專訪香港貿(mào)發(fā)局鐘永喜：香港從“融入”走向“服務(wù)”國家發(fā)展大局

2026年是“十五五”開局之年，也是國家邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，香港的角色正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變——從“融入”國家發(fā)展大局，到“服務(wù)”國家發(fā)展大局。這一字之差的背后，是香港功能的拓展、定位的升級，更是前所未有的機(jī)遇。

在2026中關(guān)村論壇年會期間，香港貿(mào)易發(fā)展局中國內(nèi)地總代表鐘永喜接受新京報(bào)記者專訪，圍繞“十五五”規(guī)劃給香港帶來的新機(jī)遇、北部都會區(qū)的戰(zhàn)略意義、京港合作的新模式，以及香港如何助力內(nèi)地企業(yè)出海等熱點(diǎn)話題，分享了他的深刻洞察。

香港貿(mào)易發(fā)展局中國內(nèi)地總代表鐘永喜。受訪者供圖

從“融入”到“服務(wù)”：一字之差背后的深層邏輯

新京報(bào)：你多次提到國家發(fā)展是香港最大的機(jī)遇。今年是“十五五”開局之年，你認(rèn)為新一輪國家規(guī)劃與“十四五”相比，給香港帶來的機(jī)遇最大的不同點(diǎn)是什么？

鐘永喜：“十五五”是一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的階段。我們看到整個(gè)國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，正在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起。尤其是“人工智能+”行動的提出，會在“十五五”頭一兩年迎來一個(gè)非常高速的發(fā)展期。這種高速發(fā)展，本身就是為我們創(chuàng)造機(jī)遇的過程。

另外，在科技創(chuàng)新方面，過去香港更多參與的是科技的使用和轉(zhuǎn)化，未來我們可能要更多參與原始性、基礎(chǔ)性的科研，利用我們的大學(xué)優(yōu)勢和海外人才資源，去推動更多攻關(guān)課題。這一點(diǎn)跟“十四五”還是有一些不同的。

我觀察到一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：“十五五”規(guī)劃中出現(xiàn)了大量與“融合”相關(guān)的表述——比如科技、教育、人才要融合發(fā)展，資金鏈、人才鏈、科技鏈也要融合發(fā)展；還有“人工智能+”“文旅+”等。這說明，過去各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域往往是各自為政、獨(dú)立發(fā)展，而“十五五”的方向則是走向融合。

融合發(fā)展，離不開各方的攜手合作。由此形成的競爭力，不再是一家企業(yè)的競爭力，而是整條產(chǎn)業(yè)鏈、整個(gè)生態(tài)圈的競爭力。我國在“十五五”期間將實(shí)現(xiàn)一次躍升，本屆中關(guān)村論壇年會的一大亮點(diǎn)就是打造“AI生態(tài)圈”，道理是一樣的——把不同的人才、基金、科技組合起來，讓不同的企業(yè)匯聚在一起，共同推動應(yīng)用落地。

對我們貿(mào)發(fā)局而言，過去賣的主要是產(chǎn)品，后來轉(zhuǎn)向服務(wù)，未來則可能是把我們國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果，轉(zhuǎn)化為應(yīng)用場景或解決方案，與全球分享。這也是為什么接下來必須加強(qiáng)合作。當(dāng)然，這需要更多的制度性安排和能力建設(shè)。我們需要的不僅是某一領(lǐng)域的專才，更是綜合型、復(fù)合型人才；企業(yè)也需要具備更大的格局。這些都是全新的轉(zhuǎn)變。

我認(rèn)為，未來五年是一個(gè)關(guān)鍵的窗口期。產(chǎn)業(yè)是主線，科技、金融、人才圍繞產(chǎn)業(yè)賦能，最終落腳點(diǎn)是回饋社會——讓工作更便捷，讓生活更美好。

北部都會區(qū)：未來香港與內(nèi)地開展合作的重要載體

新京報(bào)：之前李家超特首提到，北部都會區(qū)是香港產(chǎn)業(yè)對接“十五五”的最前線。目前，北部都會區(qū)開發(fā)進(jìn)展備受關(guān)注，你認(rèn)為在“十五五”期間，如何真正推動北部都會區(qū)成為香港國際創(chuàng)科中心建設(shè)的新引擎？

