提升基礎設施韌性水平 北京推進南水北調后續工程建設

人民網北京4月2日電 (記者李博)4月1日，北京市韌性城市建設和消防工作新聞發布會舉行。記者獲悉，北京將推進南水北調后續工程、重大防洪水利工程、干線公路網完善、山區基礎設施提標等項目前期研究和有序建設等，不斷提升基礎設施韌性水平。

北京市規劃和自然資源委員會副主任楊浚介紹，北京市加強頂層設計，《北京市韌性城市空間專項規劃(2022年—2035年)》(簡稱《規劃》)已于2024年批復實施，這是北京市韌性城市建設在空間領域的指導性文件，也是全國首個省級韌性城市空間專項規劃。

《規劃》明確，在面對中低災害風險時，通過自組織、自適應，實現災害的有效應對。在面對高沖擊災害風險時，確保城市及時有效的防災、減災、救災。在面對巨大災害風險時，保障首都功能及社會重要功能運轉，最大程度保護人民群眾生命安全。《規劃》提出目標，到2050年全面建成與社會主義現代化強國首都地位相適應、國際一流的韌性城市空間治理體系。

《規劃》提出，構建兼具維持力與恢復力的韌性城市空間格局。立足京津冀協同發展，在市域層面構建“三環八廊多支點”的韌性城市支撐體系。依托城市公園環、郊野森林濕地公園環和重要的生命線環廊，構建京津冀協同聯絡環、城市運行支撐環和首都功能保障環。依托綜合區域性戰略資源供給通道、國家綜合立體交通主骨架，構建承載多種功能的八條放射性韌性保障通廊。依托全國及區域交通樞紐、重大能源設施、物流基地、綜合應急救援基地等關鍵設施，構建多個韌性保障支點。

同時統籌提升圈層韌性水平，形成差異化韌性要點。首都功能核心區作為首都韌性安全的首要地區，災時需確保安全，保障應急指揮條件；中心城區圈層需積極調動外部資源，充分保證城市主要功能基本運行；城市副中心和多點圈層需發揮重要綜合承載功能，對內依托自身資源實現韌性自組織，對外充分利用交通、物流、空間等優勢對中心城區等區域進行支撐；生態涵養區需確保水源、能源的有效儲備與供應。

《規劃》還提出，構建集中式與分布式相結合的韌性城市空間分區，重點將1個超大城市劃分為39個中等城市規模的韌性城市組團，通過組團互助及支撐，實現城市基本功能維持與快速響應恢復。以強化災害處置應對為目標，進一步劃定韌性街鎮單元并細化為指揮型、支援型等5類。規劃依托“一刻鐘社區服務圈”，深化構建韌性社村生活圈，構建能夠自適應、自組織、自協調的基層防線。

“作為韌性城市空間格局中具有災時維持力和災后恢復力的空間單元，韌性城市組團應著重加強基本城市運行能力、自給自足能力、互助支撐能力建設，災時能發揮綜合防范應對、居民基本生活條件保障、區域聯合互助支撐作用。”楊浚說。

各韌性城市組團內應具備供水、供電、物資等方面相對獨立的供應條件和應急指揮調度功能。在韌性城市組團內配置體育場館、長期應急避難場所、物資儲備庫等重要設施，并具有平急順利切換的韌性空間資源。以交通生命線廊道、應急疏散救援通道為串聯，在災時保障自身運轉前提下力爭為其他受影響的組團提供支持。

推動重點項目建設方面，“十四五”期間，北京市先后投產運行亦莊、石景山等8座水廠，中心城區及城市副中心供水安全保障能力顯著提升；建成張北——勝利特高壓通道，形成環北京特高壓環網，投運天津南港LNG應急儲備項目，完善天然氣骨干管網體系，區域能源供應的安全性、穩定性持續增強。

為提高基礎設施管理水平，北京還建成了全市市政交通基礎設施綜合管理信息平臺，匯聚地下管線、道路場站等多類數據，夯實“數智化”管理底座。截至2025年底，數據庫涵蓋地下管線14.9萬公里，各類市政交通場站3萬余個，各類道路和軌道總長度3萬余公里，為市政交通基礎設施規劃、建設和運行提供空間數據保障和支撐。

地災隱患排查治理方面，“十四五”期間，北京市組織開展地災隱患1：10000精細化調查勘查，結合日常巡查排查，動態更新在賬隱患點9589處。新增地災專業監測設備1760臺，全市現有18類3649臺設備，覆蓋密度每百平方公里36臺。

接下來，北京市將聚焦密云、懷柔、延慶、平谷等受災嚴重的重點鄉鎮，開展更為精細化的調查和風險評價，利用“空天地”一體化綜合遙感技術和高精度測繪、物探，開展隱患點早期識別。

北京還將進一步優化監測網絡，在重要崩塌、滑坡、泥石流隱患和跨境流域補充安裝設備，加強可視化監測。探索多通道數據傳輸方式，保障極端天氣下數據傳輸穩定，推動韌性城市建設水平不斷提升。