法治“軟服務”護航發展“硬實力”

法治是最好的營商環境。近日，含山縣司法局斬獲“2025年度推動經濟社會高質量發展先進集體”榮譽，這份殊榮的背后，是該局一年來以習近平法治思想為指引，緊扣全縣發展中心工作，立足“法治保障、法律服務、依法治理”三大職能，用硬核舉措破解發展難題、用柔性服務傳遞法治溫度的扎實實踐。

制度先行：從源頭筑牢發展法治底座

“政府的政策穩，我們投資的信心就足。”這是不少含山本地企業的共同感受。2025年以來，含山縣司法局牢牢把住行政決策合法性審查關口，全年完成縣政府重大涉法事項、行政規范性文件合法性審查77件，尤其在涉企政策制定、招商引資承諾等關鍵環節實施“提前介入、關口前移”，對30個涉企議題開展會前審查，提出專業審查意見39條，推動政府決策從“事后被動救濟”向“事前主動預防”轉變，從源頭為市場主體筑牢了政策風險“防火墻”。

為了給企業創造更寬松的發展空間，該局在全市率先探索實施重大涉企處罰案件經濟影響評估，2025年第四季度累計備案評估案件33件；同時扎實推進兩批《含山縣輕微違法行為免罰清單》落地，明確14個領域258項免罰情形，全年累計辦理“輕罰、免罰”案件844件，包容審慎的監管理念讓市場主體切實感受到了執法的溫度。針對企業關心的政策兌現問題，該局深入開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，全年收集并化解存量問題線索17條，實現全部“清零”，依托招商引資合同履約監管平臺推動惠企政策落地、政府承諾兌現，全方位提升政府公信力，讓企業在含山投資更安心、發展更放心。

監管提效：給企業卸下“迎檢包袱”

“現在有了‘檢查碼’平臺，過去各部門分頭上門的檢查變成了一次上門、全面核查，我們不用再花大量時間應付檢查，可以專心搞生產了。”含山一家制造業企業負責人的感慨，是當地企業普遍的心聲。2025年，含山縣司法局牽頭深化“綜合查一次”改革，將此項改革納入縣委全會改革分工和年度“微改革”清單，牽頭制定相關任務清單和場景清單，整合29類場景覆蓋591個檢查事項，明確15家縣級執法單位職責，全面推廣應用涉企“檢查碼”平臺，推行“掃碼入企、線上派單、全程留痕”的數字化監管模式。

數據顯示，2025年，全縣累計開展聯合檢查278次，減少企業迎檢343次，入企檢查總次數同比下降55.2%，截至2025年底，該縣在全市各縣區中亮碼掃碼次數排名第一，企業“迎檢焦慮”得到有效緩解。為了讓執法更規范透明，該局還組建全縣規范涉企行政執法工作專班，全年抽查案卷147本、評查案卷42本，發現問題線索3條并全部錄入監督平臺，面向社會公開征集涉企執法突出問題線索，摸排線索28件未發現違規行為，執法公信力持續提升。

與此同時，該局牽頭推進的“無證明城市”建設也讓企業和群眾辦事更省心：全縣41家單位動態梳理公布縣、鎮、村三級證明事項清單，其中縣級證明事項免提交率達98.2%，鄉鎮達95.8%，試點村(社區)達99.3%，全縣投放18臺“無證明城市”桌面交互終端，2025年累計服務萬余人次，辦事從“跑腿開證明”變成了“數據代跑路”。

服務暖心：把矛盾化解在萌芽狀態

“真是感謝你們的調解，幫了我的大忙，第一筆錢我已經收到了。”在含山縣總商會調解委員會辦公室，長期為當地運輸公司運貨的王師傅握著調解員的手連連道謝。此前他因為工資結算問題和運輸公司產生糾紛，雙方各執一詞僵持不下，來到調委會后，3名調解員摸清情況、厘清責任，很快促成雙方達成一致，公司分期向他支付1萬元工資，一場矛盾就此化解。

這樣的場景，在含山已經成為常態。2025年，含山縣總商會人民調解委員會全年調處糾紛88件，大量涉企矛盾在基層、在源頭得到柔性化解，實現了法律效果與社會效果的統一。縣司法局人民參與和促進法治股股長馬旻晨介紹，該局始終堅持調解與普法相結合，常態化開展普法知識宣傳，做到調解一件糾紛、普及一次法律。與此同時，該局暢通行政爭議化解“主渠道”，綜合運用全國行政復議平臺同步受理案件，2025年共受理行政復議申請172件，其中涉企行政復議案件13件，在審理中更多運用聽取意見、聽證等方式查清事實，依法維護企業合法權益，構建起全方位、多層級的企業權益保障網絡。

為了幫助企業從源頭防范法律風險，該局還常態化組織律師等專業力量深入企業開展“法治體檢”和普法宣傳，2025年累計開展“法治體檢”1次、涉企法治宣傳活動6次，幫助企業排查治理結構、合同管理、勞動用工等方面的風險漏洞，提供個性化法律解決方案，切實提升企業依法治企能力。

“獲得這項榮譽是肯定，更是鞭策。”含山縣司法局相關負責人表示，下一步該局將持續擦亮“遇事好商量”法治品牌，常態化開展入企普法和涉企服務，以更高水平的法治建設支撐全縣高質量發展，為含山經濟社會發展營造更加穩定、公平、透明的法治環境。(李佑勝 馬浩)