養(yǎng)老金最大不公是機(jī)事退休人員的單項(xiàng)補(bǔ)貼超過(guò)了企退人員的養(yǎng)老金

今年3月份兩會(huì)剛開(kāi)完，政府工作報(bào)告里寫(xiě)了，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)從143元提到163元。漲了20塊。我們掰著手指頭數(shù)了數(shù)，這是連著第三年往上調(diào)了。全國(guó)大概1.8億老人能享受到這個(gè)待遇。20塊錢什么概念？去趟菜市場(chǎng)多買一把小白菜。可有些體制內(nèi)退休干部，光住房補(bǔ)貼一項(xiàng)，一個(gè)月就一兩千。都是干了一輩子活的人，退休后的日子咋就差這么遠(yuǎn)呢？

說(shuō)數(shù)據(jù)，繞不開(kāi)2024年9月那件事。山東菏澤成武縣的統(tǒng)計(jì)公報(bào)火了一把。公報(bào)上白紙黑字寫(xiě)得明明白白。2023年，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員8778人，養(yǎng)老待遇一共發(fā)了7.85億。企業(yè)離退休人員13220人，發(fā)了3.69億。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人員11.94萬(wàn)人，一共才發(fā)了2.51億。

拿手機(jī)計(jì)算器一摁，結(jié)果出來(lái)了。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，人均一年能拿到將近九萬(wàn)塊。企業(yè)退休人員，人均不到兩萬(wàn)八。城鄉(xiāng)居民呢？人均一年兩千出頭。體制內(nèi)的退休金，是企業(yè)退休人員的三倍多，是農(nóng)村老人的將近43倍。這組數(shù)字，擱誰(shuí)面前都說(shuō)不出話來(lái)。

成武縣什么地方？以前是山東十大貧困縣之一。2023年全縣公共財(cái)政收入16.7億，支出50.9億，花的錢是掙的三倍。就這個(gè)條件，不到九千個(gè)體制內(nèi)退休人員，拿走了將近八個(gè)億。全縣退休金一共發(fā)了14.05億，其中56%給了人數(shù)占比才6%的公職退休人員。

有人可能覺(jué)得，成武縣是特殊情況吧？我們一開(kāi)始也這么想。后來(lái)看了不少分析才明白，成武縣不特殊，全國(guó)很多地方都差不多。它之所以被扒出來(lái)，純粹是公報(bào)里把金額寫(xiě)得太詳細(xì)了。多數(shù)地方的公報(bào)只寫(xiě)參保人數(shù)，不寫(xiě)發(fā)放金額，數(shù)字打個(gè)馬賽克，外面的人根本看不出來(lái)。成武縣屬于不小心把家底全亮了。

人社部2025年的數(shù)據(jù)也能說(shuō)明問(wèn)題。全國(guó)企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金平均大概3720塊，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員平均大概6580塊，差了將近一倍。這已經(jīng)挺扎心了?？蛇@還只是＂基本養(yǎng)老金＂的對(duì)比?；攫B(yǎng)老金之外，體制內(nèi)退休人員手里還攥著一把補(bǔ)貼，企業(yè)退休人員這邊基本上啥也沒(méi)有。

先說(shuō)住房補(bǔ)貼。2005年開(kāi)始，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)就按月給職工發(fā)住房補(bǔ)貼了。科級(jí)以下800，副科900，正科1000，副處1100，正處1200，副司局1400，正司局1600。這是二十年前的標(biāo)準(zhǔn)，很多地方后來(lái)又漲了不少。山東、浙江、江蘇這些省份都有住房補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)條件好的城市，能發(fā)到三四千。光這一項(xiàng)，體制內(nèi)退休的人就比企業(yè)退休工人每月多拿一大截，企業(yè)那邊一分錢都沒(méi)有。

住房補(bǔ)貼還只是其中一項(xiàng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員還能領(lǐng)生活補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼，有些地方還有年終獎(jiǎng)勵(lì)。安徽那邊甚至有補(bǔ)發(fā)六個(gè)月養(yǎng)老金的做法。精神文明獎(jiǎng)這類項(xiàng)目，有些地方一年就是好幾萬(wàn)。把這些零零總總加起來(lái)，一個(gè)中等級(jí)別的體制內(nèi)退休人員，光補(bǔ)貼每個(gè)月就能多拿三四千塊。再看看企業(yè)這邊，一個(gè)干了三十年的工人，全部養(yǎng)老金可能也就三千出頭。人家一項(xiàng)補(bǔ)貼就把你整個(gè)收入蓋過(guò)去了。

