黃云松
波斯灣的硝煙眼下不僅彌漫在霍爾木茲海峽,更是籠罩著華盛頓與德黑蘭的權(quán)力中樞。隨著美國和以色列聯(lián)合對伊朗發(fā)動的“史詩憤怒”行動進(jìn)入第二個月,華盛頓發(fā)現(xiàn),空中打擊與斬首行動未能誘發(fā)預(yù)想中的政權(quán)崩潰。德黑蘭承受了最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇刺的劇痛,并憑借其驚人的戰(zhàn)略韌性、持續(xù)的導(dǎo)彈襲擾和航道封鎖,展現(xiàn)出誓將美以拽入戰(zhàn)爭泥潭的毅力和決心。
當(dāng)“極限施壓”遭遇“極限抗壓”時,戰(zhàn)爭雙方便陷入“相互損害的僵局”。在美國中期選舉的壓力之下,特朗普政府亟需“非戰(zhàn)敗式退出”的方案。而處于生死存亡邊緣的伊朗新任最高領(lǐng)袖,也需要在不喪失政權(quán)合法性的前提下,嘗試做出“生存妥協(xié)”。當(dāng)下的斡旋調(diào)停,已經(jīng)不是單純的外交選項,而是雙方維持體面的政治剛需。
令人驚訝的是,接過調(diào)停接力棒的國家,不是財大氣粗的沙特,也不是立足歐亞樞紐的土耳其,更不是自稱“世界導(dǎo)師”的印度,而是仍然面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)和安全挑戰(zhàn)的巴基斯坦。3月末,巴、沙、土、埃四國外長齊聚伊斯蘭堡,商討如何努力緩和美以伊戰(zhàn)爭引發(fā)的地區(qū)緊張局勢,以及強化四國在共同利益領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。3月28日,巴基斯坦總理夏巴茲與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚進(jìn)行了超過一小時的電話會談,為此次會晤做準(zhǔn)備。
巴基斯坦斡旋美伊僵局的動力,并非為了單純的利益攫取,而是“地緣重力”驅(qū)動下的生存本能。“生存驅(qū)動型”的調(diào)停,也許比“利益驅(qū)動型”的斡旋更具韌性和成效。
巴基斯坦與伊朗之間長達(dá)900多公里的邊界線,決定了兩國存在著天然的“痛感共振”。若伊朗徹底崩潰或陷入長期內(nèi)戰(zhàn),那將是巴基斯坦不可承受之重。從俾路支分離主義勢力的跨界滲透,到動輒數(shù)十萬計的難民風(fēng)險,再到石油供應(yīng)中斷導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困境,任何“火星”都可能在其自家后院引發(fā)漫天大火。
歐洲和土耳其可能更推崇文官外交的作用。與之不同的是,巴基斯坦軍方能同時與美軍中央司令部和伊朗革命衛(wèi)隊保持“職業(yè)默契”。巴陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾被特朗普稱為“最喜歡的元帥”。他不僅懂得五角大樓的術(shù)語,而且深諳革命衛(wèi)隊的邏輯。這種基于軍人職業(yè)身份的默契,在美伊信任完全破裂的狀態(tài)下,成為傳遞雙方真實底線的可靠接口。
與此同時,在這場險些令國際能源市場窒息的沖突與僵局中,巴基斯坦還扮演著“精密減壓閥”的角色。伊斯蘭堡也許具有特殊的“信息調(diào)制”和解讀能力,能將華盛頓的“最后通牒”變成德黑蘭能接受的“戰(zhàn)略建議”,同時將德黑蘭的“防御性反擊”解釋為華盛頓可以理解的“象征性回應(yīng)”。
相形之下,其他潛在調(diào)停者的局限性顯而易見。歐洲因其立場偏袒美以而淪為這場地緣政治危機的評論員;俄羅斯則因自身與伊朗的軍事利益糾葛而不可能被美方接受;沙特雖與伊朗曾實現(xiàn)了“外交和解”,但不久前其以“戰(zhàn)爭受害者”身份指責(zé)伊朗的聲明,使后者在一定程度上難以相信其在調(diào)停中能秉持公正。
巴基斯坦的斡旋者地位,擁有一份天然“背書”。它是伊朗之外擁有全球第二大什葉派人口的國家。約3000萬什葉派群體既是巴基斯坦國內(nèi)政治的壓力源,也是其能取信于伊朗的重要原因。盡管巴基斯坦與沙特簽有共同戰(zhàn)略防御協(xié)議,但巴基斯坦從未允許其領(lǐng)土上出現(xiàn)直接針對伊朗的外部軍事存在。伊斯蘭堡的“中立”,在德黑蘭眼中具有獨一無二的信譽和價值。
目前,美國的“15點停火方案”與伊朗的5項停戰(zhàn)先決條件,依然充滿了對彼此立場的試探。但巴基斯坦只希望促成停戰(zhàn),以便為華盛頓提供一個能夠宣稱“確保了霍爾木茲海峽永久開放”的勝利方案,同時也為德黑蘭贏得生存所需的主權(quán)承認(rèn)、制裁減讓和戰(zhàn)爭賠償。
巴基斯坦的斡旋外交,本質(zhì)上是“刀尖上的雜技”。它的調(diào)停可能無法結(jié)束美伊之間根深蒂固的敵對,但是可以為雙方鋪設(shè)“體面轉(zhuǎn)身的臺階”。巴基斯坦也在借此向世界證明,只要地處地緣政治重心并擁有適配所有玩家的“接口”,就可能助力構(gòu)建阻止地區(qū)災(zāi)難的重要防線。
?不過地緣政治從不講溫情。巴基斯坦提供的只是一級“臺階”,能否走下來則取決于美伊對于戰(zhàn)爭成本的耐受極限。面對似已精疲力竭、卻又激戰(zhàn)正酣的沖突雙方,巴基斯坦已經(jīng)通過傳遞信息讓它們實現(xiàn)了間接對話。或許雙方代表很快能在伊斯蘭堡實現(xiàn)直接會面,但美軍對伊地面作戰(zhàn)的規(guī)劃仍讓停戰(zhàn)談判的前景充滿巨大變數(shù)。(作者是四川大學(xué)中國南亞研究中心研究員、國際關(guān)系學(xué)院副院長)
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