鐘永喜：北部都會區(qū)不僅被寫入國家“十五五”規(guī)劃，也將成為未來香港與內(nèi)地開展合作的重要載體，尤其是在創(chuàng)科和教育領(lǐng)域。

香港向來“地少人多”，而北部都會區(qū)與深圳接壤，面積約占香港總面積的三分之一。通過這一區(qū)域的開發(fā)，我們可以將土地真正盤活、用起來，為創(chuàng)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育提供寶貴的空間。正因如此，北部都會區(qū)將在香港未來的發(fā)展中占據(jù)重中之重的位置。北部都會區(qū)是寫進(jìn)“十五五”規(guī)劃的一個(gè)點(diǎn)，也是未來香港跟內(nèi)地很多合作的主要載體，尤其是在創(chuàng)科和教育方面。

國家“十五五”規(guī)劃為香港指出了明確方向，包括建設(shè)三個(gè)中心，以及深化創(chuàng)科中心、打造人才高地等。這些定位固然重要，但最終能否落地，關(guān)鍵還在于人和企業(yè)如何發(fā)揮作用。同時(shí)，我也注意到，香港特區(qū)政府的引領(lǐng)作用正日益凸顯。在行政主導(dǎo)的格局下，未來各方將更有效地集中資源，提升統(tǒng)籌力度，從而把前面提到的各項(xiàng)融合發(fā)展要素轉(zhuǎn)化為新的機(jī)制、新的生態(tài)。

高水平對外開放：香港要當(dāng)好制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”

新京報(bào)：“十五五”期間，高水平對外開放被放在非常重要的位置。香港在這方面可以發(fā)揮什么作用？

鐘永喜：在我們參與、融入并服務(wù)國家發(fā)展的過程中，難免會遇到一些障礙或需要進(jìn)一步便利化的環(huán)節(jié)。而這些，恰恰是我們推進(jìn)高水平對外開放的重要落腳點(diǎn)。

舉個(gè)例子，在人工智能領(lǐng)域，數(shù)據(jù)如何跨境流動、跨境使用就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題；在醫(yī)療領(lǐng)域，我們要推動創(chuàng)新藥研發(fā)，但如何才能加快臨床試驗(yàn)、縮短創(chuàng)新周期？這些問題都是在發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。而香港可以在這些方面發(fā)揮重要作用，成為高水平對外開放的關(guān)鍵一環(huán)。

除了國家層面的“十五五”規(guī)劃，各地也有不少地方性和專項(xiàng)性的規(guī)劃。以北京為例，其“兩區(qū)”政策即將推出3.0版本。北京作為國家對外開放的排頭兵和先行者，“兩區(qū)”政策正是一個(gè)重要的政策包和載體。

在這一政策框架下，我認(rèn)為香港企業(yè)也可以積極參與，圍繞發(fā)展過程中需要進(jìn)一步開放、需要我們?nèi)プ龅氖虑椋暙I(xiàn)自己的力量。部分港資企業(yè)甚至可以先行先試，作為試點(diǎn)。比如，香港的醫(yī)院如何參與內(nèi)地的臨床醫(yī)藥創(chuàng)新？除了醫(yī)院，我們的醫(yī)療服務(wù)又該如何走進(jìn)千家萬戶？

以香港新風(fēng)天域集團(tuán)為例，上次在北京舉辦的論壇上他們提到，“十五五”開局之年，每天已有10萬名病人使用他們的居家醫(yī)療服務(wù)。那么，如何將這樣的服務(wù)延伸到更多有需要的領(lǐng)域？如何利用人工智能和機(jī)器人技術(shù)輔助養(yǎng)老和康復(fù)？這些都是值得探索的新方向。通過這樣的合作，未來幾年將涌現(xiàn)出大量新的應(yīng)用場景、產(chǎn)品和服務(wù)，也可以成為我們推動“兩區(qū)政策”落地的重要切入點(diǎn)。在這個(gè)過程中，如果遇到真正的制度障礙，需要政府進(jìn)一步開放時(shí)，我們可以共同與國家部委溝通、爭取支持。

