安全將面臨嚴峻挑戰，推高國內能源成本并影響經濟穩定。

李福泉認為，伊朗和海灣阿拉伯國家對中國介入促談抱有期待，充分重視中國所發揮的橋梁作用。“他們（海灣國家）非常擔憂戰火外溢會損害本國能源設施與經濟，對沖突擴大化的擔憂已成為核心關切。事實上，這場戰爭已經從經濟層面對他們造成了重大傷害。”與此同時，伊朗同樣希望通過中國的溝通，避免與沙特等海灣國家關系惡化，“伊朗清楚中國同海灣國家保持良好關系，期待通過這一各方均信任的第三方渠道緩和對立，至少起到降溫作用。”

歐洲《現代外交》（Modern Diplomacy）網站3月14日刊文認為，北京與海灣國家保持著平衡的關系，能夠保持持續暢通的溝通渠道。“中國平衡的政治立場，表現為中立的調解者和穩定力量，利用與沙特和阿聯酋等海灣國家的良好關系，施加影響，防止沖突升級。”

伊朗駐沙特大使埃納亞提15日接受媒體采訪時表示，伊朗與海灣國家是鄰居，彼此不可或缺。埃納亞提說，“過去50年，本地區目睹了排他性路徑和對域外強權過度依賴的后果”，伊朗、伊拉克和海灣阿拉伯國家合作委員會6個成員國需要深化關系。

然而，隨著戰事的外溢升級，伊朗近期對沙特、卡塔爾等海灣國家境內的美軍基地及油氣設施發動打擊，海灣地區局勢更趨復雜。

25日，科威特、阿聯酋、巴林、沙特、卡塔爾和約旦發表聯合聲明，譴責伊朗發動的襲擊侵犯這些國家的主權和領土完整，它們享有對這些襲擊“進行自衛的固有權利”。

此前，沙特外交部已在21日宣布驅逐伊朗駐沙特大使館武官、武官助理及其他3名使館成員。沙特外交大臣費薩爾18日曾表示，“沙特阿拉伯對伊朗襲擊的容忍度并非無限，任何認為海灣國家沒有能力做出回應的想法都是誤判。”據知情人士透露，沙特近日已同意美軍使用位于阿拉伯半島西部的法赫德國王空軍基地。而沙特王儲穆罕默德·本-薩勒曼即將決定加入襲擊行動，“參戰只是時間問題”。

阿聯酋在本月早些時候已宣布，關閉該國駐德黑蘭大使館，并撤回駐伊朗大使及全部外交使團成員，近日還關閉了位于迪拜的伊朗醫院和伊朗俱樂部。阿聯酋還威脅稱，可能會凍結伊朗數十億美元的資產。

李福泉在采訪中強調，海灣阿拉伯國家目前未主動攻擊伊朗目標，仍停留在口頭外交層面的抗議，或者是對來襲的導彈無人機實施攔截。事實上，“沙特等海灣國家清楚伊朗是‘搬不走的鄰居’，長遠考慮并不愿與伊朗直接爆發軍事沖突、公開對抗。從這個角度觀察，雙方關系目前處于可控范圍。”

彭博社認為，海灣國家只會在伊朗襲擊其重要電力和供水基礎設施時才加入戰爭。考慮到伊朗可能進一步升級針對海灣國家的襲擊，他們仍然對介入戰爭持謹慎態度。

伊朗向以色列發射導彈畫面

中方的調停是“力度有限”還是優勢獨特？

吳冰冰表示，在斡旋局勢、促和止戰上，中方始終堅持和平手段，不使用武力威脅，這與美以通過武力施壓、迫使對方妥協的做法不同。

3月23日，中國政府中東問題特使翟雋在北京舉行專題吹風會上指出，中國斡旋中東問題的獨特優勢在于，中方與中東所有國家均保持友好關系，從不干涉地區國家內政，不在地區謀取私利，不搞對抗，始終支持地區國家尋求更大團結和獨立。中方始終以中東和平的建設者、穩定的促進者、發展的貢獻者的角色開展行動，這也是中方被地區國家廣泛接受的核心原因。

翟雋同時表示，當前實現停火止戰的核心障礙在于沖突始作俑者未停止軍事行動，美國和以色列應立即停止軍事入侵，盡快重回對話談判軌道。所有相關方都應停火，回歸遵守國際法和國際關系基本準則的正確軌道。