有人替體制內(nèi)說(shuō)話，說(shuō)在職的時(shí)候繳費(fèi)高，退休多拿也合理。可我們仔細(xì)想想，體制內(nèi)的高繳費(fèi)基數(shù)，那錢是從公共財(cái)政出的。用的是公家的錢交保險(xiǎn)，退休后還能從養(yǎng)老金這口大鍋里分到更大的一塊。企業(yè)職工可沒(méi)這個(gè)待遇。中小企業(yè)能按最低標(biāo)準(zhǔn)交就算對(duì)得起你了，很多民營(yíng)企業(yè)還想著法子少交、漏交。

而在2014年10月之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位走的是財(cái)政供款退休制度，個(gè)人一分錢養(yǎng)老保險(xiǎn)都不用交，退休了直接按在職工資比例領(lǐng)錢。企業(yè)職工呢？九十年代就開(kāi)始推社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶了，自己掏一半企業(yè)掏一半。有媒體人早就說(shuō)過(guò)，1998年之前多數(shù)企業(yè)職工沒(méi)交社保，2014年之前體制內(nèi)也沒(méi)交，可工齡都算＂視同繳費(fèi)＂。一樣的操作，待遇卻天差地別。

2014年啟動(dòng)并軌改革，設(shè)了十年過(guò)渡期，2024年底到期。為了平穩(wěn)過(guò)渡，體制內(nèi)還配了職業(yè)年金制度。有了職業(yè)年金兜底，退休公務(wù)員的收入水平基本沒(méi)受影響。從2025年往后退休的體制內(nèi)人員，職業(yè)年金至少交了十年，退休后每月能領(lǐng)的錢比過(guò)渡期內(nèi)退休的人還高。企業(yè)退休人員這邊呢？企業(yè)年金本來(lái)就不是每家公司都有的，絕大部分民營(yíng)企業(yè)壓根沒(méi)設(shè)這個(gè)制度。

今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春表了態(tài)。＂十五五＂規(guī)劃綱要草案里明確提到，要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇低的群體傾斜。方向是對(duì)的。我們也看到了，按現(xiàn)在的調(diào)整辦法，養(yǎng)老金2800塊的人每月能多拿146.5塊，漲幅5.23%。養(yǎng)老金8500塊的人每月多拿180.5塊，漲幅只有2.12%。比例上確實(shí)在＂提低控高＂。

可這個(gè)辦法解決得了根本問(wèn)題嗎？比例上是在縮小差距，可絕對(duì)金額上，高的那頭還是比低的多漲了三十多塊。更要命的是，每年調(diào)的只是基本養(yǎng)老金。那堆名目繁多的單項(xiàng)補(bǔ)貼，根本不在調(diào)整范圍之內(nèi)。職業(yè)年金也不參與上調(diào)。

已經(jīng)有專家喊話了，要想真正完成養(yǎng)老金并軌，就得把那些以生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等名義在基本養(yǎng)老金之外發(fā)放的額外福利清理掉。這話戳到了核心。如果只在基本養(yǎng)老金這一層做調(diào)整，碰都不碰補(bǔ)貼這塊硬骨頭，那改革的意義就打了大折扣。體制內(nèi)退休的人把基本養(yǎng)老金加上各種補(bǔ)貼一合計(jì)，月入輕松過(guò)萬(wàn)。企業(yè)退休的人守著三千多塊錢，每月精打細(xì)算過(guò)日子。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮給過(guò)一組數(shù)字。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月均5800塊，企業(yè)職工3782塊，城鄉(xiāng)居民只有200到300塊。三條線，各走各的，互相之間夠不著。

我們不否認(rèn)，體制內(nèi)的人承擔(dān)著公共管理、教育、醫(yī)療這些重要工作，他們的付出值得肯定?？善髽I(yè)工人在流水線上擰了三十年螺絲，農(nóng)民在地里忙活了一輩子，他們的貢獻(xiàn)就不算數(shù)了？同一個(gè)國(guó)家的退休老人，收入差出幾十倍，這不是一句＂分工不同＂能交代過(guò)去的。

養(yǎng)老金改革這條路走到今天，并軌完成了，＂提低控高＂也在一年年推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每年都在提。這些變化我們都看在眼里?？芍灰攫B(yǎng)老金體系之外的那些單項(xiàng)補(bǔ)貼還照常發(fā)著，企業(yè)退休人員和體制內(nèi)退休人員之間真正的收入差距，就不會(huì)因?yàn)楣浇y(tǒng)一而消失。

與其在計(jì)算公式上反復(fù)糾結(jié)，不如把補(bǔ)貼的口子扎緊。這才是上億企業(yè)退休老人和近兩億農(nóng)村老人最盼著的事。公平這兩個(gè)字，不能光印在文件里，得落到每個(gè)月打進(jìn)存折里的那筆錢上。

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