“十五五”規劃與制定全國統一大市場建設條例專題研討會召開

今年全國兩會上，“全國統一大市場建設”再度成為熱詞，并寫入日前發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》中。2025年12月召開的中央經濟工作會議部署今年經濟工作時明確提出，要制定全國統一大市場建設條例。當前形勢下，全國統一大市場如何建設？全國統一大市場建設條例需涉及哪些方面涵蓋哪些內容？3月28日，該領域的法學專家學者齊聚武漢，在“十五五”規劃與制定全國統一大市場建設條例專題研討會上發表真知灼見，建言獻策。

本次研討會由武漢大學法學院主辦，武漢大學競爭法與競爭政策研究中心、《法學評論》編輯部承辦，以武漢大學競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉教授牽頭草擬的《全國統一大市場建設條例》（學者建議稿）為主題。研討會開幕式由孫晉主持。武漢大學人文社會科學研究院院長馮果教授、武漢大學法學院院長秦天寶教授分別致辭。

主旨報告環節，孫晉介紹了該學者建議稿的起草背景與愿景，強調這一起草工作緊扣國家戰略部署，聚焦破除地方保護和市場分割、規范地方政府行為、促進要素自由流動等核心問題。重慶大學法學院弘深青年教師王帥博士系統闡述了學者建議稿的基本框架與主要內容。

研討會設置四個單元。

第一單元“統一大市場基礎制度的法治實現”由武漢大學法學院教授占善剛主持，武漢大學法學院教授秦前紅、北京大學法學院教授劉劍文、中國社會科學院法學研究所研究員王曉曄、中國政法大學數據法治研究院院長時建中教授、南京大學法學院教授李友根、西北政法大學副校長孫昊亮教授等專家學者，就建議稿的總則、立法目標與統一大市場建設的制度框架提出深刻見解與務實建議。

第二單元“地方政府競爭行為的法律規制”由華東政法大學中國法治戰略研究院副研究員徐則林主持，西南財經大學法學院教授高晉康、中國人民大學法學院院長楊東教授、華南理工大學法學院院長蔣悟真教授、廣東外語外貿大學法學院院長陳云良教授、重慶大學法學院院長靳文輝教授等專家學者，聚焦規范地方招商引資、打破行政性壟斷、完善公平競爭審查機制等建議稿內容展開熱烈討論。

第三單元“要素市場化配置的法治保障”由中南民族大學法學院老師袁野主持，華東政法大學經濟法學院院長錢玉林教授、廣西大學法學院院長許光耀教授、暨南大學法學院執行院長郭宗杰教授、鄭州大學法學院院長王玉輝教授、南京大學法學院教授宋亞輝等專家學者，圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置中的現實障礙與法治建設路徑展開研討。

第四單元“統一大市場監管執法的體制創新”由鄭州大學法學院老師蔡倩夢主持，吉林大學法學院教授馮彥君、中國人民大學法學院教授孟雁北、浙江理工大學法學與人文學院教授王健、上海交通大學凱原法學院教授侯利陽、武漢大學法學院教授李安安等專家學者，就建議稿中監管權責配置、執法協同、數字監管等議題進行深入交流，提供深刻洞見。

論壇由孫晉作總結發言。他表示，與會專家的精彩發言為建議稿的修改完善提供了高質量智力支持，為推動我國統一大市場法治建設凝聚了共識與力量。

（原題為《“十五五”規劃與制定全國統一大市場建設條例專題研討會在武漢召開 法學專家學者共議全國統一大市場建設》）

來源：民主與法制網