金觀平：統籌海洋資源開發和保護

海洋是支撐高質量發展的戰略要地，是中華民族未來發展的資源寶庫。習近平總書記指出，要更加注重人海和諧，統籌海洋資源開發和保護，建設可持續的海洋生態環境，形成人海良性互動的新格局。這深刻闡明了開發與保護的辯證關系，為推動海洋經濟高質量發展、建設海洋強國提供了遵循。立足新發展階段，必須堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，努力走出一條具有中國特色的向海圖強之路。

我國海洋經濟蓬勃發展，為統籌開發保護奠定堅實基礎。2025年，全國海洋生產總值超11萬億元，比上年增長5.5%，海洋經濟已成為國民經濟穩增長的重要力量。同時，我國海洋生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，藍色海灣整治、岸線修復、紅樹林保護等行動扎實推進，人海和諧發展態勢持續鞏固。

不過，我國海洋經濟發展仍面臨開發與保護協同不足的問題。部分海域存在過度開發、利用粗放現象，沿海地區產業布局趨同、同質競爭問題突出，陸海統籌機制尚不健全；海洋生態環境風險隱患依然存在，重點海域綜合治理任務艱巨，資源環境約束趨緊與發展需求提升的矛盾日益凸顯。

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。統籌海洋資源開發和保護，絕非限制發展，而是為了更高質量、更可持續、更為安全的發展。如今，全球海洋戰略競爭日趨激烈，只有統籌好開發與保護，才能在國際海洋治理中占據主動。

高效開發夯實產業根基。通過做強做優做大海洋產業，構建現代海洋產業體系，推動海洋經濟從規模擴張邁向質量效益提升。要堅持集約高效開發，持續推進海洋油氣增儲上產，推動海上風電向深遠海、多能融合轉型，規模化開發潮汐能等海洋清潔能源。要強化科技賦能，依托海洋科技自立自強加快突破關鍵技術，努力降低開發強度與生態影響，切實提升產業綠色化發展水平。要深入開展“藍色種業”創新行動，拓展深遠海綠色養殖，提升資源利用效率。

系統保護守住生態底線。加強海洋生態環境保護，必須加強海洋環境風險源頭防范，接續實施重點海域綜合治理，推進藍色海灣、美麗岸灘、和美海島建設行動。一方面，應嚴守海洋生態保護紅線，完善海洋自然保護地體系，強化海岸線分類保護和自然岸線保有率管控。另一方面，可積極推進海域分層立體利用，探索“一海多用”綜合開發模式，提高節約集約用海水平。

制度創新構建長效機制。推動海洋經濟高質量發展，重在加強頂層設計和政策支持，完善陸海統籌體制機制。需強化產業、科技、財稅、金融政策協同，引導社會資本投向綠色海洋產業；建立跨部門、跨區域協調機制，統籌陸海資源配置、產業布局、生態治理，打通陸地、海洋的治理壁壘；健全海洋生態預警監測、災害防御、環境監管體系，提升海洋治理體系和治理能力現代化水平。

做好海洋資源開發與保護是一項長期任務，重在統籌、貴在堅持。要切實把統籌開發保護貫穿海洋產業發展、科技創新、生態治理全過程，穩步提升海洋經濟發展質效，持續改善海洋生態環境，讓藍色國土永葆生機活力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）