開啟“十五五”，中國向世界提供寶貴穩定性

數據來源：國務院新聞辦公室、外交部、國家統計局、國家移民管理局等

中國發布“十五五”規劃綱要，描繪未來5年發展的宏偉藍圖，向世界提供寶貴的穩定性。從超大規模市場不斷釋放內需潛力，“可以成為許多大型經濟體的‘安全港灣’”，到成熟的綠色技術“幫助發展中國家加速能源轉型”，再到維護世界和平與穩定，是“致力于維護國際秩序穩定、反對破壞性政策的可預測伙伴”……大國之穩，在于戰略謀劃的一脈相承，在于接續奮斗的久久為功，更在于胸懷天下的格局擔當。

創新發展

“十五五”規劃綱要：

抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。

國際回聲：

中國“十五五”規劃綱要釋放出明確信號：中國正在從制造業大國邁向以科技創新為核心競爭力的創新強國。過去數十年，中國在全球產業鏈供應鏈中以規模化生產和成本控制見長。如今，中國的發展重心正加速轉向人工智能、量子計算、先進制造、綠色科技等前沿領域，推動增長邏輯由成本驅動向創新驅動躍升。

“十五五”規劃綱要對科技創新和開放合作的重視，意味著中國將更好融入全球技術創新網絡，推動形成更加多極化、更加開放協同的創新生態。隨著中國向價值鏈上游攀升，全球供應鏈網絡將更加趨向以創新為核心，研發、設計與應用開發將更多在中國本土開展，這也將更新全球創新與產業分工格局。

中國市場擁有海量多元的實體經濟應用場景，以及體系完備、配套齊全的工業基礎，這兩大優勢使創新成果能夠迅速在真實環境中測試、落地和迭代，在持續反饋中實現成本控制與性能優化。中國成為全球新技術加速成熟的重要“試驗場”，顯著縮短從實驗室到商業化應用的周期，提升創新成果的可行性與普及度。同時，中國在可再生能源裝備、電動汽車、電池制造等領域的技術成果，正在為全球產業鏈朝著高附加值、數字化、綠色化升級注入動力。

中國對科技創新的布局遠遠超出簡單的產業調整，而是對技術發展、工業應用、市場落地的系統性規劃，將為全球技術合作開辟新的廣闊空間。

——美國智庫昆西治國方略研究所高級研究員丹尼斯·西蒙

巨大市場

“十五五”規劃綱要：

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

國際回聲：

在全球經濟碎片化加劇、產業競爭升溫、保護主義回潮的背景下，中國“十五五”規劃綱要釋放的政策信號尤為值得關注。這是面向中國國內的改革部署，更是在向世界傳遞中國經濟穩定發展的預期與長期推進合作的堅定意愿。

過去，人們多以增長速度和經濟體量來評價中國發展。隨著中國進入新發展階段，人們更應從結構優化與質量提升的維度來理解中國發展。中國全國統一大市場建設向縱深推進，打破區域壁壘、統一技術與監管標準、提升要素流動效率，有望釋放新的制度紅利。對跨國公司而言，規則更清晰、執法更一致、準入更透明的中國市場，將顯著降低交易成本，使更多投資中國成為理性的商業判斷。

更重要的是，面對國際形勢不穩定不確定性明顯上升，政策的確定性與可預期性具有重要意義。一個更加一體化的中國大市場，可以通過優化物流協同、打通供應鏈堵點增強全球產業鏈韌性，也將是拉動全球增長的重要引擎。

對于歐洲很多出口導向型經濟體而言，消費潛力更強、監管環境更穩定的中國意味著廣闊合作空間。歐洲國家與中國在可持續金融、產業數字化等領域開展戰略性接觸，既有助于維護自身利益，也有助于穩定全球經濟秩序。

——德國聯邦經濟發展和對外貿易協會主席米夏埃爾·舒曼

開放合作

“十五五”規劃綱要：

堅持開放合作、互利共贏，穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，拓展國際循環，以開放促改革促發展，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，與世界各國共享機遇、共同發展。

國際回聲：

中國“十五五”規劃綱要明確提出高水平對外開放體制機制更加健全的目標，標志著以規則、規制、管理和標準等為重點的制度型開放穩步推進。從商品和要素流動型開放到制度型開放的升級，增強了開放的系統性、穩定性與可預期性，以及外資對中國制度環境的信心。通過更高水平的規則對接與機制創新，中國提升自身開放質量，也為區域乃至全球提供更多制度性公共產品，推動經濟全球化朝著更加開放包容、普惠平衡的方向發展。

