中東局勢波及全球糧食安全

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

美國和以色列2月底對伊朗發(fā)動軍事打擊后，霍爾木茲海峽航運持續(xù)受阻。全球資源市場遭受巨大沖擊，其中包括因化肥供應鏈受阻產(chǎn)生的全球糧食安全問題。

化肥供應趨緊影響糧食安全

從全球范圍來看，海灣國家是重要的化肥出口國。2023年，沙特、卡塔爾、阿曼等國的尿素出口量占海灣國家出口總量的94%，無水氨出口量占海灣國家出口總量的98%。海灣國家還生產(chǎn)全球約五分之一的磷肥，其中沙特是全球主要的磷肥出口國。此外，伊朗擁有全球第二大天然氣儲量。天然氣是制造氮肥的關鍵原料，經(jīng)天然氣脫硫得到的硫黃，又是生產(chǎn)磷肥的主要原料。

霍爾木茲海峽作為關鍵國際運輸通道之一，直接影響國際市場的化肥供應。全球約三分之一的海運化肥和近一半的硫黃經(jīng)霍爾木茲海峽運輸。封鎖這一海峽給全球化肥運輸帶來消極影響，化肥價格驟然上升。3月20日，美國芝加哥期貨交易所的尿素期貨報價684美元/噸，比美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)前的465.5美元/噸增長了46.93%，較去年同期則上漲了80%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟學家馬克西姆·托雷羅表示，中東顆粒尿素的價格已超過590美元/噸，每噸較2月下旬增長了90美元。埃及尿素價格也攀升至625美元/噸。世界銀行在關于中東沖突的聲明中也明確表示，霍爾木茲航線的中斷導致化肥成本不斷上升，供應風險正逐漸從能源擴大到化肥及其他關鍵農(nóng)業(yè)投入品領域。

化肥是糧食生產(chǎn)的核心資源，化肥供應趨緊和價格攀升將對糧食安全造成直接影響。例如，在2022年俄烏沖突時期，因位于黑海的尤日內(nèi)港和敖德薩港暫停使用導致的化肥貿(mào)易中斷，就是推高全球糧食價格的主要因素之一。海灣國家的化肥出口主要集中在非洲、亞洲和拉丁美洲。其中，巴西作為農(nóng)業(yè)大國，所需化肥的80%至85%依賴進口，卡塔爾、沙特、阿曼、摩洛哥、阿爾及利亞等阿拉伯國家是巴西化肥進口的主要來源地。2025年，巴西從卡塔爾、沙特和阿曼三國進口的尿素量占其尿素進口總量的約30%。在美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)之前，巴西約40%的尿素進口需通過霍爾木茲海峽。

此外，隨著中東戰(zhàn)事升級，卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋等國化肥廠也被迫減產(chǎn)或停工，導致全球化肥價格進一步提升。全球化肥市場的波動已傳導至巴西國內(nèi)。3月15日，芝加哥期貨交易所顯示，4月份將運往巴西的尿素期貨合約報價為CFR（成本加運費）690美元/噸，較月初的價格上漲逾20%，與今年年初巴西港口支付的價格相比，漲幅更是達到60%。當前，由于巴西還未迎來耕種季，因而其對化肥需求的緊迫度低于北半球，但這并不意味著巴西糧食安全威脅的消除。如果美以伊戰(zhàn)事持續(xù)到下半年，巴西進入耕種季，隨著其對化肥需求量的增強，高額的購買費用將增加巴西農(nóng)民的種糧成本，屆時恐將干擾巴西正常的糧食耕種。除巴西外，印度、孟加拉國、泰國、南非、約旦、蘇丹、肯尼亞、莫桑比克等國也是海灣國家化肥出口的主要市場，伴隨戰(zhàn)事升級，這些國家的糧食生產(chǎn)也恐將面臨化肥供給困境。

全球谷物漲價趨勢恐將延續(xù)

從海灣地區(qū)看，受自然資源和地理環(huán)境的制約，海灣國家的糧食需求高度依賴進口，尤其是小麥、大米、玉米、大麥、大豆等。霍爾木茲海峽是海灣國家糧食進口的關鍵通道，近80%的糧食經(jīng)此運輸。在霍爾木茲海峽航運嚴重受阻后，沙特、阿聯(lián)酋等國的食品進口受到嚴重阻礙，部分進口已由海運轉為空運。此外，伊朗作為交戰(zhàn)國，其國內(nèi)糧食通脹在戰(zhàn)前就較為嚴重，戰(zhàn)事的爆發(fā)使糧食通脹更加惡化。托雷羅表示，在過去一個月的戰(zhàn)爭中，伊朗面粉價格已上漲約120%，同比漲幅近200%，整體食品價格相較一年前上漲約110%。

此外，在相互依存的自由貿(mào)易時代，各國糧食市場與全球糧食市場緊密相連。糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料重要出口國的供應鏈中斷或糧食運輸?shù)闹匾骄€被切斷，都將產(chǎn)生惡性傳導，影響其他國家糧食體系的穩(wěn)定。這在糧食供需矛盾尖銳的脆弱性地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。世界糧食計劃署3月分析預測，如果戰(zhàn)事持續(xù)，未來數(shù)月全球糧食安全問題或將加重。其中，西非和中非糧食不安全人數(shù)恐將增加21%，東非和南部非洲將增加17%，亞洲將增加24%。世界糧食計劃署副執(zhí)行干事兼首席運營官卡爾·斯考也表達了對未來局勢的擔憂。在他看來，如果中東戰(zhàn)事不能得到控制，將在全球范圍內(nèi)引發(fā)連鎖反應，本就難以解決溫飽的家庭將受到更沉重的打擊。聯(lián)合國糧農(nóng)組織3月發(fā)布的報告顯示，2月全球谷物價格指數(shù)環(huán)比上漲1.1%，小麥、玉米、大米等三大主糧的價格均有所上升。如果美以伊戰(zhàn)事不能得到有效遏制，全球谷物價格的上漲幅度恐將增加，其上漲趨勢也將延續(xù)。

中東戰(zhàn)事所引發(fā)的全球糧食安全危機給國際社會敲響警鐘，即一國糧食安全的保障，不僅在于重視糧食生產(chǎn)，還要關注糧食運輸。尤其是糧食進口國，更應該注重海外糧食供應鏈的多元化發(fā)展，增強糧食海運韌性。從全球糧食安全治理角度看，國際社會距離到2030年實現(xiàn)“零饑餓”的目標已僅剩四年，如果交戰(zhàn)方仍持續(xù)擴大戰(zhàn)爭烈度，“零饑餓”目標恐將化為泡影。

（作者系上海政法學院政府管理學院副教授）

原標題：《中東局勢波及全球糧食安全》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉暢 題圖來源：新華社

來源：作者：張帥