城市更新·簡報│《政府工作報告》提出高質量推進城市更新

自“十四五”規劃明確提出實施城市更新行動以來，關于城市更新的政策、法規、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報》這一形式搭建城市更新信息平臺，聚焦城市更新試點及示范城市，關注政府、市場與社會多元主體動態，精選各級政府及媒體一月（2026年3月1日-2026年3月31日）重要政策及行動，呈現城市更新最新理念、策略及成效，推動城市可持續發展。

深圳。視覺中國 資料圖

頭條：

全國兩會：《政府工作報告》提出，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造

3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。在回顧過去一年工作時，李強指出，國家統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉區域協調發展。具體而言，貫徹中央城市工作會議部署，培育發展現代化都市圈，加強城市規劃建設治理，持續實施城市更新，落實好農業轉移人口市民化政策，開展新型城鎮化試點，常住人口城鎮化率達到67.9%。

面向2026年，李強在政府工作重點中明確提出，推動新型城鎮化和區域協調發展。在城市更新方面，黨中央作出具體部署：堅持城市內涵式發展，優化現代化城市體系。高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設施。加強城市基礎設施生命線安全工程建設，提升高層建筑火災防范和救援能力。加強適老化和無障礙改造。建設創新型產業社區、商務社區，推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

部委政策：

兩部門聯合發布新政，持續做好自然資源要素保障工作

為進一步做好“十五五”規劃重點建設項目的要素保障工作，自然資源部與國家林業和草原局日前聯合印發《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》）。3月16日，在自然資源部召開的新聞發布會上，相關領導就《通知》相關問題進行解讀并答記者問。

《通知》共13條政策舉措，重點從優化國土空間布局、提升自然資源要素配置效率、保障礦產資源開發利用所需、統籌存量增量促進內涵式發展、陸海統籌合理利用空間資源等方面進一步提升要素配置效率和服務效能，保障重點項目及時落地，支撐經濟持續回升向好。自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥分析說，《通知》有三個特點：一是突出了國土空間規劃的統籌協調作用，二是突出了內涵式高質量發展，三是突出了自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

學界動態：

高校︱同濟學子：在遺產保護一線開啟畢業設計

為深化專業實踐教學、服務國家文化遺產保護事業，同濟大學建筑與城市規劃學院歷史建筑保護工程專業2022級本科畢業設計團隊，于2月28日至3月7日在世界文化遺產布達拉宮開展了為期八天的現場教學實踐。張鵬教授和趙沫沙副教授帶隊，在布達拉宮相關部門的支持下，七名本研同學在現場開展了調查、測繪和監測工作，踐行“把論文寫在祖國大地上”的同濟傳統。

通過實地勘察探尋藏式建筑石墻的構造智慧與病害特征，同學們不僅系統研究了收分墻體、黃泥灰縫等傳統工藝，更直觀認識了凍融侵蝕、灰縫流失等高原特有病害，深化了對遺產保護對象的科學認知。團隊運用三維激光掃描技術對徳央夏與雪巴列空兩處典型空間進行高精度測繪，這些一手數據不僅支撐了本次畢業設計，也為布達拉宮的預防性保護提供了科學依據。自2024年同濟大學與布達拉宮管理處啟動全面戰略合作以來，雙方圍繞世界文化遺產的科學保護與活化傳承，建立起深度融合的產學研協同機制。張鵬表示，此次畢業設計實踐，實現了高校教學與遺產地保護需求的深度融合。

（來源：同濟建筑城規學院）

地方行動：

上海│印發《2026年上海市城市更新規劃資源行動方案》

3月12日，上海市規劃和自然資源局發布《2026年上海市城市更新規劃資源行動方案》，圍繞“一個統領、五個統籌”總體要求，著力構建可持續的城市更新模式與政策法規體系。

方案聚焦五大統籌領域部署20項重點任務。在統籌更新任務方面，協同編制《上海市城市更新專項規劃》，加快推進黃浦江濱江中北段（含復興島）等重點地區規劃功能提升，開展普陀嵐靈新村坊等更新單元規劃編制。統籌更新政策方面，配合開展城市更新條例修法，推進《上海市土地儲備辦法》修訂，迭代城市更新規劃土地支持政策。統籌更新行動方面，完成虹橋開發區、蘇河灣、五角場等試點商務樓宇更新單元規劃批復，推動完成25平方公里低效產業用地年度處置任務。統籌更新資源方面，用足用好地方政府專項債政策，加強全市城中村、舊住房改造規劃資源保障。統籌更新力量方面，依托城市更新開拓者聯盟，以更新推介會、“更新面對面”等形式凝聚多元社會力量。

（來源：上海市人民政府）

深圳│城市更新項目執行新規，舊改告別強制配建保障房

深圳市住房建設局、市規劃和自然資源局聯合印發《關于進一步規范城市更新項目管理有關事項的通知》（下稱“《通知》”），這一政策于2026年3月16日起實施，有效期5年。《通知》的出臺背景，一是落實《住宅項目規范》，建設“好房子”的需要；二是穩妥推進城市更新項目實施的需要；三是維護政府公信力，優化營商環境的需要。《通知》主要內容是重點針對未完成城市更新單元規劃審批或運用“清調供”手段盤活重新編制規劃的城市更新項目，從合理核定土地移交率、優化保障房配建要求、允許局部調整規劃等方面制定相應的支持政策，穩妥有序推進城市更新項目實施。

《通知》對城市更新項目的保障房配建進行了調整：對已完成規劃審批的城市更新項目，保障性住房配建要求按已批規劃及原規定執行；對未完成規劃審批的項目，應符合《住宅項目規范》相關要求，原則上可不配建保障性住房；“工改保”項目繼續按原有規定執行。

（來源：深圳市住房和建設局）

廣州︱總投資近300億元，重點推介39個城市更新項目

3月24日，廣州舉行2026年第一季度城市更新項目投資洽談會，重點推介39個城市更新項目，總投資近300億元，融資需求近200億元，涵蓋既有建筑改造利用，歷史文化和老舊街區提升，老舊小區、老舊廠區更新改造等多種類型。

其中，既有建筑改造利用領域重點推介7個優質項目，總投資約36億元；歷史文化街區和老舊街區提升領域重點推介10個特色項目，總投資約34億元；老舊廠區更新改造領域重點推介11個潛力項目，總投資約159億元；城中村更新改造領域重點推介9個精品項目，總投資約53億元；公共服務與基礎設施提升改造領域重點推介2個民生項目，總投資約15億元。本次洽談會旨在向社會各界推介一批實施條件成熟、預期收益良好、示范效應顯著的優質市場化融資項目，為項目實施主體與金融機構、投資企業搭建高效精準的對接平臺。

（來源：廣州市人民政府）

威海︱推進全域精致城市建設，推動176個項目年內落地

3月27日，威海市召開新聞發布會，通報2026年全域精致城市建設進展。今年，威海錨定“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”現代化人民城市目標，全力推進176個城建重點項目，總投資604.4億元。

打造城市高質量發展樣板，高標準完成半月灣文旅綜合體、泉樂坊商圈等89個重點項目建設投用。深入開展城市更新提質留韻行動，實施西苑片區、雙島灣科技城片區等10個片區更新改造，優化火炬八街、新威附路等8處特色街區業態和基礎設施，積極爭創第三批中央財政支持實施城市更新行動城市。加強城市風貌全域管控，健全沿海岸線項目事前會商機制，推進小微空間整治提升，持續擦亮“精致城市·幸福威海”名片。

（來源：中華網）