脫貧攻堅后 振興新起點——來自廣西環(huán)江毛南族自治縣的調(diào)查

“十五五”規(guī)劃綱要提出，加快推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少。作為全國唯一的毛南族自治縣，廣西環(huán)江毛南族自治縣2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活水平有了質(zhì)的提升，但在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面仍存在短板弱項。當(dāng)?shù)厝绾瘟⒆阕陨碣Y源稟賦、增強發(fā)展內(nèi)生動力？怎樣更好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興？

毛南族是我國28個人口較少民族之一，廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣是全國唯一的毛南族自治縣。2020年5月，環(huán)江退出貧困縣序列，毛南族實現(xiàn)整族脫貧，站在了現(xiàn)代化建設(shè)的新起點。習(xí)近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示，希望鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。

環(huán)江牢記囑托，奮力從“整族脫貧”邁向“全面振興”。近年來，環(huán)江在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承和民生保障等領(lǐng)域取得了長足進展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。站在新起點，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾的更高期盼，當(dāng)?shù)匕l(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。如何破解發(fā)展瓶頸，走好全面振興之路？環(huán)江的探索有哪些借鑒意義？記者就此展開采訪調(diào)查。

打破交通瓶頸

晨光初露，環(huán)江城郊的郵政快遞處理中心已是一派熱火朝天的景象。包裹堆成小山，傳送帶載著五顏六色的包裹有序運轉(zhuǎn)。掃碼器的“滴滴”聲、膠帶的“刺啦”聲、紙箱碰撞的悶響與貨車的轟鳴，交織成一首忙碌的晨曲。

路網(wǎng)如梭，支撐著快遞在喀斯特群山之間奔跑。“九山一分田，一里掛九梯”曾是環(huán)江交通閉塞的真實寫照。環(huán)江的奮斗，很大程度上圍繞著打破交通瓶頸展開。2023年，貴南高鐵穿山越嶺，在環(huán)江設(shè)站，結(jié)束了縣內(nèi)無高速鐵路的歷史；2024年，河荔高速（廣西段）通車，在川山鎮(zhèn)設(shè)下道口。自此，環(huán)江成為桂黔交界首個“高鐵+高速”雙覆蓋的縣。

在外部接入現(xiàn)代化交通大動脈后，鄉(xiāng)村公路“最后一公里”不暢的短板越發(fā)凸顯。對此，環(huán)江加快改造提升內(nèi)部公路等級。2025年，環(huán)江農(nóng)村公路總里程突破1600公里，所有行政村徹底告別了“等路來”的歷史。此外，連接縣城與最近高鐵站的紅火大道及配套連接線建成投用，內(nèi)外路網(wǎng)實現(xiàn)高效銜接。

物流的“毛細血管”也在悄然延伸。2025年，環(huán)江郵政完成快遞進村件86.9萬件。“我們在全縣設(shè)立130個自提點，覆蓋所有行政村。”環(huán)江郵政副總經(jīng)理羅鳳艷點開手機查看重新規(guī)劃的郵路，“我們要讓快遞像山泉一樣，流經(jīng)每一個村寨的屋檐”。

山間的客運班車，如今也成了快遞的移動驛站。近年來，環(huán)江郵政分公司與縣汽車總站、運輸公司深度合作，對全縣農(nóng)村客運班線進行改造，在保障安全的前提下，利用客車行李艙、設(shè)置專用包裹區(qū)，承擔(dān)沿線村鎮(zhèn)的郵件、快遞運輸任務(wù)。

“全縣實現(xiàn)了所有行政村郵件、快遞的每日遞送，郵件在途時間平均縮短0.5天。”環(huán)江交通運輸局執(zhí)法三中隊副中隊長桂芳說，“村里的包裹，有寄進來的日用品，也有寄出去的土雞蛋、特色農(nóng)產(chǎn)品。客車開到哪，包裹送到哪。”

石漠遍布、山路迂回，曾讓毛南兒女的致富夢鎖于深谷。如今，路網(wǎng)血脈鋪展，將散落深山的村寨與產(chǎn)業(yè)基地緊密串聯(lián)，產(chǎn)業(yè)熱潮正在涌動。

在環(huán)江喀斯特水果加工交易中心門口，停放著幾輛遼寧牌照大貨車，工人們將一筐筐印有“毛南領(lǐng)鮮”標(biāo)識的水果碼放上車。6萬斤個頭均勻、色澤油亮的砂糖橘，即將開啟一場跨越南北的旅程——3天后，它們將抵達遼寧的生鮮商超。

