來論｜美國優(yōu)先政策下的“去法主義”：美以對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的非法性考察

4月1日，在伊朗首都德黑蘭革命廣場，民眾參加為伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍司令坦格西里、伊朗武裝部隊(duì)總參謀長顧問賈姆希德·埃哈基及伊朗武裝部隊(duì)軍事人員舉行的告別儀式時(shí)情緒激動(dòng)。新華社 圖

自2月28日起，美國與以色列對(duì)伊朗發(fā)起的聯(lián)合軍事行動(dòng)持續(xù)升級(jí)，已構(gòu)成對(duì)《聯(lián)合國憲章》與國際法基本原則的公然踐踏。此次行動(dòng)不僅嚴(yán)重侵害伊朗的主權(quán)與領(lǐng)土完整，導(dǎo)致重大平民傷亡與人道危機(jī)，更對(duì)以《聯(lián)合國憲章》為核心的戰(zhàn)后國際秩序構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際社會(huì)應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到，美以此舉非法性顯著，其辯護(hù)理由缺乏國際法依據(jù)，暴露出單邊主義與軍事干預(yù)對(duì)國際法治的嚴(yán)重侵蝕。

美以軍事行動(dòng)公然違反禁止使用武力原則，動(dòng)搖了國際法律秩序的根基?！堵?lián)合國憲章》第二條第四款明確規(guī)定：“各會(huì)員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立?！苯故褂梦淞υ瓌t是當(dāng)代國際關(guān)系的基石，也是國際法中的強(qiáng)行法規(guī)范。美以此次軍事行動(dòng)事先沒有通報(bào)聯(lián)合國，更沒有獲得聯(lián)合國安理會(huì)的授權(quán)，是在聯(lián)合國法律體系之外的非法單邊行動(dòng)。這種繞開聯(lián)合國體系的行為，實(shí)質(zhì)上是將自身意志凌駕于國際社會(huì)共同制定的規(guī)則之上，破壞了聯(lián)合國的權(quán)威性。

美國以“緊迫的威脅”為其行動(dòng)辯護(hù)，在國際法上無法成立?！堵?lián)合國憲章》第五十一條明確規(guī)定，自衛(wèi)權(quán)的行使前提是一國遭受武裝攻擊。國際法院在“尼加拉瓜案”等多個(gè)權(quán)威判例中反復(fù)確認(rèn)，自衛(wèi)權(quán)是對(duì)已發(fā)生的武裝攻擊的反應(yīng)，且須符合必要性與相稱性原則。值得注意的是，2025年6月美國對(duì)伊朗三個(gè)關(guān)鍵核設(shè)施進(jìn)行軍事打擊，隨后表示伊朗的關(guān)鍵核濃縮設(shè)施已被“完全且徹底地抹去”。美國以所謂“緊迫威脅”使用武力，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也不符合國際法上自衛(wèi)權(quán)的啟動(dòng)要求，背離了國際社會(huì)所接受的一般標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)先自衛(wèi)學(xué)說不僅在國際法上缺乏廣泛的國家支持，而且在實(shí)踐中存在濫用風(fēng)險(xiǎn)，為大國濫用武力、任意干預(yù)他國事務(wù)提供了借口。

美以在軍事行動(dòng)中還存在大量涉嫌違反國際人道法的行為。國際人道法首要原則是區(qū)分原則，必須始終區(qū)分民用物體與軍事目標(biāo)，攻擊應(yīng)僅限于軍事目標(biāo)。民用物體除非有確鑿證據(jù)證明其正在被用于明確的軍事目的，且攻擊能帶來確定的軍事利益，否則對(duì)其進(jìn)行攻擊即構(gòu)成違法行為。對(duì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的故意攻擊，造成大量平民和兒童的死傷，嚴(yán)重違反《日內(nèi)瓦公約》等國際人道法公約，甚至可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪。

美國優(yōu)先政策暴露其“去法主義”傾向，侵蝕國際法治。美國政府在解釋對(duì)伊朗軍事行動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)行動(dòng)符合美國優(yōu)先的政策。這意味著美國以自身的利益和安全為絕對(duì)考慮，必要時(shí)將無視國際法的約束，以單邊軍事手段推進(jìn)其政策目標(biāo)。這種邏輯本質(zhì)上否定了國際法的約束力，將國際關(guān)系退化為“強(qiáng)權(quán)即公理”的叢林法則，揭露了美國所宣稱的“基于規(guī)則的國際秩序”的虛偽性，表明其所謂規(guī)則僅是服務(wù)于自身戰(zhàn)略利益的工具。它向國際社會(huì)傳遞了一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)：霸權(quán)國家可以自行定義國際法，通過實(shí)力而非規(guī)則決定行動(dòng)合法性。美國對(duì)國際法的態(tài)度正在從選擇性參加、適用的國際法例外主義，轉(zhuǎn)向凌駕于國際法的“去法主義”。這種“去法主義”傾向，嚴(yán)重削弱了國際法的普遍性、權(quán)威性和可預(yù)期性，破壞了國際社會(huì)對(duì)國際法律秩序整體的基本信任。

美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，絕非解決爭端的合法途徑，而是基于地緣政治考量的武力脅迫。美以的軍事行動(dòng)不僅加劇了地區(qū)沖突與不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致沖突急劇升級(jí)，引發(fā)更廣泛的地區(qū)戰(zhàn)爭，造成巨大的人道主義災(zāi)難。同時(shí)，相關(guān)軍事行動(dòng)也嚴(yán)重破壞國際社會(huì)的外交解決努力，引發(fā)進(jìn)一步政治敵對(duì)和新一輪軍備競賽。

國際社會(huì)應(yīng)共同努力，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的權(quán)威與國際法治的精神。沖突各方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通過對(duì)話、談判等和平方式解決國際爭端，對(duì)軍事行動(dòng)采取克制，嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，維護(hù)安理會(huì)在維護(hù)國際和平與安全方面的核心作用。一國安全不應(yīng)以損害他國安全為代價(jià)，只有回歸多邊主義和國際法治的軌道，才能真正實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)的持久和平。中國一貫倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端。

來源：陳一峰 北京大學(xué)國際法研究所副所長