當地時間3月30日,一艘俄羅斯油輪已駛入古巴附近的水域。此次石油運輸是自今年1月以來首艘抵達古巴的油輪,而就在數小時前,美國總統特朗普表示,他不反對包括俄羅斯在內的國家向該島嶼運送物資。特朗普此番言論似乎表明,其政府自今年1月起對古巴實施的實際石油封鎖將有所放松。由于這一封鎖加劇了本就存在的燃料短缺問題,古巴近期一直面臨全國范圍內的停電潮。
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特朗普不反對向古巴輸送石油
今年1月3日,美國在推翻委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅(Nicolas Maduro)后,切斷了委內瑞拉對古巴的石油出口。特朗普還威脅稱,將對任何向古巴輸送原油的其他國家加征懲罰性關稅。隨后,與委內瑞拉同為古巴最大石油供應國的墨西哥也停止了運輸。
古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾(Miguel Diaz-Canel)表示,受此影響,古巴已連續三個月沒有收到任何油輪。這加劇了該國的能源危機,導致汽油嚴格定量配給,并在這一千萬人口的國家引發了一系列停電。古巴衛生官員表示,這場危機增加了古巴癌癥患者,尤其是兒童的死亡風險。
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今年3月早些時候,美國暫時放松了對俄羅斯的制裁,以幫助改善因美國與以色列對伊朗的戰爭而受限的全球石油流通。然而,該措施也設立了例外條款,明確禁止涉及古巴以及伊朗、朝鮮、克里米亞等地的交易。
然而近日,特朗普的策略似乎又出現了逆轉。3月29日晚,在美媒報道美國政府有意讓一批石油運抵古巴之后,特朗普表示,這是一種人道主義姿態。他對記者說:“我們不介意讓別的國家運一船石油過去,因為他們需要——他們必須生存下去。如果現在有國家想向古巴輸送一些石油,我不反對。不管是不是俄羅斯。”
根據船舶數據提供商的信息,一艘載有約73萬桶石油的油輪30日清晨正沿著古巴北部海岸線航行,駛近其目的地馬坦薩斯。
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封鎖政策被永久逆轉還是暫時緩和
目前尚不清楚特朗普的這番表態意味著燃料封鎖政策的永久性逆轉,還是僅僅是暫時的緩和。
3月30日被問及美國政府是否會允許更多油輪抵達古巴時,白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)表示:“目前,這些決定正在逐案處理中。”
俄羅斯總統發言人德米特里·S·佩斯科夫(Dmitri S. Peskov)當天表示,這批燃料運輸已提前與美國溝通。他補充說,俄羅斯有義務“向我們的古巴朋友提供必要的援助”。
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目前特朗普政府并未明確表示是否同意除俄羅斯以外的其他國家援助古巴。據三位知情官員透露,就在上周,特朗普還與墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)討論了向古巴運送石油的問題。這些官員表示,特朗普告訴辛鮑姆,他暫時不希望墨西哥向古巴運送石油。30日,辛鮑姆表示,她的政府仍在探討重啟對古巴石油運輸的可能性。
據了解,古巴能源電網中大約40%的電力來自主要依靠本國自產原油運行的發電廠。但古巴經濟中很大一部分,包括工廠和農場,仍需依賴外國燃料來驅動。石油運輸的中斷已導致糧食短缺,并推高了汽油的價格。專家表示,面對極度嚴重的燃料短缺,俄羅斯提供的燃料“并非解決之道”。據估計,最新的這批原油大約可提煉出18萬桶柴油,足以滿足古巴大約9到10天的日常需求。
為何此時允許俄羅斯向古巴輸送原油
特朗普表示,從長遠來看,這批原油對古巴并不會產生太大影響。“古巴已經完了,”他說道,“他們體制糟糕,領導層非常腐敗。不管他們能不能得到一船石油,結果都一樣。”
特朗普曾表示,他相信自己“將有幸拿下古巴”,并且在與古巴官員的談判中,其政府已暗示古巴總統迪亞斯-卡內爾應當辭職。古巴政府譴責特朗普政府試圖將古巴推向經濟崩潰。迪亞斯-卡內爾表示,“投降不是選項”。
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專家表示,這批原油可能表明美國不希望讓古巴人民遭受更多苦難。但他們也指出,針對古巴的施壓行動可能已被伊朗戰爭所擠占。
古巴媒體報道,在俄羅斯海軍護送這艘受制裁的油輪穿越英吉利海峽前往加勒比海之后,此次俄羅斯的石油運輸是對美國石油封鎖的直接挑戰。美媒援引一位了解情況的美國官員的話報道稱,美國海岸警衛隊允許這艘受制裁的油輪駛往古巴,但原因尚不清楚。然而,在地緣政治局勢不穩定的時刻,以武力攔截這艘油輪可能會增加與俄羅斯發生沖突的風險。
咨詢公司“黑曜石風險顧問”的布雷特·埃里克森(Brett Erickson)表示,俄羅斯一直從“伊朗戰爭中獲得巨大意外收益”,同時為古巴提供急需的石油。隨著其在敘利亞和委內瑞拉的盟友倒臺以及伊朗遭受攻擊,古巴對俄羅斯的戰略重要性有所增加。
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