前兩天還在南海發起惡劣挑釁的菲律賓,對華態度突然來了個180度大轉彎。
3月18日,菲2架C-208型機妄圖強闖我國黃巖島領空。圖謀未能得逞后,不到48小時,菲1架C-208型機又在美濟礁附近挑釁。如此短時間內連續兩次挑釁,而且手段從過去的漁船侵闖升級為飛機侵闖,菲方擺明了就是要升級局勢,對華展示強硬姿態。
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不過還沒硬氣多久,馬科斯就主動跳出來,又是感謝中方,又是希望能夠和中方合作。據觀察者網報道,當地時間3月24日,馬科斯在接受彭博社采訪時表示,希望能夠和中方重啟在南海聯合開發油氣項目的談判。在他看來,中東爆發的軍事沖突,為中菲重回合作軌道提供了有利契機。
此外,在談及化肥問題時,馬科斯連聲對中方道謝,盡管菲方面臨化肥供應短缺問題,但中方沒有以任何方式牟利,而且還為菲方提供了很大的幫助。大約一周前,我國駐菲大使會見了菲農業部長勞雷爾。次日,勞雷爾就聲稱,中方已經承諾不會限制對菲律賓的化肥出口。
那么是什么原因,讓對華態度強硬的馬科斯政府,開始對華拋出合作的橄欖枝呢?目前來看,主要原因有兩點。
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第一,美國不顧日韓菲等盟友的死活,悍然發動對伊朗的軍事打擊,導致日韓菲等國陷入前所未有的能源供應困境。數據顯示,菲律賓對原油的進口依賴度高達98%,液化石油氣為91%。而這些進口能源中,超95%都來自中東地區。
美國對伊朗動武后,海灣國家遭波及,霍爾木茲海峽通航受擾,全球各地都受到了不同程度的沖擊。對菲律賓這樣嚴重依賴中東能源的國家來說,更是一場嚴峻考驗。當前馬科斯已經下令,菲律賓進入“能源緊急狀態”,啟動“全政府協同”以應對中東沖突導致的能源問題。
這本就是一場無妄之災。美國在動手前,外界就發出警告,伊朗可能會利用對霍爾木茲海峽的控制權,作為反制美國軍事打擊的底牌。然而美方不僅無視了此舉可能給盟友帶來的沖擊,而且在行動前并未知會盟友提前做好預案。在與高市早苗會面期間,特朗普直言這樣做就是為了出其不意,不過代價則是盟友遭受無妄之災。
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第二,菲律賓在經濟上離不開與中國合作。數據顯示,2025年中菲雙邊貿易總額為722.9億美元,連續第10年成為菲律賓最大的貿易伙伴。具體來看,中國是菲律賓最大的進口來源國,是其第二大出口市場。當前馬科斯政府正面臨巨大的經濟發展壓力,去年菲律賓GDP僅增長4.4%,不僅低于政府設定的目標,而且還創下了14年來最低水平。在這樣的背景下,馬科斯政府自然需要確保中菲經貿合作暢通。
如今菲方拋來橄欖枝,想要和中方共同開發南海油氣資源,中方會答應嗎?數據顯示,南海石油地質總儲量高達550億噸,天然地質總儲量高達30萬億立方米,具備極大的開發潛力。早在1990年代,中菲就南海資源開發問題展開外交接觸。中方的整體方針是“擱置爭議,共同開發”,開發的前提是愿意擱置爭議,但菲方卻始終單方面發起挑釁,覬覦我國南海主權。
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到了杜特爾特時期,菲方將合作擺在了雙邊關系的第一位,中菲關系有所回暖。2018年,中菲簽署了共同開發南海油氣的諒解備忘錄,建立了正式的政府間磋商機制。但馬科斯上臺后,菲方不斷勾連美日等域外勢力破壞南海和平,侵害中方主權利益,中菲南海油氣合作談判因此陷入停滯。如今馬科斯重提合作事宜,不是知道錯了,而是菲律賓能源供應面臨的壓力實在太大。
客觀而言,中方自始至終都保持著最大的誠意與克制,中菲如果能夠共同開發南海油氣資源,雙方完全能夠實現雙贏。中國有著充足的資金和成熟的技術,能夠最大程度開發爭議海域的油氣資源,但這些菲方都不具備。
現在的問題在于,中菲之間的政治信任,已經被馬科斯政府消耗殆盡。菲方接二連三在南海挑釁生事,又如何讓中方相信,菲方是帶著誠意,愿意就共同開發事宜做出長遠的戰略規劃。所以如果馬科斯政府真有意愿重回談判軌道,就應該拿出足夠的誠意和實際行動,修復好中菲關系,共同開發南海油氣資源才有討論的余地。
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