“路通，不只是快。”廣西木倫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)人胡進衛(wèi)說，“更關(guān)鍵的是‘穩(wěn)’，果子不再一路磕碰，果品大幅提升，這才是更大的價值。我們要讓這些金果子，穩(wěn)穩(wěn)地轉(zhuǎn)化為毛南鄉(xiāng)親口袋里的幸福。”

高鐵、高速公路和蜿蜒的農(nóng)村公路，將環(huán)江的自然遺產(chǎn)、民族村寨與旅游示范點串珠成鏈，把流量變?yōu)椤傲艨汀保糇×讼M與發(fā)展機遇。2025年6月，一場環(huán)江“村BA”在網(wǎng)上火了起來。“村BA”、龍舟賽等活動期間，農(nóng)家樂、民宿一房難求，香牛肉、沃柑、脆蜜金橘走俏市場。

目前，環(huán)江已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”，“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進。不過，交通網(wǎng)絡(luò)仍存在短板弱項，高速公路尚未形成多向聯(lián)網(wǎng)格局，縣域內(nèi)部路網(wǎng)等級總體偏低，部分鄉(xiāng)村道路抗災(zāi)能力較弱，等等。

對此，環(huán)江毛南族自治縣交通運輸局局長韋有順表示，未來將全力推動河池經(jīng)環(huán)江至貴州榕江、羅城經(jīng)環(huán)江至南丹等高速公路規(guī)劃研究，爭取納入自治區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。同時，推進國省道提級改造，暢通對外通道。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，重點建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，謀劃縣域物流樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運，切實降低物流成本，為環(huán)江發(fā)展提供堅實交通保障。

培育特色產(chǎn)業(yè)

在環(huán)江大才鄉(xiāng)暖和村上直屯，走進村民覃善毫自家的蠶房，原本拘謹?shù)乃灰徽f起桑園和養(yǎng)蠶，便如數(shù)家珍、娓娓道來。

覃善毫帶頭建起了全屯第一個獨立蠶房，如今獨立蠶房已成為屯里的標(biāo)配，極大提升了蠶的品質(zhì)；他親身實踐“全犁曬”桑園管護法，以優(yōu)質(zhì)桑葉驗證管護成效；大膽探索“多齡期混合養(yǎng)殖”技術(shù)，將養(yǎng)殖頻次從一年12批提升至24批，養(yǎng)殖規(guī)模達110個標(biāo)準(zhǔn)張，產(chǎn)繭約9700斤，收入超27萬元。在他的帶動下，上直屯蠶繭年產(chǎn)量從2006年的6萬斤增至2025年的18萬斤，產(chǎn)值超490萬元，帶動全屯79戶村民穩(wěn)定增收。

“鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人。像覃善毫這樣敢于用技術(shù)破局、用模式創(chuàng)新的新農(nóng)人，正是產(chǎn)業(yè)活力的源頭。”環(huán)江農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長覃麗鮮說，在政策引導(dǎo)下，智能蠶架、水肥一體化等新技術(shù)正通過帶頭人引入山村，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

清晨，在環(huán)江縣城的肉牛屠宰加工門店，工人們早已開始忙碌：精修分切、流水清洗、高湯熬制……這場忙碌有著清晰的目標(biāo)：確保最新鮮的環(huán)江香牛肉在早上發(fā)出，中午前送達南寧市各大門店與后廚。

門店負責(zé)人譚成語今年50歲，自小在石山腳下與牛為伴。2018年，他設(shè)立環(huán)江毛南綠峯種養(yǎng)基地，推動肉牛養(yǎng)殖走向規(guī)模化，帶動周邊農(nóng)戶一起養(yǎng)牛。

養(yǎng)牛規(guī)模上去了，譚成語的心思也更活了：“不能總賣活牛，得讓好東西‘走’出去。”他把目光投向了山外的市場，通過統(tǒng)一的屠宰分割和冷鏈配送，環(huán)江香牛肉只需3個小時就能運到南寧。他先是開了7家生鮮牛肉實體店，隨后又增開3家牛雜館，形成了從養(yǎng)殖、屠宰、配送到餐飲終端的完整鏈條。

