黑土同耕 穩糧興邦

來源：農民日報

黑龍江省雙鴨山市集賢縣糧食豐收場景。

遼寧丹東港“北糧南運”糧食中轉作業場景。

在吉林省梨樹縣眾惠種植農民專業合作社，農民駕駛農機收割玉米。 本版圖片均為資料圖

糧食安全是“國之大者”，東北全面振興的宏偉藍圖，始終與國家糧食安全戰略同頻共振。作為我國最大的商品糧生產基地，東北三省及內蒙古東部五盟市（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟）是保障國家糧食安全的“壓艙石”，更是東北全面振興的根基和底氣。2025年，黑龍江省糧食總產量達1640.06億斤，實現歷史性的“二十二連豐”，連續16年位居全國首位；吉林省糧食總產量871.6億斤，單產穩居全國糧食主產省第一位；遼寧省糧食總產量515.56億斤，增幅居全國糧食主產省第一位；“十四五”期間，內蒙古東部五盟市糧食和肉類產量累計達到2390.9億斤、153.4億斤，共同筑牢了國家糧食安全的北方防線。

近年來，從黑土地保護的三省一區協同攻堅，到良種攻關的全國科研力量聯動；從南北產銷對接的產業鏈全域貫通，到東西部協作的資源雙向奔赴；從國家頂層設計的制度護航，到跨省域的政策同頻發力，一場以糧食安全為切入點、以全域協同為抓手的東北振興實踐，正在黑土地上全面鋪開，生動詮釋了“全國一盤棋”的發展理念，走出了一條協同促振興的特色振興之路。

三省一區協同 護土育種——

筑牢糧食安全“根與魂”

黑土地是東北糧食生產的根基，良種是糧食增產的“芯片”。近年來，在國家統籌部署下，東北三省及內蒙古東部五盟市打破行政壁壘，建立起黑土地保護、種業振興的跨省區協同機制，聯動全國科研力量開展技術攻堅，形成了“三省一區同護一片土、全國共育一粒種”的工作格局。

2020年，農業農村部、財政部聯合啟動《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》，將遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市整體納入實施范圍。2020年，內蒙古同步啟動黑土地保護性耕作行動，在東部四盟市34個旗縣落實中央財政作業補助資金37.3億元，連續6年超額完成國家下達實施面積任務，累計實施黑土地保護性耕作10965.8萬畝次。

6年來，中央財政累計投入專項資金179.7億元，支持三省一區構建統一規劃、統一標準、統一推廣的黑土地保護體系。2025年，東北地區共實施黑土地保護性耕作面積1.12億畝，覆蓋290個縣（市、區、旗、農場），其中內蒙古實施面積達2786萬畝，創建整體推進縣10個，打造縣、鄉、村級高標準應用基地189個。

在這場跨區域的“養地戰”中，東北三省及內蒙古東部形成了“技術共享+政策聯動”的協同治理模式：吉林省優先保障典型黑土區，推廣做法成熟的“梨樹模式”；遼寧建設18個整體推進縣和215個縣鄉應用基地；黑龍江強化秸稈還田與地力提升聯動，打造“三江模式”等本土化技術體系；內蒙古主推秸稈全量覆蓋免少耕播種等3種技術模式，實行差異化補助，實現“高質多補”。起源于吉林省梨樹縣的“梨樹模式”，從最初225畝試驗田起步，如今已在東北三省及內蒙古東部推廣面積超1億畝。

由中國科學院牽頭的“黑土糧倉”科技會戰，聯合全國34家科研院所、1400多名科研人員，在東北三省及內蒙古東部設立多個核心示范區、輻射示范區。2025年，示范區糧食平均增產10%以上。

在種業振興方面，東北三省及內蒙古東部聯合啟動糧食作物良種聯合攻關計劃，針對玉米、大豆、水稻等主糧作物，搭建跨省區種業創新平臺。內蒙古同步發力，2025年自治區搭建“看禾選種”平臺60個，落實展示示范面積7700畝，集中展示優良農作物品種2271個，篩選出適宜不同生態區域的優良品種60個。在內蒙古東部，赤峰市、興安盟、通遼市等地積極開展品種篩選，玉米品種“中河玉919”“利禾1D”、大豆品種“蒙科豆17”表現突出。2025年，三省一區聯合選育的玉米、大豆新品種超50個，其中12個品種入選國家農作物優良品種推廣目錄。

國家種業振興行動方案將東北春玉米、春大豆、北方粳稻育種列為重點攻關方向；海南南繁基地為東北育種團隊提供專屬試驗田，讓育種周期縮短一半以上。在黑龍江省五大連池市，6家大豆種業企業躋身全國大豆商品種子銷售額十強，年銷量突破18萬噸，占北方春大豆用種量的30%。在內蒙古東部，全區落實投入免耕播種機71332臺，涉及實施主體12604個，充分運用智能監測終端，實現保護性耕作地塊監測全覆蓋。

全域協作 鏈通南北——

激活產業振興“新動能”

近年來，東北三省及內蒙古東部五盟市以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，內部打通種植、倉儲、加工、銷售全鏈條的協同堵點，外部聯動全國主銷區搭建產銷對接平臺，形成了“內部協同強鏈條、南北聯動拓市場”的發展格局。

東北三省一區統籌布局種植基地、倉儲物流、精深加工產業。內蒙古東部五盟市農畜產品全產業鏈發展提速，重點產業全產業鏈產值達到455億元。2025年，赤峰市農林牧漁業總產值達843.9億元，糧食產量首次突破140億斤大關，達到140.9億斤。錫林郭勒盟糧食總產量達到63.6萬噸，肉類總產量達到32萬噸。

