安徽省五河縣東劉集鎮(zhèn)：“解憂集”巧解百姓“千千結(jié)”

“原以為這事得鬧上法庭，沒想到在‘解憂集’就解決了，調(diào)解員既講法理又顧人情，實(shí)在!”近日，安徽省五河縣東劉集鎮(zhèn)某超市老板張某拉著調(diào)解員的手感慨道。他與房東劉某因超市附屬物歸屬及房租糾紛爭執(zhí)不下，在“解憂集”調(diào)解室的多次調(diào)解下，最終握手言和，一場可能激化的矛盾就地化解。

這起糾紛的成功調(diào)解，正是東劉集鎮(zhèn)“解憂集”調(diào)解品牌的生動縮影。近年來，該鎮(zhèn)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心為依托，緊扣“化解群眾之憂”核心，整合多部門力量，構(gòu)建“文化潤心+多元解紛”基層治理模式，實(shí)現(xiàn)99.6%以上的矛盾糾紛就地化解，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢和諧根基。

陣地融合，打造“一站式”服務(wù)平臺

走進(jìn)東劉集鎮(zhèn)綜治中心，“解憂集”調(diào)解平臺映入眼簾。派出所、為民服務(wù)中心、司法所、自規(guī)所等5個(gè)部門在50米范圍內(nèi)集中辦公，實(shí)行常態(tài)輪駐。通過物理空間的聚合，讓群眾訴求“一處受理、多方聯(lián)動、高效辦結(jié)”，真正打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

“過去群眾有糾紛，得跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到‘解憂集’，一個(gè)窗口就能解決問題。”鎮(zhèn)政法委員蔣軍介紹。2026年以來(截至3月)，該鎮(zhèn)累計(jì)受理各類矛盾糾紛275件，成功化解272件，化解率達(dá)98.9%。

三級聯(lián)動，構(gòu)建“分層式”調(diào)解體系

“解憂集”構(gòu)建起“村級首調(diào)、鎮(zhèn)級聯(lián)調(diào)、專家攻堅(jiān)”三級聯(lián)動機(jī)制。村級發(fā)揮基層前哨作用，由村“兩委”、包村干部第一時(shí)間介入，就地化解簡易糾紛；鎮(zhèn)級對復(fù)雜矛盾，匯聚多部門力量聯(lián)合會商；針對疑難積案，組織法律、心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜揖珳?zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)。

東劉集鎮(zhèn)某超市糾紛正是三級聯(lián)動的生動實(shí)踐。張某與房東劉某因消防整改費(fèi)用、房租及超市附屬物歸屬等問題產(chǎn)生矛盾，雙方各執(zhí)一詞，僵持不下。接到訴求后，鎮(zhèn)“解憂集”平臺迅速啟動聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織綜治、司法、派出所等部門聯(lián)合介入，多次實(shí)地勘查、核實(shí)證據(jù)，為調(diào)解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四步工作法，規(guī)范“閉環(huán)式”調(diào)解流程

“聽訴求、查事實(shí)、講法律、談感情”——這四步工作法是“解憂集”調(diào)解員手中的“金鑰匙”。面對超市糾紛，調(diào)解員耐心傾聽雙方心聲，深入了解矛盾癥結(jié)；深入調(diào)查核實(shí)，厘清事實(shí)權(quán)責(zé)；以法為據(jù)闡明權(quán)責(zé)，引導(dǎo)理性認(rèn)知；最后以情動人，彌合分歧，促成和解。

調(diào)解員劉銀華回憶，調(diào)解過程中，雙方情緒一度激動。“我們反復(fù)講‘遠(yuǎn)親不如近鄰’的道理，把六尺巷的故事講給他們聽，引導(dǎo)換位思考。”最終，雙方達(dá)成協(xié)議：房東劉某退還房租及補(bǔ)償共計(jì)46600元，超市貨架、空調(diào)等附屬物歸張某所有，雙方握手言和。

文化浸潤，讓“謙讓”成為村民自覺

東劉集鎮(zhèn)將“六尺巷”謙讓精神融入調(diào)解全過程。在農(nóng)家書屋設(shè)立“謙讓故事角”，定期邀請老黨員、老教師講述“六尺巷”等經(jīng)典故事；在村級調(diào)解室墻上，“讓他三尺又何妨”等標(biāo)語無聲引導(dǎo)；利用文化廣場開展“和諧鄰里話家常”活動，讓“和為貴”深入人心。

東劉集鎮(zhèn)“解憂集”調(diào)解品牌正用真情和專業(yè)，在皖北大地書寫著一份沉甸甸的基層治理答卷。正如鎮(zhèn)黨委書記鄭偉所言：“‘解憂集’三個(gè)字，‘解’是方法，‘憂’是對象，‘集’是力量——集群眾智慧、集部門合力、集文化滋養(yǎng)，方能集腋成裘、久久為功。”(王宸臣)