地處偏遠、山多地少的環(huán)江，經(jīng)濟發(fā)展先天不足。目前，當(dāng)?shù)厝蕴幱诠I(yè)化初期階段，傳統(tǒng)小企業(yè)多，產(chǎn)品多是粗加工，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，競爭力不強。為此，環(huán)江立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，大力發(fā)展桑蠶、肉牛等“小而美”的特色產(chǎn)業(yè)。

在工業(yè)領(lǐng)域，環(huán)江正以河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)為載體，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局。如今，園區(qū)集聚了80家林產(chǎn)加工企業(yè)，2025年規(guī)模以上木材加工業(yè)總產(chǎn)值達29.87億元，較上年增長15.2%。

當(dāng)前，環(huán)江仍然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型升級動能不足的困難。環(huán)江毛南族自治縣黨委書記彭繼軍表示，“十五五”時期，環(huán)江要牢牢守好生態(tài)安全底線，加快構(gòu)建“4+1+N”產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)推動桑園改造、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，加強“環(huán)江香牛”等品牌建設(shè)與全產(chǎn)業(yè)鏈打造；二產(chǎn)推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、規(guī)模化、園區(qū)化轉(zhuǎn)型，延伸林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，同時培育清潔能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)深化文旅融合，打造以世界自然遺產(chǎn)為核心、毛南風(fēng)情為脈絡(luò)的全域旅游體系，發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”“旅游+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)。

用好文化資源

馬骨胡清脆明快，銅鼓低沉莊重，幾重山石剪影化作九萬大山，一束頂光打下，便是懸崖小路……毛南戲《一個都不能少》中“走出大山天地寬”的故事，令人贊嘆。

作為當(dāng)?shù)亍拔幕钡拿蠎颍诒就两酢半[身”。環(huán)江毛南族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心副主任韋慶華說，面對人才斷層、劇種瀕危的困境，當(dāng)?shù)赝ㄟ^搶救保護、人才造血、劇目創(chuàng)新、擴大傳播等方式，將“停演、散團、斷代”的毛南戲，一步步拉回正軌，“十四五”期間，毛南戲累計演出超400場，覆蓋觀眾超30萬人次。

近年來，環(huán)江以開展非遺資源普查為基礎(chǔ)、建立名錄體系和傳承人體系為重點、實現(xiàn)整體保護和活態(tài)傳承為目標(biāo)，投入約2000萬元，設(shè)立環(huán)江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心等平臺，在民族工藝品的生產(chǎn)中實現(xiàn)保護傳承。

在環(huán)江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心樓上，國家級非遺代表性傳承人譚素娟定期為搬遷群眾、手工愛好者授課。花竹帽編織工序復(fù)雜，為了便于記憶，譚素娟把編織技巧編成口訣。“巴掌大的花竹帽，編織得要四五天，但一頂能賣幾百元，只要記住口訣就能在家門口賺錢。”譚素娟說，他們還根據(jù)市場需求，開發(fā)了靠枕、果籃等竹編產(chǎn)品，并接到了來自國外的訂單，“每賣出一頂帽子，就是一次環(huán)江非遺的宣傳，讓更多人認識環(huán)江”。

除了花竹帽，毛南民族服飾也走出深山，在全球時尚舞臺大放異彩。今年1月，中國—東博非遺時裝周海上絲路國際超模大賽在南寧民歌湖畔舉行。在毛南族非遺服飾專場上，汲取毛南族非遺精髓的服飾華美亮相，展現(xiàn)出傳統(tǒng)元素在當(dāng)代設(shè)計中的獨特魅力。

這些出圈的服飾，均出自設(shè)計師岑新娜之手。她深耕毛南民族服飾設(shè)計多年，將民族風(fēng)情與流行趨勢巧妙融合，讓毛南族服飾越發(fā)精致新潮、貼合大眾審美。服飾還遠銷法國、瑞士等歐洲國家，成為向全世界展示毛南族非遺的又一載體。

近年來，環(huán)江致力推動民族文化從遺產(chǎn)保護走向自信綻放。儺戲、花竹帽編織等被納入中小學(xué)課程，培養(yǎng)2300多名“小傳承人”。在毛南集市里，儺戲表演、銅鼓文創(chuàng)售賣融為一體。

毛南族非遺資源豐富，但傳承發(fā)展面臨專業(yè)人才斷層、保護經(jīng)費不足、文化資源活化利用能力不強等困境。當(dāng)前環(huán)江的文化要素市場化程度不高，毛南族特色文化的核心吸引力尚未完全轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的文化產(chǎn)品和體驗項目，本土品牌的價值挖掘和商業(yè)變現(xiàn)能力有待提升。

