“政績觀”大家談｜齊衛(wèi)平：樹立和踐行為民造福的正確政績觀

《新華日報》2026年03月31日 第09版

政績觀是一個具有政治意蘊和價值判斷的概念。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，要求“深入查找政績觀方面存在的問題，從黨性上找差距、查根源、強修養(yǎng)”。從為民造福的理念中感悟正確政績觀的意義建構(gòu)，對指導各級黨組織和黨員、干部堅持實事求是、求真務(wù)實，為人民出政績、以實干出政績，具有十分重要的意義。

為民造福是最大政績

習近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。”“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”“最大”“最重要”的話語表達，說明為民造福的理念構(gòu)成正確政績觀的核心內(nèi)涵，揭示中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造政績的根本訴求。

一般而言，創(chuàng)造政績是執(zhí)政黨的責任擔當，政績多少和大小關(guān)系其執(zhí)政地位高低。當今世界政黨政治實踐中，不管什么樣的執(zhí)政黨都把政績創(chuàng)造看得很重，但以什么樣的理念創(chuàng)造政績則因國家性質(zhì)和社會制度而不同，政績觀的意義建構(gòu)表明執(zhí)政價值取向的選擇。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政堅守的根本原則是除了人民利益沒有任何自身的特殊利益，因此，創(chuàng)造政績絕不是要“雕琢”自己的功勞簿。堅持人民至上，決定了正確政績觀以為民造福的理念為核心內(nèi)涵。

把為民造福視為最大政績，體現(xiàn)馬克思主義政黨的先進本質(zhì)、政治品格和高尚情懷。黨中央反復強調(diào)，人民利益高于一切，黨制定路線方針政策始終堅持從實際出發(fā)站穩(wěn)人民立場，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這些鮮明的觀點為樹立和踐行正確政績觀扎牢思想根基，賦予正確政績觀以鮮明的思想特征。

創(chuàng)造政績是執(zhí)政黨的自覺行為，思想覺悟集中體現(xiàn)在解決為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績、怎樣創(chuàng)造政績?nèi)齻€核心問題的立場、態(tài)度和方法上。這三個核心問題與“黨是什么、要干什么”“為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利”兩個根本問題構(gòu)成對應(yīng)關(guān)系，為民造福是回答所有這些問題的根本答案。為人民是為誰創(chuàng)造政績的唯一選擇，為人民謀幸福是創(chuàng)造什么樣政績的評價依據(jù)，滿足人民需要是怎樣創(chuàng)造政績的行動準則。我們黨是為人民辦事的黨，干的是讓人民生活更加美好的事，一切行動統(tǒng)一于服務(wù)人民和為民造福的實踐。

習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，其中有兩個觀點對把握正確政績觀為民造福的理念十分重要。一是把正確政績觀與中國共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀相聯(lián)系，二是把正確政績觀與中國共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀、義利觀相聯(lián)系。這兩個重要觀點，為理解樹立和踐行正確政績觀的要求樹立了最高的價值維度，為強化“為民造福是最大政績”的認識奠定了思想基礎(chǔ)。

以為民造福的正確政績觀引領(lǐng)政績創(chuàng)造

政績與政績觀是既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念，前者是具體的，后者是抽象的。所謂政績就是執(zhí)政黨治國理政具象顯示的成績或成就，可以通過量化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計作出評判；所謂政績觀就是滲透在政績創(chuàng)造中的理念，體現(xiàn)為質(zhì)性的規(guī)范。兩者的關(guān)系邏輯是政績觀支配政績創(chuàng)造，執(zhí)政黨創(chuàng)造政績反映政績觀的引領(lǐng)。

政績不僅有大小和多少的評估尺度，而且有政績觀正確與錯誤的是非標準。在一般認知中，政績越大越多越能得到社會贊譽和人民好評，但事實又并非完全如此。各國執(zhí)政黨治國理政存在的現(xiàn)象表明，政績紅利如果只是為一部分人所享受，創(chuàng)造出再大再多的政績也會引起社會不滿和人民反對。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，必須以正確政績觀引領(lǐng)政績創(chuàng)造。