依托中國—東盟自由貿易區和《區域全面經濟伙伴關系協定》，中國持續壓縮負面清單，擴大服務業和數字經濟準入，釋放出清晰信號：超大規模市場持續釋放需求紅利，制度環境更加透明穩定，區域合作堅持互利共贏。這不僅有助于東盟國家穩定出口與投資預期，也為中小經濟體在復雜多變的國際環境中提供了重要的“確定性錨點”。

中國積極推動合作由商品往來向規則互認、標準互嵌升級，減少區域規則碎片化，為建設更高水平區域統一大市場夯實制度基礎，也為全球南方國家參與高標準經貿體系探索現實路徑。

——柬埔寨柬華理工大學中國—東盟研究中心副主任通孟戴維

和平發展

“十五五”規劃綱要：

落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，積極推進中國特色大國外交，為構建人類命運共同體作出中國貢獻。

國際回聲：

當前，全球地緣政治局勢復雜多變，局部沖突頻發，中國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，“十五五”規劃綱要成為中國統籌發展和安全、應對挑戰與變局的戰略指引。經濟上，中國加速高水平科技自立自強，前瞻布局未來產業，全力培育新質生產力，創新成果全球矚目；外交上，中國堅定走和平發展道路，落實四大全球倡議，深化同發展中國家團結合作，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

中國和平穩定發展，世界也將從中受益。當前全球政治經濟格局經歷深刻調整，中國和廣大發展中國家一道，推動提升全球南方在國際事務中的代表性和發言權。中國在發展好自身的同時，致力于推動構建人類命運共同體，持續在共建“一帶一路”框架下深化國際合作。對廣大發展中國家而言，中國“十五五”規劃綱要意味著更穩定的合作預期、更廣闊的市場空間，以及在全球治理中更有力的支持配合，相信這將為非中友好合作、全球發展事業提供新動力。

——非洲聯盟委員會前副主席姆溫查

文化交流

“十五五”規劃綱要：

廣泛開展國際人文交流合作，加強多層次文明對話，推動中華文化更好走向世界。

國際回聲：

近年來，中國文化產品在阿拉伯世界的影響力持續上升。以《山海情》為代表的現實題材電視劇在沙特、埃及等多國熱播，作品所展現的脫貧奮斗歷程引發阿拉伯國家民眾共鳴。《哪吒之魔童鬧海》等動畫電影憑借成熟的工業水準和富有感染力的敘事方式，成功跨越文化差異，贏得大量阿拉伯年輕觀眾的喜愛。這些都體現了中國故事、中國文化產品對阿拉伯人民的吸引力。

我一直關注中國文化領域的新動態，“十五五”規劃綱要提出要大力繁榮文化事業，就文化產業發展提出全面翔實規劃，涉及文化遺產保護、文旅行業發展、對外文化交流等方方面面，這也為全球文化產業發展與合作帶來新靈感、新方向。未來，依托中國在數字經濟與人工智能領域的領先優勢，新技術賦能文化產業將成為合作新趨勢；文化產品的內容生產將從簡單的作品互譯升級為深度的聯合創制；免簽等便利化政策將推動更大規模的人文交流，進一步深化阿中民心相通。

——埃及希克邁特文化集團總裁艾哈邁德·賽義德

綠色發展

“十五五”規劃綱要：

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態文明制度體系為保障，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，改善生態環境質量，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

國際回聲：

中國將確保如期實現碳達峰目標寫入“十五五”規劃綱要，為落實《巴黎協定》提供了積極預期。在部分主要經濟體政策出現波動的背景下，中國作為負責任的綠色轉型推動者，為全球氣候治理注入連續性與確定性。

中國對全球綠色轉型的貢獻，首先體現在推動綠色技術成本系統性下降。憑借規模化制造能力，中國顯著降低了太陽能和風電設備價格，使可再生能源成為發展中國家可負擔的現實選項。其次，在供應鏈方面，中國在光伏組件、風電設備等領域占據重要地位，為全球能源轉型提供了必要的產業支撐。此外，依托綠色絲綢之路，中國海外能源投資結構持續優化，可再生能源項目占比不斷提升，推動全球基礎設施合作向低碳方向轉型。

未來國際綠色合作將更加多元與深入。中國企業加快海外本地化布局，通過合資建廠帶動就業與技術轉移；中國在特高壓輸電與大型儲能系統領域的技術優勢，助力各國整合間歇性能源、提升電網穩定性；在非洲與拉美等地區，中國工程技術為當地能源轉型提供高標準、可負擔的解決方案。

——意大利IREN能源環保集團董事丹尼爾·喬瓦尼

(本報記者屈佩、李志偉、白元琪、黃培昭、黃煒鑫和環球時報記者李艾鑫采訪整理，龍臣參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年04月01日17版)