融入服務全國統一大市場，河南將這么干

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。前不久，河南召開省政府新聞發布會等會議，密集釋放縱深推進融入服務全國統一大市場的強烈信號。河南明確提出，將聚焦提升“樞紐”“支點”功能，實施八大重點任務，以制度型開放與系統性改革，加快把區位優勢、市場優勢、產業優勢轉化為發展勝勢，打造全國統一大市場循環樞紐與國內國際雙循環戰略支點。

河南在全國首創了融入服務全國統一大市場監測指標體系，并測算形成年度指數。指數顯示，2025年，河南融入服務全國統一大市場指數為119，較2024年提升13.3。其中，市場規則規范水平、市場設施流通效能、市場要素配置能力、市場開放合作能級、市場運行發展活力5個分項指數協同提升，一整套可量化、可評估、可推廣的“河南方案”逐步形成。

圖為周口中心港碼頭(無人機照片)。新華社記者 李嘉南 攝

完善市場基礎制度

建設統一大市場，關鍵在規則統一、監管公平。河南堅持破立并舉、先立后破，以全國首創指數為“標尺”，以智能監管為“利器”，全面清理市場壁壘，讓經營主體輕裝前行。

河南省發展和改革委員會主任馬健介紹，河南構建的融入服務全國統一大市場指數，涵蓋5個維度、85項指標，系統監測市場規則規范水平、市場設施流通效能、市場要素配置能力、市場開放合作能級、市場運行發展活力，實現從定性判斷到定量評估的跨越。2025年，河南市場規則規范水平分項指數為131.9，提升幅度居各維度首位，標志著制度型改革取得突破性進展。

完善市場基礎制度、統一市場監管執法，是融入服務全國統一大市場的重要基礎性工作。一系列務實改革舉措，讓營商環境持續優化、市場活力不斷釋放。2025年，河南清理廢止妨礙統一大市場文件160余份，信用修復“免審即辦”100.3萬條次，市場監管綜合執法辦案系統實時應用率超90%，“一業一查”部門聯合監管常態化，入企檢查頻次下降34%。為持續破除阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點，河南2026年將打出政策“組合拳”：全面開展市場準入效能評估，實行公平競爭審查智能監測，深化“人工智能+公共資源交易”創新應用，落實招商引資清單管理，規范涉企執法，擴大“掃碼入企”覆蓋面。

河南省市場監督管理局局長王新會介紹，截至目前，河南省經營主體達1163.2萬戶，居全國第5位。下一步，河南將推進重點領域攻堅、市場準入暢通、信用監管提升、統一執法規范、試點示范創建等行動，推廣許昌市強化標準賦能，漯河市食品安全智慧監管的經驗做法，打造統一大市場建設“河南樣板”。

加快推進四大樞紐建設

區位是河南最大稟賦，樞紐是核心競爭力。河南以“空鐵公水”立體交通網為骨架，以要素市場化配置改革為引擎，推動物流、商流、資金流、信息流、技術流高效集聚，加快建設物流通道、消費商貿、要素配置、產業鏈接四大樞紐。

2025年，河南物流通道樞紐建設取得顯著進展：高速公路通車里程突破1萬公里，綜合交通線網總規模達29.5萬公里；鄭州機場年貨郵吞吐量突破100萬噸，內河航運邁入“百萬標箱”時代，公鐵聯運量達150萬標箱，同比增長5.7%。河南省交通運輸廳副廳長劉江表示，2026年，河南將實施多式聯運高質量發展、內河航運建設、省際公路通道提質升級“三大攻堅”，推進沙潁河“通港達園”工程，新改建航道200公里以上，打通3處省際高速通道，力爭“十五五”期間省際通道達56處以上，以大通道支撐大循環。

河南正加快建設市場繁榮活躍、商品快速集散的消費商貿樞紐。2025年，河南社會消費品零售總額2.91萬億元、增長5.6%，增速全國第二，貨物進出口首破9000億元、增長14.1%，服務貿易增速全國第一。河南省商務廳廳長王振利介紹，河南將實施提振消費專項行動，培育養老、家政、數字、賽事等消費型產業，推進“微短劇+”行動計劃，建設鄭州、洛陽國家消費“三新”試點城市，做強做優萬邦、中原四季物流港等千億級市場。

河南不斷加快建設功能完善、運行高效的要素配置樞紐。鄭州市市長莊建球介紹，鄭州將圍繞土地等六大要素領域和提高要素協同配置效率拓展深化改革舉措，做強國家技術轉移鄭州中心、鄭州數據交易中心，努力把“試點”變“示范”，把“探索”變“經驗”。

河南正加快建設特色鮮明、安全韌性的產業鏈接樞紐。河南省工業和信息化廳廳長嚴琛表示，河南將深化“人工智能+制造”，新建200個智能車間工廠，培育專精特新“小巨人”企業50家左右，圍繞具身智能、生物制造等未來產業和前沿領域，加強前瞻布局，推動落地扎根。

打造國內國際雙循環支點

“要提升開放能級，加快建設更高水平的內陸開放高地，聚力打造國內國際市場雙循環支點?！痹谌涨罢匍_的河南縱深推進融入服務全國統一大市場大會上，河南省委書記劉寧強調，要以“咬定青山不放松”的韌勁，縱深推進融入服務全國統一大市場重點工作。

2026年，河南將立足“空陸數?！彼臈l絲路，堅持內外聯動、雙向開放，高水平打造“一帶一路”融匯、對外貿易擢轉、國際投資合作三大支點，構建“買全球、賣全球”網絡，在服務國家戰略中拓展發展空間。

河南將持續擴容開放通道：鄭州—盧森堡、鄭州—吉隆坡“雙樞紐”協同發力，中歐(亞)班列拓線擴量，跨境貿易便利化專項行動與智慧口岸建設提速，向南鏈接東盟的鐵海聯運精品線路加快培育。2026年，河南將高水平辦好第三屆“空中絲綢之路”國際合作論壇，建成河南“單一窗口”3.0版，提升口岸通關效率，強化航空港開放門戶功能。

馬健介紹，2026年河南將充分發揮開放平臺載體疊加優勢，持續提升鄭州航空港區發展能級，打造集聚國內外高端要素資源的強磁場，深入實施自貿試驗區提升戰略，開展首創性、集成式、差異化制度創新，有序申建海關特殊監管區域和保稅監管場所，持續開展“千企百展”拓市場行動，促進內外貿一體化發展，全面構建“買全球、賣全球”貿易網絡。

同時，河南將持續擴大雙向投資合作。2025年，河南對共建“一帶一路”國家投資增長43.5%，開放型經濟質量穩步提高。2026年，河南將辦好全球豫商大會、鄭州跨境電商大會，建立重大外資項目清單、外資儲備項目清單、外商投資企業境內再投資項目庫，實施重點國別出海行動，完善海外綜合服務保障體系，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

“河南依托超大規模內需市場優勢，推動‘引進來’提質、‘走出去’提效，實現國內國際兩個市場、兩種資源高效聯動，為建設全國統一大市場提供了堅實的開放支撐?！敝性洕l展研究院院長耿明齋說。

從制度創新到樞紐賦能，從內需激活到開放聯動，河南正走出一條具有中部大省特色的統一大市場建設之路。