政績觀很容易出問題，思想偏離導致政績觀變形走樣的原因很復雜。一方面，在中國特色社會主義制度下，各級干部任職一方都有創(chuàng)造政績的主觀愿望，同時也有干部政績考核的制度安排。現(xiàn)實中干部的“政績壓力”往往產(chǎn)生“政績焦慮”，并由此形成“政績沖動”。另一方面，干部權(quán)力在握存在被“圍獵”的危險，以權(quán)謀私的邪念誘發(fā)權(quán)力尋租的行為，使創(chuàng)造政績被私利所捆綁，為腐敗所裹挾。

錯誤政績觀的表現(xiàn)多種多樣，如“唯GDP”的片面政績觀、追求“數(shù)字政績”“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的形式主義政績觀、不惜揮霍資源和勞民傷財搞“形象工程”“政績工程”的官僚主義政績觀、為個人撈取政治資本搭建晉升提拔階梯的功利主義政績觀等，都嚴重偏離了為民造福的正確政績觀，引起人民強烈不滿。

以為民造福的政績觀引領(lǐng)政績創(chuàng)造，必須加強政績觀糾偏機制建設(shè)，推進樹立和踐行正確政績觀常態(tài)化長效化。當一個清清白白、堂堂正正的官，必須明白權(quán)力的邊界在哪里，什么事應(yīng)該做、什么事不能做。不管哪個級別也不管在什么崗位上任職的干部，必須懂得創(chuàng)造政績不是顯示個人能耐，而是為了人民、依靠人民、造福人民。糾治政績觀偏差必須及時與黨中央的精神、黨的路線方針政策以及人民的要求對標對表，堅持以為民造福的理念為思想引領(lǐng)，防止政績觀偏離正確的軌道。

為民造福政績觀體現(xiàn)的思想邏輯

中國共產(chǎn)黨為民造福的正確政績觀，凸顯政績觀的人民性價值意蘊。從更深一層語境說，堅持正確政績觀的引領(lǐng)不只是作用于政績創(chuàng)造，更是中國共產(chǎn)黨永葆先進性和純潔性的綜合體現(xiàn)。為民造福政績觀體現(xiàn)的思想邏輯，全面展示了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的政績境界。

為民造福政績觀體現(xiàn)貫徹黨的根本宗旨的思想邏輯。從毛澤東同志提出全心全意為人民服務(wù)，到習近平總書記提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，中國共產(chǎn)黨人以此為根本宗旨，在領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革和新時代的實踐中不斷創(chuàng)造出偉大成就。這個根本宗旨規(guī)定以人民為服務(wù)對象，以實現(xiàn)人民利益為發(fā)展目的，內(nèi)在的邏輯就是必須堅持為民辦事、為民造福。樹立和踐行正確政績觀，必須把實現(xiàn)人民利益、滿足人民需要作為政績創(chuàng)造的動力源，從人民高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意的反映中判斷黨的根本宗旨是否得到貫徹，從人民獲得感、幸福感、安全感是否提高中檢驗為民造福的正確政績觀是否得到堅持。

為民造福政績觀體現(xiàn)加強黨性淬煉的思想邏輯。習近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。”黨性是政黨性質(zhì)、本性、品格、情操的綜合體現(xiàn)，是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。堅持黨性與人民性相統(tǒng)一，堅持為民造福的正確政績觀是必然要求。黨性強不強決定政績觀正不正，濫用、亂用權(quán)力嚴重破壞黨性。心中裝著人民，政績創(chuàng)造才有歸循；創(chuàng)造政績?yōu)槿嗣瘢h性淬煉才見成效。

為民造福政績觀體現(xiàn)踐行黨的初心使命的思想邏輯。中國共產(chǎn)黨人確立“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命，一個具體要求就是讓人民過上好日子。做政績圖什么、政績用在哪里、創(chuàng)造政績采取何種方式，都折射著初心使命的堅守。是否始終踐行黨的初心使命，決定著黨會不會變質(zhì)、變色、變味，對黨員、干部來說，堅守初心使命，人生才有更高的奮斗起點，干事才有不竭的精神動力。以恒守初心、擔當使命樹立和踐行正確政績觀，必須落實為民造福的理念。