從“超級聯(lián)系人”到“超級增值人”的功能拓展

新京報(bào)：香港給自己的定位，從“超級聯(lián)系人”到“超級增值人”，你認(rèn)為這一字之差背后意味著什么？

鐘永喜：“超級增值人”這個(gè)概念是幾年前特首提出的。香港在扮演“聯(lián)系人”角色的同時(shí)，還要為眾多來港企業(yè)提供增值服務(wù)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。企業(yè)來到香港所獲得的增值，正是香港作用與功能的體現(xiàn)。比如品牌管理、品牌提升，再到人才對接，都是我們可以為企業(yè)增值的領(lǐng)域。

當(dāng)然，在“十五五”國家布局中，香港的功能遠(yuǎn)不止于此。風(fēng)險(xiǎn)管理、文化交流等，也都是我們的優(yōu)勢所在。因此，我們需要站在國家整體發(fā)展進(jìn)程的高度，思考香港下一步該怎么走。特區(qū)政府已經(jīng)有了一些部署和謀劃，這也是香港功能不斷拓展的重要方向。

新京報(bào)：你最近跟內(nèi)地省市交流比較多，比如湖北、江蘇等地。你感受到內(nèi)地企業(yè)對香港最迫切的需求是什么？

鐘永喜：我們主辦的“十五五”開局論壇，已經(jīng)舉辦了16場活動，覆蓋湖北、江蘇、浙江等地。我們觀察到，企業(yè)在自身發(fā)展中，對開拓市場的需求尤為強(qiáng)烈。過去很多企業(yè)專注于內(nèi)地市場，但如今部分行業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重，大家紛紛把目光投向海外。

過去，中國的產(chǎn)品走出去很簡單——接一個(gè)訂單、發(fā)一個(gè)貨柜，產(chǎn)品出去了，企業(yè)本身并不需要出去。但現(xiàn)在不同了：不光是產(chǎn)品，我們的資金、技術(shù)、人才、品牌都要走向全球。這意味著，我們已經(jīng)從一個(gè)“出口年代”，進(jìn)入了一個(gè)“出海年代”。

從我們在各地舉辦的活動中可以看到，企業(yè)出海的意愿和需求非常強(qiáng)烈。近兩年，香港在證券市場、科研發(fā)展方面表現(xiàn)良好，人才引進(jìn)計(jì)劃也廣受歡迎——內(nèi)地朋友可以通過高才通、優(yōu)才計(jì)劃來港，開放措施很多。因此，借助香港平臺面向全球，滿足企業(yè)出海需求，正成為一個(gè)非常核心的方向。

新京報(bào)：那你認(rèn)為，在復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢下，香港在幫助內(nèi)地企業(yè)出海的時(shí)候，最核心的價(jià)值體現(xiàn)在哪里？是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還是實(shí)現(xiàn)真正的本土化落地？

鐘永喜：香港能夠?yàn)槠髽I(yè)出海提供全方位的一站式服務(wù)，發(fā)揮重要的平臺作用。正如剛才提到的，“十五五”規(guī)劃中關(guān)于香港功能的描述——風(fēng)險(xiǎn)管理、基本運(yùn)作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新等——都明確寫入了規(guī)劃，這些都是企業(yè)出海時(shí)香港可以助力的領(lǐng)域。

同時(shí)我們也看到，企業(yè)來到香港，可以借助這個(gè)平臺更好地走向全球。在出海過程中，企業(yè)可能會遇到各種困難，比如法律法規(guī)差異、匯率風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)?shù)匚幕诤系葐栴}。這些都是我們未來需要加強(qiáng)了解、著力破解的方向。因此，我們希望在企業(yè)出海的整個(gè)過程中，無論在內(nèi)地、香港還是海外，都能建立起一個(gè)更加完善的服務(wù)體系。

“十五五”規(guī)劃在談及雙向開放平臺時(shí)，特別提到了“海外綜合服務(wù)體系”。在國家正在布局這一體系的過程中，香港應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更多的作用和功能。

京港科技合作：從“共引”到“共育共享”的人才新機(jī)制

新京報(bào)：中關(guān)村論壇是國家級科技創(chuàng)新交流平臺。在你看來，香港參與中關(guān)村論壇，對香港融入國家創(chuàng)新體系、對接北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)，具有怎樣的戰(zhàn)略意義？

鐘永喜：中關(guān)村論壇是一個(gè)非常重要的平臺。香港方面對此十分重視，特區(qū)政府、各類機(jī)構(gòu)，包括多所大學(xué)，都派出了大量代表前來參與研討、項(xiàng)目磋商和對接交流。