吳冰冰直言，當前局勢的關鍵仍在于美國和以色列的決策，“中東國家也清楚，若無美以表態，中方斡旋較難發揮主導作用。而伊朗方面目前態度堅決，當事方的立場嚴重對立，達成和解的可能性極低。”

美伊雙方：“優勢在我”，互不松口

據新華社報道，當地時間26日，美國國務卿魯比奧稱，美國與伊朗的談判已取得進展。他表示，一些國家正充當中間人協助傳遞信息，在信息互換方面確實取得了一些進展，但這仍是“一個持續且充滿變數的過程”，因此他不會在媒體面前公開討論或披露談判具體內容。

但美方的說法遭到伊朗斷然否認。伊朗外交部長阿拉格齊25日表示，過去幾天，美國通過幾個友好國家向伊朗傳遞信息，伊方則經由這些調解方向美方發出警告或表明立場。“這不是談判或對話，而是信息交流。”

伊朗外交部長阿拉格齊

伊朗新聞電視臺25日援引一名高級官員的話報道說，伊朗拒絕美國提出的停戰方案。

吳冰冰指出，特朗普政府提出的15點停火條件對伊朗要求極為嚴苛、沒有任何妥協余地——要求伊朗解除現有核能力、承諾不發展核武器、停止支持地區盟友武裝，并限制彈道導彈項目等。

“這都與伊朗的訴求完全相悖，雙方存在根本性分歧，沒有達成共識的基礎。照此來看，想依據美方提出的15點條件達成美伊均可接受的妥協，沒有任何的可行性。雙方訴求懸殊，是當前的根本難題。”吳冰冰直言。

李福泉特別指出，當前沖突長期化、外溢化的風險持續提高，尤其是“沖突時間一定會延長”。“無論是美國、以色列、伊朗，都認為自己是獲勝方，‘優勢在我’，各方都提出高要價，不可能形成妥協。”

伊朗學生通訊社25日報道，對于美國方面提出的停戰協議，伊朗政府信息委員會主席哈茲拉蒂說，“敵人列出了他們通過攻擊無法實現的愿望”，美國向伊朗提出的15個停戰協議要點，是特朗普的“又一個謊言”。

吳冰冰表示，當前斡旋要取得成效，必須彌合雙方分歧，縮小差距。不能僅關注美以立場，還需對表伊朗方面的訴求。“從現實情況看，難度較大。”

據知情人士透露，伊朗在回應美方方案中明確表示，必須停止敵方的侵略與恐怖行徑；必須創造客觀條件，確保戰爭不再重演；必須明確承諾賠償戰爭損失并加以落實；必須推動所有戰線及地區內參與戰事的抵抗組織結束行動。

此外，吳冰冰進一步分析指出，鑒于美國在兩次談判期間對伊朗不宣而戰實施打擊，伊朗對美國沒有任何信任可言。

當地時間25日，伊朗外交部發言人巴加埃表示，伊朗在與美國的外交接觸中曾有“非常災難性的經歷”。巴加埃稱，在圍繞核問題進行談判期間，伊朗在9個月內兩次遭到襲擊，這一行為是對外交的“背叛”。巴加埃稱，當前“沒有人可以信任美國的外交”。

吳冰冰直言，事實上，無論是中方斡旋，還是其他第三方介入調停，美、以兩國的意志始終是關鍵變量。而美國和以色列尚未展現出放棄軍事打擊的意愿，缺少停火誠意。這也成為斡旋工作難以推進的根本性阻礙。

據《華爾街日報》26日援引美國防部官員的話報道，五角大樓正考慮向中東增派多達1萬人的地面部隊，從而為特朗普提供更多軍事選項。 ???

美國Axios新聞網站24日報道，美國和以色列官員表示，特朗普同時在為與伊朗進行外交談判和軍事升級做準備。一名白宮官員透露，特朗普當天指示美國防部長赫格塞思保持對伊朗的軍事壓力。赫格塞思不久后在白宮對記者說：“我們帶著炸彈談判。”

李福泉判斷，當前美方談判是又一種“戰術欺騙”，“在伊朗已經明確拒絕的情況下，所謂談判難有進展，戰事還會持續下去。”