吉林省農嫂食品有限公司不僅在公主嶺市建設了核心加工基地，還在黑龍江綏化、遼寧盤錦建立了標準化種植基地，形成“黑龍江、遼寧供原料、吉林做加工、全國拓市場”的三省聯動體系。作為東北糧食外運核心樞紐的遼寧，2025年經遼寧“北糧南運”通道運輸的糧食總量突破1億噸。北大荒集團成為三省一區農業協同的核心紐帶。2025年，北大荒集團糧食總產達463.14億斤，占黑龍江省的28.24%。北大荒集團還將先進的種植技術、社會化服務模式推廣到吉林、遼寧及內蒙古東部，2025年跨省區開展土地托管服務超200萬畝，帶動當地糧食平均單產提升10%以上。

東北三省及內蒙古東部五盟市與外省份的幫扶協作不斷走深走實，形成了產業聯動、消費互通、要素共享的全域協同新格局。自北京市與內蒙古興安盟結對幫扶以來，兩地累計投入幫扶資金26.46億元，實施合作項目928個，興安盟農畜產品銷售額突破63.92億元。2025年，京蒙消費幫扶達326億元，較上年增長18億元。民營企業深度參與，北京市401家民營企業與自治區895個嘎查村建立合作關系，落地項目193個，總投資23.94億元。

東北地區與東部地區部分省市對口合作。黑龍江與廣東建立13對市（地）、17對省直部門、58對縣區結對關系，深哈產業園累計實施合作項目122個，完成投資430億元。2026年3月，“黑土優品”走進大灣區現場簽約6.76億元，實現龍江好物與灣區消費精準對接。吉林與浙江持續打造對口合作“升級版”，從216個邊境村中選取15個示范村，由11個地級市結對建設，連續5年每年給予每村200萬元資金支持，并啟動“十城百社”系列活動推動“吉品入浙”。遼寧與江蘇則在生物醫藥、半導體等產業領域開展精準對接，全力打造對口合作“蘇遼樣板”。

中糧、中儲糧、中化等成為全國協同支持東北糧食產業振興的央企力量。2025年，中儲糧持續加強東北三省及內蒙古東部的糧食倉儲能力建設，布局多個智能化糧庫群；中化集團在東北三省及內蒙古東部建設了200多個現代化農業服務中心，2025年服務面積穩步擴大，有效帶動農戶增產增收。

制度護航 同頻共振——

繪就協同發展“新圖景”

近年來，在國家頂層設計的統籌引領下，東北三省及內蒙古東部五盟市不斷完善內部協同機制，聯動全國各省份構建起政策協同、人才幫扶、要素聯動的全域協作體系，形成了“全國一盤棋、上下一條心”的東北振興工作格局。

黨中央、國務院先后出臺《東北全面振興“十四五”實施方案》《中華人民共和國黑土地保護法》等一系列政策法規。2025年中央一號文件明確提出，優先在東北黑土地地區開展高標準農田建設，支持東北三省及內蒙古東部提升糧食綜合生產能力。

人民銀行出臺專項再貸款政策，累計向東北三省及內蒙古東部發放糧食生產專項再貸款超500億元。東北三省及內蒙古東部建立了農業協同發展聯席會議制度，在糧食安全黨政同責、農業補貼政策、高標準農田建設等方面實現了政策協同。2025年4月，內蒙古東部五盟市簽署了《內蒙古東部五盟市政務服務“跨域通辦”合作框架協議》，標志著蒙東地區政務服務一體化邁出堅實步伐，為推動區域協同發展、融入東北振興大局提供了有力支撐。三省一區聯合建立了糧食安全協同考核機制，聯合出臺了保護性耕作補貼政策，聯合開展農業綜合行政執法協作。

在人才幫扶方面，全國有超2000名科技特派員派駐東北三省及內蒙古東部；東部協作省份向東北三省及內蒙古東部選派了超300名掛職干部和專業技術人才；中國農業大學、南京農業大學、浙江大學等全國高校與東北農業大學、吉林農業大學、沈陽農業大學及內蒙古農業大學建立對口支援機制。

在金融保障方面，全國性銀行在東北三省及內蒙古東部的農業貸款余額持續增長，其中糧食生產相關貸款增長幅度較大；中國農業發展銀行在東北三省及內蒙古東部設立糧食收購專項貸款。全國農業保險機構在東北三省及內蒙古東部實現糧食作物完全成本保險全覆蓋，幫助種糧戶快速恢復生產。

東北振興，根基在農業。牢牢守住國家糧食安全這條底線，以全域協同為抓手，不斷凝聚全國力量，持續深化三省一區協作，激發東北振興的內生動力。如今的東北大地，黑土地肥力穩步提升，糧食產能持續鞏固，產業鏈條不斷延伸，農民收入持續增加，農業農村協同發展已成為東北全面振興穩定可靠的支撐力量。

數說

2025年，黑龍江省糧食總產量達1640.06億斤，實現歷史性的“二十二連豐”，連續16年位居全國首位；吉林省糧食總產量871.6億斤，單產穩居全國糧食主產省第一位；遼寧省糧食總產量515.56億斤，增幅居全國糧食主產省第一位；“十四五”期間，內蒙古東部五盟市糧食和肉類產量累計達到2390.9億斤、153.4億斤。

6年來，中央財政累計投入專項資金179.7億元，支持東北構建統一規劃、統一標準、統一推廣的黑土地保護體系。2025年，東北地區共實施黑土地保護性耕作面積1.12億畝，覆蓋290個縣（市、區、旗、農場）。