因此，我認(rèn)為我們要更好地發(fā)揮平臺的聚合作用。因?yàn)樽罱K我們需要的不只是一家企業(yè)的競爭力，而是整個(gè)生態(tài)圈、整條產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。而這樣的競爭力，只有依靠平臺推動更廣泛的合作才能實(shí)現(xiàn)。

尤其是京港兩地互補(bǔ)性極強(qiáng)，北京在人才、高等教育、科研方面實(shí)力雄厚，香港則是一個(gè)高度國際化的優(yōu)質(zhì)平臺。這種互補(bǔ)性，完全可以成為推動企業(yè)發(fā)展的有力支點(diǎn)。

無論是中關(guān)村論壇，還是京港洽談會，都為我們提供了一個(gè)“走到一起”的機(jī)會。如果只是零零散散地拜訪、聯(lián)系，很難形成規(guī)模效應(yīng)。而通過論壇這樣的平臺，大家有機(jī)會充分展示自己的資源和優(yōu)勢，彼此了解之后，才能知道可以合作什么、能夠做些什么。因此，這種交流與溝通至關(guān)重要。

新京報(bào)：連續(xù)幾屆中關(guān)村論壇年會，京港在科技合作方面達(dá)成了不少共識。你如何評價(jià)目前京港在科技領(lǐng)域的合作深度？相比于金融、貿(mào)易等傳統(tǒng)領(lǐng)域，科技領(lǐng)域的京港合作有哪些獨(dú)特之處？又面臨哪些需要突破的瓶頸？

鐘永喜：當(dāng)前，京港兩地在科技領(lǐng)域已形成深度合作。大量優(yōu)秀的北京企業(yè)選擇赴港上市，占比相當(dāng)高。上市之后，企業(yè)通過再融資，能夠有效推動業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品迭代升級。

香港財(cái)政司司長在財(cái)政預(yù)算案中提出，圍繞這些企業(yè)的發(fā)展，我們要推動“金融+”和“AI+”，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向高度契合。目前，京港兩地已建立起多個(gè)合作載體，例如我們貿(mào)發(fā)局與北京市科委共同搭建的“京港科技協(xié)同創(chuàng)新平臺”。不同機(jī)構(gòu)之間也開展了多種形式的合作，包括圍繞人工智能的規(guī)范指引、行動綱領(lǐng)等，都有具體的落地舉措。

接下來，我們的視野不應(yīng)局限于京港兩地本身。北京應(yīng)進(jìn)一步聯(lián)動京津冀，在更大的區(qū)域協(xié)同范圍內(nèi)推進(jìn)合作。因此，今年北京市科委、中關(guān)村組團(tuán)參加香港創(chuàng)科展時(shí)，也邀請了京津冀其他地區(qū)的企業(yè)一同參與。

從香港的角度來看，我們也希望在本地之外，吸引更多海外人才，為京港兩地的發(fā)展所用。在北京市市長顧問會上，我們專門提出了人才問題，核心思路是“共引、共育、共享”。也就是說，京港共同招引人才，引到香港、引到北京；人才到位后，我們共同培育、給予支持，通過各類載體、產(chǎn)業(yè)基金和聯(lián)合課題來助力成長。人才是共享的，為京港兩地所用——我們追求“求所用，不求所有”。有些人才即便留在海外，只要能為我們所用，也同樣重要。

因此，構(gòu)建一個(gè)“共引、共育、共享”的新型人才體系，是我們下一步需要加強(qiáng)探索的方向，關(guān)鍵是要形成有效的機(jī)制。目前雖然可以一事一議，但更需要制度性安排，使之更有體系。

舉例來說，在某個(gè)特定領(lǐng)域，我們可以明確人才需求清單。香港的優(yōu)勢在于：來港人才獲取海外信息更便捷、溝通成本更低；香港稅率較低，薪資更具吸引力；子女在港就學(xué)也更讓人放心。而北京則擁有優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源和高校研究機(jī)構(gòu)。如何將兩地的優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才的共引、共育、共享，完全可以成為下一階段京港科研合作與科創(chuàng)合作的新發(fā)力點(diǎn)。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 張磊 校對 盧茜