環(huán)江毛南族自治縣文化廣電體育和旅游局局長譚明表示，下一步，環(huán)江將強化保護傳承，夯實文化根基。同時推動活化利用，打造文化地標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)毛南族文化生態(tài)保護區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集非遺工坊、展示體驗、演藝娛樂于一體的文化空間，積極培育“非遺+文創(chuàng)”“文旅+科技”等新業(yè)態(tài)。

兜牢民生保障

“多虧了社區(qū)及時幫扶，不然真不知道該怎么撐下去。”城北社區(qū)居民譚蓓玖身有殘疾，丈夫生病住院后，本就困難的家庭雪上加霜。得知情況后，社區(qū)第一時間通過譚蓓玖的低保申請，高效辦結(jié)各項手續(xù)，及時落實低保金發(fā)放。

為精準(zhǔn)幫扶困難群眾，城北社區(qū)依托醫(yī)保大數(shù)據(jù)預(yù)警，工作人員按包片分工入戶排查，精準(zhǔn)識別因病、因?qū)W致貧家庭，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶，為132戶低保戶提供了生活保障。

整族脫貧以來，環(huán)江進一步織牢織密防返貧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及民生保障網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業(yè)全保障、特困全兜底的防貧機制，全方位推進動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。

環(huán)江城西社區(qū)、毛南家園社區(qū)兩個大型安置區(qū)居住著1萬多名來自山區(qū)的易地搬遷群眾。穩(wěn)定的就業(yè)，是他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富的關(guān)鍵。環(huán)江毛南家園就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就設(shè)在安置區(qū)里，這里已形成一個活躍的零工市場。

大廳屏幕滾動播放著各類招聘短視頻。“多大年紀(jì)能報名？”“是否繳納五險一金？”“一天工作幾個小時？”一條條留言直奔主題，不少群眾直接在評論區(qū)咨詢崗位、線上投簡歷，招工求職更高效。

在服務(wù)中心門口的桌子上，有一張培訓(xùn)機構(gòu)招收護理學(xué)員的報名表，表格上的報名者已有近50名。“學(xué)員們參加醫(yī)療護理培訓(xùn)，考試合格后就能上崗，學(xué)校推薦就業(yè)。”培訓(xùn)機構(gòu)老師韋文華介紹，去年共組織了17個培訓(xùn)班，每班約40人，大多數(shù)已就業(yè)。

環(huán)江人力資源和社會保障局局長韋偉亮介紹，通過開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)建幫扶車間、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位以及創(chuàng)新“居家代工+庭院生產(chǎn)”模式等，環(huán)江已幫助4233戶易地搬遷家庭共計8772人成功就業(yè)。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。在穩(wěn)就業(yè)的同時，環(huán)江推動山區(qū)教育從“基礎(chǔ)薄弱”向“質(zhì)量躍升”蝶變。

記者到訪環(huán)江第七小學(xué)時，正逢大課間，孩子們吹響豎笛，悠揚的笛聲回蕩在校園里。演奏完畢，孩子們立馬收起豎笛，將操場一角的竹竿抬了出來。隨著音樂，孩子們踩著節(jié)拍跳起竹竿舞。“藝術(shù)教育建立了孩子們的自信心。一些原本靦腆內(nèi)向的孩子，如今敢唱敢跳、落落大方，臉上的笑容也多了。”校長賁海娥感慨道。

“環(huán)江教育經(jīng)費投入占GDP比重連續(xù)5年超6%，實現(xiàn)了從‘有學(xué)上’向‘上好學(xué)’的轉(zhuǎn)變。”環(huán)江毛南族自治縣教育局局長蒙佳龍說。

環(huán)江還堅持民生支出優(yōu)先，2025年用于民生領(lǐng)域的財政投入達30.1億元，占一般公共預(yù)算支出比重達83.35%。“部分脫貧戶和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、就業(yè)穩(wěn)定性不足，抗風(fēng)險能力依然不強，常態(tài)化幫扶、防止規(guī)模性返貧致貧仍是頭等大事。”彭繼軍表示，未來，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，千方百計強化鄉(xiāng)村建設(shè)，把促進脫貧人口（含監(jiān)測對象）持續(xù)增收作為中心任務(wù)，強化產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)幫扶，進一步推動鄉(xiāng)村全面振興。（經(jīng)濟日報記者 童 政 臧 瀟 中國縣域經(jīng)濟報記者 朱柳蓉）