為民造福政績觀體現(xiàn)回應(yīng)人民信任擁護的思想邏輯。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民推翻帝國主義和封建主義統(tǒng)治，新中國建立后領(lǐng)導社會主義建設(shè)，改革開放以來創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，中國特色社會主義新時代成功走出中國式現(xiàn)代化道路，以偉大成就和輝煌政績贏得了中國人民對中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導和長期執(zhí)政的信任擁護。人民信任擁護是黨的事業(yè)最珍貴的財富和力量支撐，堅持為民造福的正確政績觀，才能不負人民的信任擁護。

堅持為民造福正確政績觀的實踐要求

為民造福的正確政績觀貴在堅持，重在實踐。樹立和踐行正確政績觀是知行合一的重大命題，以為民造福為核心內(nèi)涵的正確政績觀，只有在實踐檢驗中才能被感知、可觸及。堅持為民造福的正確政績觀，實現(xiàn)理念向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化才能創(chuàng)造惠及人民的真績實績。

落實為民造福的正確政績觀要求堅持立黨為公。創(chuàng)造政績依賴的權(quán)力姓公不姓私，心底無私天地寬。錯誤政績觀的要害是私字當頭，作為黨的干部，只有大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，才能事事出于公心，做到為黨分憂、為國干事、為民謀利相統(tǒng)一。立黨為公體現(xiàn)黨性立場，為民造福的正確政績觀與為民用權(quán)的正確權(quán)力觀相契合。

落實為民造福的正確政績觀要求恪守執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨打江山守江山，長期執(zhí)政以創(chuàng)造為民造福的政績守好人民的心。一切偏離正確軌道做出的所謂政績，結(jié)果必然傷人民的心。人民把權(quán)力賦予黨，恪守執(zhí)政為民必須貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良作風，以群眾口碑考量政績，以人民評價判斷政績。

落實為民造福的正確政績觀要求加強科學決策。創(chuàng)造政績的主觀努力必須符合客觀實際，按規(guī)律辦事才能使政績創(chuàng)造符合實際。創(chuàng)造政績的前提條件是科學決策，符合實際、遵循客觀規(guī)律的決策才能正確地創(chuàng)造政績。科學決策建立在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，關(guān)起門來憑主觀作決斷、拍腦袋定決策必然違背實際、脫離群眾，不可能做出為民造福的政績。

落實為民造福的正確政績觀要求激勵真抓實干。政績是在實踐中干出來的，不是在紙面上包裝出來的。為民造福的政績來不得半點虛假，作風浮夸、好高騖遠、沽名釣譽的作為與正確政績觀格格不入。真抓實干創(chuàng)造政績，各級干部必須發(fā)揚求真務(wù)實和釘釘子精神，一步一個腳印，在責任擔當、干事作為中不斷提高為民辦好事實事的工作本領(lǐng)。

落實為民造福的正確政績觀要求樹立崇高境界。創(chuàng)造政績不是個人行為，體現(xiàn)干部踐履職責的格局和境界。秉持為民造福的理念創(chuàng)造政績，必須具有功在當代利在千秋的工作格局，具有功成不必在我、功成必定有我的思想境界。各級干部要排除功利主義的影響，防止盲干蠻干的沖動，正確處理好顯績和潛績、短期效應(yīng)和長遠效應(yīng)的關(guān)系，使創(chuàng)造的政績經(jīng)得起歷史的檢驗。

落實為民造福的正確政績觀要求推動高質(zhì)量發(fā)展。新時代正確政績觀的一個創(chuàng)新發(fā)展，是把推動高質(zhì)量發(fā)展的主題納入政績創(chuàng)造的要求。從解決發(fā)展問題著眼解決“有沒有”的問題，到解決發(fā)展起來后的問題聚焦解決“好不好”的問題，滿足人民對美好生活的新期待賦能為民造福政績觀的實踐，讓全面深化改革和中國式現(xiàn)代化的成果更多更好地惠及人民群眾，等等，推動高質(zhì)量發(fā)展是踐行為民造福正確政績觀的時代要求。

（作者為華東師范大學教授）

編輯｜吳雨陽

審核｜楊 麗